Роль прокурора при решении вопроса о лишении родительских прав | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 30 ноября, печатный экземпляр отправим 4 декабря.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №2 (449) январь 2023 г.

Дата публикации: 16.01.2023

Статья просмотрена: 795 раз

Библиографическое описание:

Хертек, Д. Д. Роль прокурора при решении вопроса о лишении родительских прав / Д. Д. Хертек. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 2 (449). — С. 351-353. — URL: https://moluch.ru/archive/449/98933/ (дата обращения: 21.11.2024).



В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством прокуроры наделены полномочиями по обращению в суды с исками о лишении (ограничении) родителей родительских прав, а также по обеспечению участия по аналогичным делам, инициированным другими лицами, путем дачи мотивированного заключения. Соответственно, законодатель выделяет две формы участия прокурора при рассмотрении дел о лишении (ограничении) родительских прав.

В силу требований пункта 1 статьи 70 Семейного Кодекса Российской Федерации дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других) [1].

При этом, в отличии от вышеперечисленных лиц, прокурор, имея все процессуальные права и обязанности истца, освобожден об обязанности по уплате судебных расходов и неправомочен на заключение мирового соглашения, что следует из требований части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [2].

Согласно официальной статистике за первое полугодие 2022 года на рассмотрение в суды поступило свыше 21 тыс. заявлений о лишении родительских прав, из которых прокурорами предъявлено 197, что составляет 0,93 % от общего количество всех поданных заявлений [3].

Исходя из мониторинга официальной статистики за последние три года установлено, что с каждым годом растет количество предъявляемых требований о лишении родительских прав. К примеру, по сравнению с 2020 годом, в 2021 году количеству поданных заявленных выросло на,67 % (с 37343 на 42449), соответственно и выросло количество поданных заявлений прокурорами, но тем не менее удельный вес поданных прокурорами исков от общего количества дел данной категории остается на прежнем уровне 0, 94 %.

Статистика свидетельствует о том, что прокуроры не подменяют других лиц, уполномоченных на предъявление исков. При этом, поводом для обращения прокуроров в суды являются поступившие обращения граждан, которые в силу своего возраста, состояния здоровья и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В других случаях, иски предъявляются по результатам прокурорских проверок по поступившим сообщениям от субъектов профилактики правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Семейного Кодекса Российской Федерации дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Правовой статус прокурора, вступившего в процесс с целью дачи заключения, отличается своеобразием: он не представляет доказательств, не дает объяснений по делу.

Но бесспорно, что прокурор в этой форме выступает в роли лица, гарантирующего дополнительную защиту со стороны государства.

Перед окончанием судебного следствия, прокурор дает заключение об исходе процесса, основывая его на изученных в ходе судебного заседания доказательствах, дает свою оценку обоснованности принятия того или иного решения.

По мнению Е. Ц. Дугарон [4], заключение прокурора, как и заключение других государственных органов и органов местного самоуправления, не является доказательством и для суда не обязательно, но требует оценки. При этом автор акцентирует внимание на неясности цели такого не оцениваемого судом заключения.

Между тем, в действующем законодательстве и ведомственных приказах Генерального прокурора Российской Федерации отсутствуют положения, раскрывающие сущность заключения прокурора, его формы и структуры, что еще больше вызывает дискуссии в научной литературе.

В связи с чем изменения действующего законодательства путем уточнения требований к заключению прокурора позволили бы решить это вопрос.

Кроме того, вне зависимости от формы участия прокурора в деле о лишении родительских прав, прокуроры наделены полномочиями о постановке перед судом вопроса о вынесении частного постановления в адрес органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на которых в силу закона обязаны в пределах компетенции обеспечивать защиту прав несовершеннолетних.

Согласно Обзору практики вынесения судами частных определений по инициативе прокуроров, участвующих в делах об ограничении (отмене ограничения), о лишении родительских прав, в 2020 году по ходатайствам прокуроров судами в адрес органов опеки и попечительства вынесено свыше 150 частных определений [5]. Поводом к их вынесению явились факты несвоевременного предъявления исков о лишении родительских прав при наличии к тому оснований, отсутствия надлежащей профилактической работы с семьями, состоящими на учете, что не позволило оперативно защитить интересы детей, оказавшихся в социально-опасном положении, невыполнения требований процессуального законодательства, регулирующего участие органов опеки и попечительства в делах анализируемой категории.

Таким образом, прокурор по делам рассматриваемой категории имеет особое процессуальное положение. Участие прокурора по таким делам — эта важная гарантия эффективной охраны и защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего.

Литература:

  1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // CЗ РФ.1996. № 1, ст.16. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // CЗ РФ.2002. № 46, ст.4532. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
  3. Официальный сайт Судебного департамента Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5896. Дата обращения: 12.01.2023.
  4. Дугарон Е. Ц. Проблемы заключения как формы выражения позиции прокурора в гражданском процессе // Законность. 2018. № 4. С. 33, 35.
  5. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.04.2021 N 8–12–2021 «Обзор практики вынесения судами частных определений по инициативе прокуроров, участвующих в делах об ограничении (отмене ограничения), о лишении родительских прав»// Доступ из СПС «Консультант Плюс».
Основные термины (генерируются автоматически): дело, заключение прокурора, лишение, прокурор, действующее законодательство, орган опеки, официальная статистика, Российская Федерация, Российская Федерация дела, Семейный Кодекс, суд, участие прокурора, форма участия прокурора.


Похожие статьи

Участие прокурора при рассмотрении судами дел о лишении родительских прав

Роль органов опеки и попечительства при определении судом места жительства ребенка

Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности

К вопросу о процессуальном статусе несовершеннолетних при рассмотрении дел о взыскании алиментов

Проблемы правоприменительной практики лишения и ограничения родительских прав

Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав несовершеннолетних

Роль прокурора в обеспечении законности на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

Проблемы, возникающие при реализации родительских прав и обязанностей

Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа

Похожие статьи

Участие прокурора при рассмотрении судами дел о лишении родительских прав

Роль органов опеки и попечительства при определении судом места жительства ребенка

Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности

К вопросу о процессуальном статусе несовершеннолетних при рассмотрении дел о взыскании алиментов

Проблемы правоприменительной практики лишения и ограничения родительских прав

Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав несовершеннолетних

Роль прокурора в обеспечении законности на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

Проблемы, возникающие при реализации родительских прав и обязанностей

Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа

Задать вопрос