В статье анализируется становление института банкротства в России, переживавшего, в процессе своего становления, несколько этапов. На первом этапе становления института банкротства законодательство защищало интересы отдельных кредиторов. На втором этапе — советском — в законодательство первоначально были включены правовые нормы относительно несостоятельности физических лиц, однако по окончанию данного этапа нормы относительно несостоятельности были вообще исключены из гражданского законодательства. На третьем — современном этапе — смена политического строя привела к появлению нормы несостоятельности вновь.
Ключевые слова: банкротство, должник, законодатель, кредитор, несостоятельность, физические лица.
Анализируя историю становления банкротства в России, первоначально отметим, что институт банкротства образовался в ХII веке, в результате издания кодекса законов «Русская правда», где были закреплены понятия «несчастная несостоятельность» — могущая возникнуть не по вине должника, и «злонамеренная несостоятельность» — когда должник избегал возврата долга посредством бегства в другие страны — правовым последствием этого становилась продажа самого должника и его имущества с торгов, и полученная в результате этих торгов сумма возвращалась его кредиторам [5].
Представляется необходимым подчеркнуть, что отношение законодательства к должнику по критерию его вины — «злономеренный» и «несчастный» — было только в России, страны Европы не имели такого отношения по данному критерию [6, c. 90].
Соборное Уложение 1649 г., изданное в период правления Алексея Михайловича Романова, представляло собой свод законов, закрепляющий очередность удовлетворения требований кредиторов [6, c. 94]. Приоритетом возврата долга была государственная казна и кредиторы–иностранцы, затем следовали местные кредиторы. По существу, Соборное Уложение копировало нормы, отраженные в «Русской Правде» [6, c. 90–95].
Поворотным моментом становления института банкротства в России становится XVIII век. Было издано значительное количество законов, с окончательной их кодификацией с принятием Устава о банкротах в 1800 г. Нормы Вексельного Устава 1729 г. (вексельный устав) впервые закрепили термин «несостоятельность», и его юридические характеристики, а именно: несоблюдения срока платежей, отсутствие у должника имущества, попытка должника скрыться от кредиторов [7, c. 35].
Изданный в 1740 г. Банкротский Устав закреплял значительное количество терминов о банкротстве. При этом широко применялись нормы иностранного законодательства, относительно банкротства, обычаи делового оборота и указы Сената.
Устав о банкротах, принятый в 1800 г., содержал в себе две части, а именно: о купеческой несостоятельности и о несостоятельности дворян, в то время как нормы права в отношении банкротства других сословий не были регламентированы Уставом. Устав о банкротах 1800г. дифференцировал банкротство на три вида, по критерию его возникновения, а именно: от несчастья, от небрежности и пороков, от подлога. Следовательно, последствия для должников также подразделялись в зависимости от вида банкротства. Заслуживает особенного внимания тот факт, что банкрот «от несчастья» [6, c. 96] получал освобождение от всех своих долгов. Банкрот по критерию «от небрежности и от подлога» должен был отдать все долги полностью, посредством включения всего имущества должника в конкурсную массу. Если у банкрота по данному критерию отсутствовал поручитель — то должник подлежал аресту.
В то же время Устав о банкротах 1800 г. регламентировал последствия несостоятельности и лишал банкрота многих прав. Данный правовой акт широко использовался в практике, хотя и содержал в себе некоторые юридические коллизии, в результате чего был принят Новый Устав о банкротах в 1832 г., который регламентировал новый признак несостоятельности — неоплатность как таковую. Помимо этого, данный правовой акт законодательно регламентировал банкротство сословий, а именно: мещанского и купеческого. Так, по нормам Устава 1832 г., банкротом признавалось физическое лицо, занимающиеся торговлей и имеющее долг в размере 1500 рублей. Устав предусматривал серьезные правовые последствия: содержание под стражей на два года, взыскание долгов в течение всей жизни должника, лишение права на занятие торговлей. Злонамеренное банкротство приводило к уголовной ответственности. Помимо этого, был введен институт присяжных попечителей. Новый Устав о банкротах 1832 г. широко применялся в практике вплоть до 1917 г.
В 1846 г. законодатель распространил действие правовых норм Устава 1832 г. на всех лиц, которые занимаются торговой деятельностью, отказавшись от признания банкротства лишь торговых людей и банкротства купеческого и дворянского.
Торговый Устав судопроизводства от 20 ноября 1864 г., закреплял «несостоятельность подложную, несчастную и неосторожную» [6, c. 99], т. е. нормы о банкротстве, регламентированные рассмотренными Уставами, нашли свое применение в данном правовом акте по аналогии.
1 июля 1868 г. были изданы «Временные правила о порядке производства дел «О несостоятельности как торговой, так и неторговой»».
Можно резюмировать, что в дореволюционной России, законодательство о банкротстве было достаточно сложным и для толкования, и для применения в судебной практике, что подтверждается мнением Г. Ф. Шершеневич, утверждавшего, что многие статьи были построены так сложно, что вызывали затруднения не только для торговых лиц, но и для опытных юристов [8].
