В статье авторы раскрывают регулирование национальным правом Российской Федерации отношений, осложненных иностранным элементом.
Ключевые слова: юриспруденция, международное частное право.
Международное частное право выступает регулятором международных гражданских правоотношений, в которых прежде всего субъектами выступают физические и юридические лица, устойчивая правовая связь с государствами которых включает в отношения между такими субъектами иностранный элемент, являющийся ключевым аспектом состава отношений, по которому можно определить правоотношения как осложненные иностранным элементом.
По общему правилу, в качестве иностранного элемента принято считать иностранное лицо, включая случаи, когда объект правоотношений или предмет какого-либо спора находится в ином государстве.
Приоритетной задачей международного частного права является практическая реализация законодательства иностранного государства на уровне национального права.
Российская Федерация, принимая участие в международных конвенциях, возлагает на себя обязанности по исполнению международно-правовых норм.
Конституция Российской Федерации признает принципы и нормы международного права частью своей национальной правовой системы, что изложено в части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации [1].
Кроме Конституции Российской Федерации, приоритетность в применении международных правовых норм, находит свое отражение в различных отраслях права России, в том числе Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.
В российском праве произведена межотраслевая кодификация — в ГК, СК, КТМ, ГПК и АПК включены специальные главы и разделы, регулирующие частноправовые отношения с иностранным элементом.
Главный источник — это раздел VI часть 3 ГК РФ, поскольку положения гражданского законодательства могут применяться по аналогии ко всем частноправовым отношениям, не урегулированным специальным законодательством.
Особое значение имеет глава 66 раздел VI части 3 ГК РФ, которая содержит общие положения применения иностранного права на территории РФ и устанавливает общие принципы регулирования всех частноправовых отношений с иностранным элементом.
Данное законодательство, также как подзаконные акты и ведомственные инструкции, не могут считаться источниками российского МЧП.
Речь идет о содержащихся в них отдельных нормах, главах и разделах, специально посвященных регулированию частноправовых отношений с иностранным элементом.
Главное значение международного частного права, которое было дано ведущими юристами, состоит в том, чтобы преобразовать и реализовать применение правового поля иностранного государства на территории национального государства.
Это обусловлено тем, что при разрешении дел, где субъектами выступают иностранные элементы или связанные с иностранными государствами, следует предпринимать особый порядок координации правоотношений. [2, с. 86]
Кроме того, международное частное право также применяется в национальной судебной системе РФ, в случаях когда это закреплено соответствующим источником международного права (международный договор), к примеру, признание решений иностранных судов в Российской Федерации не требуют дополнительного производства в случае, если в течение месяца не будут представлены возражения со стороны заинтересованного лица.
Национальное процессуальное законодательство не дает полное закрепление порядку рассмотрения возражений в отношении решений иностранных судов, что по общему правилу приводит к отсутствию единообразия судебной практики по делам таковой категории [3, с. 3].
Национальное право предназначено для регулирования внутренних частноправовых отношений и не учитывает международный характер отношений сторон. Поэтому несовпадение коллизионных норм различных стран вызывает для коллизионного права проблемы обратной отсылки, что ведет к появлению отношений, которые пользуются правовой защитой в одном государстве и не получают ее в другом.
Правоотношения, осложненные иностранным элементом, создают проблемы связанные с коллизией права, поскольку это основополагающий принцип международного частного права, то он не исключается и при разрешении вопросов определения компетентного правопорядка применения закона, при регулировании частноправового отношения, осложненного иностранным элементом в России.
Необходимо решить, закон какой страны подлежит применению — российский закон или закон иностранного государства, той страны, к которой принадлежит иностранный элемент.
Регулирование международных частноправовых отношений может осуществляться с помощью применения единообразных норм, которые были специально для этого созданы.
Международное сообщество далеко от практической реализации идеи создания общего кодекса норм, которые бы применялись ко всем гражданско-правовым, семейным, трудовым, и иным отношениям с иностранным элементом.
Процесс создания единых материальных правил осуществляется лишь в отдельных областях международной торговли и действующие конвенции регулируют далеко не все вопросы. Поэтому возникает необходимость применения национального законодательства.
Применяется материально-правовой метод регулирования отношений, связанных с иностранным элементом на национальном уровне путем принятия государствами нормативных актов, специально направленных на регулирование.
Например, в России приняты ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В материально-правовом методе имеет место непосредственное, прямое регулирование отношений, а при коллизионном — отсылка к национальному праву. Указанные методы в рамках регулирования одного и того же отношения могут взаимно дополнять друг друга.
Российская доктрина считает, что международное частное право не может быть сведено только к коллизионному праву, помимо коллизионных норм в состав международного частного права входят нормы международные, унифицированные материальные частноправовые нормы, которые регулируют рассматриваемые отношения прямо, минуя коллизионную стадию.
Примером международного договора, содержащего унифицированные материально-правовые нормы, является Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.
Основные проблемы российского законодательства о международном частном праве — неопределенность формулировок, наличие «отсылочных» и коллизионных норм, постоянная необходимость применения аналогии права и закона, практическая невозможность непосредственного применения норм ГК (без толкования и разъяснения вышестоящих судов), полное отсутствие регулирования трудовых отношений с иностранным элементом в ТК РФ, огромное количество неурегулированных вопросов в СК РФ.
На современной стадии развития международных гражданских отношений в РФ следовало бы принять отдельный, специальный закон, который регулировал бы весь спектр отношений в области МЧП.
Полная кодификация международного частного права имеет серьезные преимущества по сравнению с межотраслевой — меньшее количество пробелов, отсутствие «взаимных отсылок» и необходимости применять различные нормативные акты, меньше основания для применения аналогии права и закона.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.; Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
- Яловега, В. Н. Международное частное право в системе российского права / В. Н. Яловега. — Текст: непосредственный // Вестник ВЭГУ. — 2012. — № 3 (59). — С. 86–90.
- Аграшева, О. Е. / К вопросу о признании иностранных судебных решений судами Российской Федерации / О. Е. Аграшева, И. В. Гинзбург. — Текст: непосредственный // Огарёв-Online. — 2020. — № 14. — С. 1–7.
