Достижение устойчивого развития является одной из наиболее насущных проблем, стоящих перед всеми странами мира. В статье рассматривается сущность финансово-экономической компоненты устойчивого регионального развития. Рассматривается понятийный аппарат. Отмечается различия между понятиями «бюджетная» и «финансовая» устойчивость.
Ключевые слова: устойчивое региональное развитие, финансовая устойчивость, бюджет, бюджетная устойчивость
Достижение устойчивого развития невозможно без эффективного управления бюджетом субъекта федерации, то есть создания устойчивого финансирования. В зависимости от направлений развития региональной социально-экономической системы выделяют финансовую, экономическую, экологическую и другие виды устойчивости регионального развития.
В настоящее время в стране не существует общепризнанного показателя эффективности регионального развития в области устойчивого развития.
То же самое относится и к понятийному аппарату, хотя интерес ученых к этому вопросу довольно высок. При изучении понятия «Устойчивое развитие» возникает теоретическая проблема, которая заключается в неоднозначности толкования, отсутствует единый научный подход к этому определению.
Рассмотрим определения устойчивости развития территории различных авторов (Таблица 1).
Таблица 1
Анализ понятия «устойчивое развитие»
|
Автор |
Определение |
|
Шимановский Д. В. [1] |
Под устойчивым развитием территории понимается динамическая Сбалансированность между экономической, экологической и социальной сферами человеческой жизнедеятельности |
|
Всемирный банк [2] |
Процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей |
|
Трубникова О. А. [3] |
это деятельность государств, которая должна быть направлена на поиск баланса между экологией и экономикой, основывающаяся на научно-техническом прогрессе, учитывающая социальные проблемы общества, а также интересы настоящего и будущего поколений |
|
Международная комиссия по окружающей среде и развитию [4] |
Развитие, при котором нынешние поколения удовлетворяют свои потребности, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять собственные нужды, собственные потребности |
|
Фещенко В. В. [5] |
Устойчивое развитие — это процесс экономических и социальных изменений, при котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений |
|
Захарова Е. Н. [6] |
глобальный уровень устойчивого развития проявляется в равномерном социально-экономическом развитии мирового сообщества, сохранении и воспроизведении окружающей природной среды, сбалансированном развитии биосферных процессов, а его регулирование осуществляется международными организациями и межгосударственными программными документами |
Краткое изложение определений, приведенных в Таблице 1, позволяет нам рассматривать устойчивое развитие как функцию, которая подразумевает способность восстанавливать параметры, характеристики и устоявшиеся системы и переходить на новый уровень качественного развития, используя доступные ограниченные ресурсы с учетом научно-технического процесса.
Как упоминалось ранее, комплексная оценка устойчивости динамики развития регионов Российской Федерации включает в себя следующие показатели устойчивости: финансовые, экономические, социальные и экологические. В Таблице 2 показаны основные элементы устойчивого развития региона, рассмотрим основные составляющие.
Отметим, что все виды устойчивости регионального развития в системе представляют собой комплексную устойчивость развития региона. С теоретической и практической точек зрения важно разделять региональное устойчивое развитие в зависимости от фундаментальных факторов, лежащих в ее основе.
Таблица 2
Составляющие устойчивого регионального развития
|
Социальная составляющая |
Экологическая составляющая |
Финансово-экономи ческая составляющая |
|
Численность населения на конец года |
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников |
Объем валового регионального продукта на душу населения |
|
Коэффициент демографической нагрузки |
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
Среднегодовая численность занятых в экономике |
|
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) |
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты |
Уровень занятости населения |
Источник: составлено автором на основании [7]
Под финансовой устойчивостью региона понимается баланс доходов и денежных расходов региона и их относительное изменение под влиянием внешних и внутренних факторов с целью обеспечения прочности органов власти региона и его социально-экономического и политического развития в будущем. При оценке финансовой устойчивости региона оценивается стабильность бюджета как основного источника ресурсной базы региона.
В современных подходах российских ученых к характеристике финансовой и бюджетной устойчивости субъектов Российской Федерации предметом исследования являются их бюджеты, анализ бюджетных ресурсов и оценка бюджетной устойчивости, но четкого различия между понятиями финансовой и бюджетной устойчивости нет.
Недостатком исследований в этой области является то, что в качестве основного средства оценки финансовой устойчивости исследователи используют бюджетную устойчивость только как основной источник ресурсов в регионе, не принимая во внимание другие факторы и ресурсы.
Таблица 3
Определение финансовой устойчивости бюджета
|
№ |
Автор |
Определение |
|
1 |
Вылегжанина Е. В. Гребенникова В. А. [8] |
Бюджетная устойчивость характеризует способность органов власти мобилизовать финансовые ресурсы для выполнения целей социально-экономического развития соответствующего административно-территориального образования и удовлетворения потребностей общества |
|
2 |
Алехин Б.И [9] |
Под устойчивостью понимается способность регионов продолжать текущую бюджетную политику, не доводя дело до дефолта по обязательствам перед кредиторами |
|
3 |
Минаков А. В. [10] |
Устойчивость бюджета или бюджетная устойчивость — это своевременное финансирование заложенных в бюджете расходов, при погашении и обслуживания внешнего и внутреннего долга, обеспечение сбалансированности бюджета в долгосрочной перспективе, при наличии бюджетных инвестиций, большой величине собственных доходов |
|
4 |
Ружанская Н. В. [11] |
Под финансовой устойчивостью региона следует понимать сбалансированность его денежных доходов и расходов, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций субъектов Федерации |
Однако в работах российских ученых также поднимается данный вопрос, согласно которому необходимо учитывать не только устойчивость бюджетной системы в регионе, но и финансовую составляющую внутреннего регионального рынка.