В период после революции 1917 г. понятие «несостоятельность» отсутствовало — судебная практика применяла нормы Устава 1832 г., в этой связи, была очевидной потребность внесения поправок в действующее законодательство. Гражданский кодекс 1922 г. включил в себя правовые нормы относительно несостоятельности физических лиц — как категории конкурсного права, однако в первых правовых актах РСФСР отсутствовало понятие конкурса [3]. В то же время наблюдалась юридическая коллизия, поскольку процессуальное право того времени не содержало в себе порядок и процедуру банкротства [4]. Для восполнения юридического пробела были разработаны правила о конкурсе в проекте Торгового свода 1923 г., однако, он не вступил в действие. Пленум Верховного Суда 1924 г. признал применение прежних положений о конкурсе нелегитимными, что вызвало дискуссию: целесообразно ли конкурсное производство или оно неприемлемо в условиях плановой экономики, когда важны не права кредиторов, а суммарный экономический эффект?
В 1927 г. Гражданский процессуальный кодекс был дополнен главой 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических» [4]. Ст. 318 регламентировала признаки несостоятельности, а именно: прекращение платежей в сумме свыше трех тысяч рублей, в случае неспособности должника оплатить долг [4]. Должник должен был предоставить список своих кредиторов и сведения об имуществе в суд.
По новеллам процессуального права в 1927 г., кредиторы и управляющие не имели права принимать участие в конкурсе — эти функции выполнялись государственными учреждениями. Итак, законодательство того периода защищало не интересы отдельных кредиторов, а общий экономический результат. Помимо этого, в 1960-е годы прошлого столетия нормы относительно несостоятельности были вообще исключены из гражданского законодательства. В связи с изменением политического строя нормы несостоятельности появились вновь. В 1994 году была принята ч. 1 Гражданского кодекса, где институт банкротства регламентировался ст. 25 и ст. 6513 [2]. Радикальный поворот произошел после принятия Федерального закона № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [1], благодаря которому стало возможным объявление несостоятельности граждан.
В заключение можно резюмировать, что институт банкротства в России в процессе своего становления переживал несколько этапов.
Первый этап — начиная с издания в ХII в. кодекса законов «Русская правда», нормы которого копировались затем в изданном в 1649 г. Соборном Уложении, и, оканчивая XVIII в., когда было издано значительное количество законов, с окончательной их кодификацией с принятием Устава о банкротах в 1800 г., регламентировавшим последствия несостоятельности и лишавшего банкрота многих прав. Законодательство древнейшего периода защищало интересы отдельных кредиторов.
Второй этап — советский — после революции 1917 г. понятие «несостоятельность» отсутствовало — судебная практика применяла нормы Устава 1832 г., в этой связи, была очевидной потребность внесения поправок в действующее законодательство. Гражданский кодекс 1922 г. включил в себя правовые нормы относительно несостоятельности физических лиц — как категории конкурсного права, однако в первых правовых актах РСФСР отсутствовало понятие конкурса. В то же время наблюдалась юридическая коллизия, поскольку процессуальное право того времени не содержало в себе порядок и процедуру банкротства. В 1927 г. Гражданский процессуальный кодекс был дополнен главой 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических» [4]. Ст. 318 регламентировала признаки несостоятельности. Таким образом, законодательство советского периода защищало не интересы отдельных кредиторов, а общий экономический результат. Помимо этого, в 1960-е годы прошлого столетия нормы относительно несостоятельности были вообще исключены из гражданского законодательства.
Третий этап — современный — смена политического строя привела к появлению нормы несостоятельности вновь. В 1994 году была принята ч. 1 Гражданского кодекса, где институт банкротства регламентировался ст. 25 и ст. 6513 [2]. Радикальный поворот произошел после принятия Федерального закона № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [1], благодаря которому стало возможным объявление несостоятельности граждан.
Литература:
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127–ФЗ (в ред. от 28.06. 2022) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 28.10.2002. — № 43. — Ст. 4190.
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11. 1994 (в ред. от 14.07.2022) часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. — 05.12.1994. — № 32. — Ст. 3301.
- Гражданский кодекс Российских Советских Федеративных Социалистических Республик от 11 ноября 1922 г. // Собрание узаконий и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. — 25.11.1922. — № 71.
- Гражданский процессуальный кодекс Российских Советских Федеративных Социалистических Республик от 10 июля 1923 г. // Собрание узаконий Российских Советских Федеративных Социалистических Республик. — 10.07.1923. — № 46–47. — Ст. 478.
- Пирогова Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебник для бакалавриата и магистратуры / Е. С. Пирогова, А. Я. Курбатов. — М.:Юрайт. — 2016. — С. 17.
- Российское законодательство Х–ХХ вв.: в 9 т. Т.3. — М. — 1985 — С. 90–99.
- Степанов В. В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии / В. В. Степанов. — М.: Статут. — 1999 — С. 32–39.
- Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. В 2–х томах. Т. 1 / Г. Ф. Шершеневич. — М.: Статут. — 2005 — С. 318.
