В данной статье автор производит анализ проведения огневой подготовки сотрудников Министерства внутренних дел и Федеральной службы исполнения наказаний. Сравнительно-правовым методом автор выделяет основные различия и общие черты в одном из направлений служебно-боевой подготовки сотрудников двух ведомств.
Ключевые слова: сотрудник, Министерство внутренних дел, Уголовно-исполнительная система, Федеральная служба исполнения наказаний, огневая подготовка.
In this article the author analyzes the firearms training of employees of the Ministry of Internal Affairs and the Federal Penitentiary Service. By the comparative legal method the author identifies the main differences and common features in one of the directions of service and combat training of employees of two departments.
Keywords: officer, Ministry of Internal Affairs, Criminal Executive System, Federal Penitentiary Service, firearms training.
Огневая подготовка — это прежде всего практическое формирование навыков использования оружия, состоящего на вооружении той или иной структуры. Существует различное множество нормативно-правовых актов, регламентирующих данную сферу, а также еще большее количество разработанных методических рекомендаций, учебных пособий и т. д.
Огневая подготовка является важным элементом любой службы и проявляется в навыках обращения с боевым оружием. Она показывает готовность к выполнению своих служебных обязанностей как отдельного сотрудника, так и готовность всего подразделения. Постоянное совершенствование навыков обращения с оружием необходимо для уверенности самого сотрудника.
Типушкин В. Н. считает, что в настоящее время огневая подготовка и постоянное повышение умений и навыков как никогда актуально, поскольку во всех структурах правоохранительных органов постоянно улучшается вооружение. Исходя из этого выделяются следующие задачи: знание материальной части оружия, выработка умений и навыков в обращении с оружием, овладение приемов определения дальности стрельбы [6].
Несмотря на общие цели, правоохранительные органы имеют различия в подготовки сотрудников боевым навыкам, это обусловлено спецификой деятельности каждого подразделения. Казалось бы, все правоохранительные органы имеют общую цель: защищать общество от преступных посягательств и обеспечивать в нем правопорядок. Однако огневая подготовка сотрудников УИС и МВД имеют схожие проблемы.
Целью данного исследования является сравнительно-правовой анализ регламентации огневой подготовки сотрудников Министерства внутренних дел России и Федеральной службы исполнения наказаний России, а также рассмотреть правомерные случаи применения оружия.
Для отработки умений и выработке навыков, как в уголовно исполнительной системе (далее — УИС), так и в органах внутренних дел, необходимы практические занятия, данные занятия проводятся на различных этапах, а именно:
- На первом этапе обучения (начальная подготовка) необходимо основное внимание уделять отработке элементов техники стрельбы (изготовке, хвату, прицеливанию, спуску курка с боевого взвода, технике нажатия на спусковой крючок и т. п.). Освоение элементов должно проводиться с применением технических средств (тренажеров), способствующих отработке элементов техники производства правильного выстрела, а также специальных упражнений, направленных на формирование основ техники стрельбы из боевого оружия;
- На втором этапе обучения (базовая подготовка) необходимо применять различные средства и методы, направленные на моделирование ситуаций приближенных к реальным условиям обстановки, например, разнообразные мишени (слайды, фильмы, специальные мишени), разная форма одежда (летняя, зимняя, гражданская), стрельба в условиях ограниченной видимости (мишени освещаются проблесковым маячком), звуковые помехи (сирена, звуки выстрелов, крики) и др.;
- На третьем этапе обучения (тактико-техническая подготовка) образовательный процесс проводится с использованием полосы препятствий. Расширенный педагогический арсенал средств и методов обучения позволяет на его основе добиться более эффективного и всестороннего уровня развития огневой подготовленности курсантов (слушателей). Главное, чтобы использование всех этих рекомендаций были возможны в практике образовательного процесса огневой подготовки в вузах данных систем [4].
Главным отличием подготовки между подразделениями является разное правовое регулирование. Уголовно-исполнительная система для подготовки сотрудников опирается на Приказ МЮ РФ от 26.02.2006 № 24 «Курс стрельб из стрелкового оружия для сотрудников уголовно-исполнительной системы», который подробно регламентирует порядок использования оружия, упражнения со стрелкового оружия, требования безопасности и т. д. Деятельность в области огневой подготовки регулируется Приказ МВД России от 23.11.2017 № 880 «Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» [3]. Данные документы имеют схожие положения, однако первый акт требующей внесение изменений с 2006 года, например, увеличение времени подготовки огневой подготовки сотрудников и т. д.