Таблица 4
Определение финансовой устойчивости региона
|
№ |
Автор |
Определение |
|
1 |
И. С. Зиновьева [12] |
Финансовая устойчивость региона — это его способность рассчитываться по своим обязательствам |
|
2 |
М. Ю. Митрофанова [13] |
Стабильность развития и положительная динамика показателей, характеризующих финансы экономических субъектов. В рамках региона данная категория затрагивает устранение текущих недостатков, обеспечение промежуточного «постоянства» и сохранение результатов для расширения и роста регионального развития в долгосрочной перспективе |
|
3 |
Р. Н. О. Ибрагимов [14] |
Финансовая устойчивость региональной экономики состоит в формировании устойчивой финансово-экономической системы, при которой поддержание долгосрочного устойчивого развития осуществляется в системе отношений между экономическими субъектами (предприятиями, финансовыми учреждениями, региональным бюджетом, межбюджетными отношениями и т. д.), участвующими в процессах экономической деятельности, с учетом эффективного распределения и применения |
|
4 |
О. С. Приходченко и В. С. Никулин [15] |
Под финансовой устойчивостью региона понимают сбалансированность денежных доходов и расходов региона и их пропорциональное изменение под воздействием внешних и внутренних полномочий органов власти региона, политического развития в перспективе |
На основе изучения имеющихся подходов по рассматриваемому вопросу сформулировано следующее определение бюджетной устойчивости региона. Это такое состояние бюджета, когда органы власти формируют и исполняют свои обязательства без увеличения государственного долга.
А финансовую устойчивость региона можно определить как состояние, характеризующееся способностью региональных органов власти в полном объеме финансировать взятые расходные и долговые обязательства за счет собственных региональных бюджетных средств, регионального имущества и заимствований, объемы которых не превышают установленных законодательством ограничений.
Кроме того, устойчивость финансовой системы в целом определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, развитостью рынка ценных бумаг, снижением внешнего и внутреннего долга, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.
Конечно, финансовая устойчивость является неотъемлемой составляющей общей устойчивости региона. Можно также сказать, что финансовая устойчивость региона является одним из аспектов социально-экономической стабильности.
Литература:
- Шимановский, Д. В. Анализ взаимосвязей между ценностями экономических агентов в контексте устойчивого развития регионов/ Шимановский, Д.В., Курганов, М.А.// Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. — 2021. — № 1. — С. 57–68.
- Официальный сайт Всемирного банка. — URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/region/eca/brief/sustainable-cities-initiative
- Трубникова, О. А. Анализ взаимосвязей между ценностями экономических агентов в контексте устойчивого развития регионов/ Трубникова, О.А., Калашник, Н.И.// Российско-азиатский правовой журнал. — 2021. — № 1. — С. 63–67.
- «Наше общее будущее»: доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). URL: http://устойчивоеразвитие. рф/files/monographs/OurCommonFuture-introduction. pdf.
- Фещенко В. В. Методологические основы социально-экономической эффективности регионального развития/ Фещенко В. В., Тачкова И. А., Черваков Р. О. // Экономика и предпринимательство. 2017. № 8–4 (85–4). С. 365–372.
- Захарова, Е. Н. Устойчивое развитие территории: теоретические основы и стратегический подход к реализации / Е. Н. Захарова, Я. С. Бахова // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2020. — Т. 10. — № 6–1. — С. 55–63.
- Тимофеев, Р. А. Составляющие устойчивого развития региональной социально-экономической системы / Р. А. Тимофеев, Е. Ф. Ячменев, Р. А. Тимаев // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. — 2020. — № 2(51). — С. 232–237.
- Вылегжанина Е. В. Актуальные подходы к оценке финансовой устойчивости муниципальных бюджетов/ Вылегжанина Е. В.// Вестник Алтайской академии экономики и права. — 2020. — № 5 (часть 2) — С. 255–262
- Алехин Б. И. О бюджетной устойчивости регионов/ Алехин Б. И. // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». — 2019. –№ 2. –С. 81–101.
- Минаков А. В. Оценка современного состояния финансовой устойчивости бюджетной системы России/ Минаков А. В. // Вестник Евразийской науки. — 2020. — № 3. –С. 1–12.
- Ружанская, Н. В. Проблемы и пути обеспечения финансовой устойчивости бюджетов северных регионов / Н. В. Ружанская, Л. И. Ильина // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Теория и практика управления. — 2018. — № 21(26). — С. 127–133.
- Зиновьева И. С. Финансовая устойчивость как необходимое условие развития региона/ Зиновьева И. С., Голубятникова А. В., Голубчикова Н. С. // Актуальные направления научных исследований XXI века. — 2019. — № 2. — С. 52–57.
- Митрофанова М. Ю. Финансовая устойчивость региона как основа его экономической безопасности. В сб.: Экономическая безопасность как парадигма современной теории и практики управления. — 2019. — С. 218–222.
- Ибрагимов Р. Н. О. Методика интегральной оценки финансовой устойчивости региональной экономики на примере Алтайского края/ Ибрагимов Р. Н. О. // Экономическая наука современной России. — 2020. — С. 77–90.
- Приходченко О. С. Бюджетная устойчивость региона как основа обеспечения экономической безопасности/ Приходченко О. С., Никулин В. С. // Известия Юго-Западного государственного университета. 2019. № 1. С. 140–147.
