Гражданско-процессуальное представительство имеет существенное значение для гражданского процесса. Представительство является реализацией одного из основных принципов Конституции РФ о гарантированной судебной защите прав и свобод человека. В течение последних нескольких лет институт претерпевает значительные изменения в части предъявляемых требований к представителям, более того, в ближайшем будущем ожидаются очередные нововведения, которые скорее всего буду введены в действие.
Ключевые слова: гражданский процесс, представитель, высшее образование, диплом.
С момента принятия 28 ноября 2018 г. Федерального закона N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в судебной системе Российской Федерации появились девять кассационных и пять апелляционных судов общей юрисдикции, задача которых состояла в перераспределении функций по пересмотру судебных актов в апелляционном и кассационном порядке.
Изменения так же коснулись Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), в том числе, был затронут институт представительства. В связи с этими изменениями судебный представитель в гражданском процессе обязательно должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности при представлении интересов доверителя в судах апелляционной и кассационной инстанциях. В мировых и районных судах по-прежнему можно представлять интересы без подтверждения образования.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, положенному в основу Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, указанная реформа проводилась с целью обеспечения права на квалифицированную помощь, повышения качества такой помощи.
Верховный суд РФ указал, что эффективность требования о наличии высшего юридического образования у представителя, содержащегося в Кодексе об административном судопроизводстве (далее — КАС РФ), подтверждается практикой его применения.
Уже спустя три года с момента начала действия требования об образовании Верховный суд РФ отметил, что правило о профессиональном представительстве, предусмотренное в ГПК РФ для ведения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, зарекомендовало себя положительно.
08 ноября 2022 г. Верховный суд РФ на заседании Пленума утвердил законопроект о внесении изменений в ГПК РФ — Постановление Пленума Верховного суда РФ от 08.11.2022 г. № 32 г. «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»». Согласно указанному проекту, Верховный суд РФ предлагает расширить институт профессионального представительства для ведения дел теперь уже и в первой инстанции по аналогии с ч. 3 ст. 59 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) и ч. 1 ст. 55 Кодекс об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее — КАС РФ).
Новое правило должно позволить в большей степени реализовать конституционное право граждан, предусмотренное ст. 48 Конституции Российской Федерации, на получение именно квалифицированной юридической помощи, в том числе оказание такой помощи бесплатно в соответствующих случаях.
Верховный суд РФ также указал, что такое изменение не ограничит доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону.
Но, с другой стороны, судом все же не учтено, что в связи с данным изменением стоимость юридических услуг значительно вырастет, и не все граждане смогут позволить себе пользоваться услугами профессиональных представителей. Даже несмотря на то, что с проигравшей стороны взыскиваются расходы на оплату услуг представителей, судебная практика складывается таким образом, что суды очень редко взыскивают в пользу выигравшей стороны больше 50 % от действительной суммы, уплаченной за юридические услуги.
Таким образом, только после введения указанных изменений можно будет судить об их эффективности и целесообразности, но если после изменений в 2019 году Верховный суд РФ указал на положительный эффект введения профессионального представительства в апелляционной и кассационный инстанциях, то стоит рассчитывать и на то, что профессиональное представительство с первой инстанции зарекомендует себя с положительной стороны.
Литература:
- «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (Дата обращения: 14.11.2022);
- «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022)URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (Дата обращения: 14.11.2022);
- «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (Дата обращения: 14.11.2022);
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.11.2018 N 451-ФЗ (последняя редакция) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_312093/ (Дата обращения: 14.11.2022);
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328770/ (Дата обращения: 14.11.2022);
- Проект Постановления Пленума Верховного суда РФ от 08.11.2022 г. № 32 г. «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/31745/ (дата обращения 14.11.2022 г.).