Основное отличие состоит в целях, которые ставятся перед пенитенциарной системой. Так, перед Вооруженными силами стоит задача обеспечения безопасности страны в случае возникновения вооруженного конфликта посредством «нанесение поражения войскам (силам) агрессора, принуждение его к прекращению военных действий». Иными словами, противник должен быть уничтожен или быть не в состоянии продолжать военные действия. Отсюда вытекают и особенности подготовки военнослужащих, как физические, так и психологические. В частности, при огневой подготовке военнослужащие отрабатывают навыки и приемы стрельбы на мишенях, имитирующих человеческий силуэт. Критерии оценки таковы, что чем ближе к центру поражена мишень, чем больший урон нанесен противнику, тем выше балл [5].
Законы, регламентирующие деятельность сотрудника при обращении с оружием, необходимы прежде всего для правомерного применения сотрудниками только тех средств, которые учреждены нормативно-правовыми актами.
В Законе РФ от 21.07.1993 № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» указаны случаи, когда сотрудник может применить огнестрельное оружие [1]. Так, можно сделать вывод, что эти ситуации и являются задачами применения оружия. В статье 31.2 Закона РФ № 5473–1 указаны следующие правомерные случаи применения: для защиты себя и (или) иных лиц от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством уголовно-исполнительной системы; для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; для задержания осужденного или лица, заключенного под стражу, застигнутых при совершении деяния, содержащего признаки преступления против жизни и здоровья, если иными средствами задержать осужденного или лицо, заключенное под стражу, не представляется возможным; для задержания осужденного или лица, заключенного под стражу, оказывающих вооруженное сопротивление, либо осужденного или лица, заключенного под стражу, отказывающихся выполнить законное требование о сдаче находящихся при них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты уголовно-исполнительной системы; для пресечения побега осужденного или лица, заключенного под стражу, из учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора либо при конвоировании, охране или сопровождении указанных лиц, а также для пресечения попытки их насильственного освобождения; для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над учреждениями, исполняющими наказания, следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы, прилегающими к ним территориями, на которых установлены режимные требования, если иными средствами прекратить их нахождение в воздушном пространстве над указанными учреждениями невозможно.
В Федеральном законе от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» тоже указаны правомерные случаи использования огнестрельного оружия, некоторые из которых сходны с целями в УИС: для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции; для освобождения заложников; для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным; для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан; для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.
В УИС и МВД небольшое количество тренировок для подготовки сотрудников, так МВД в начале каждого года проводит для сотрудников занятия по повторению теоритического материала, материальной части оружия. Для данных органов необходимо расширением именно практических занятий, особенно в образовательных организациях, где только берут своё начало навыки, умения в области обращения с оружием. Ко всему этому, для данных правоохранительных органов наблюдается общая тенденция — пользования нормативной базой, которая была принята довольно давно. Так, вышеперечисленные акты, в области огневой подготовки требуют переработки в соответствии с нынешним временем.
Таким образом, правоохранительные органы МВД и УИС осуществляя подготовку сотрудников, использует схожие мероприятии, с целью выработки качеств, умений при обращении с оружием. Используемые нормативные акты имеют одинаковые начала, особенно это проявляется в требованиях безопасности, порядке проведение упреждений, изучение материальной части и так далее. Несмотря на разные цели данных правоохранительных органов, в обеих структурах имеются проблемы — недостаточное количество часов для отработки практических занятий с сотрудниками, и так далее.
Литература:
- Закон РФ от 21.07.1993 N 5473–1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.
- Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»
- Приказ МВД России от 23.11.2017 N 880 Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации
- Беляков А. В., Серяков Е. О. Сравнительный анализ и тенденции совершенствования огневой подготовки курсантов образовательных организаций ФСИН России и МВД России на современном этапе развития. // Гуманитарные научные исследования. 2019. № 6 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2019/06/25921
- Витушкин, А. В. Особенности огневой подготовки сотрудников УИС / А. В. Витушкин // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: Материалы научно-практической конференции, Новокузнецк, 09–10 ноября 2016 года / Ответственный редактор: А. Г. Антонов. — Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2016. — С. 166–167.
- Типушкин В. Н. Роль огневой подготовки в обучении курсантов военных учебных заведений // Обучение и воспитание: методики и практика. 2012. № 1.
