В статье автор рассматривает виды и содержание экономических прав и свобод.
Ключевые слова: экономические права и свободы, статус личности, Конституция Российской Федерации.
Экономические права и свободы относятся ко второму поколению прав человека. Наиболее важные из них были зафиксированы во Всеобщей Декларации прав человека в 1948 г. [1]. Конституция Российской Федерации закрепляет основные экономические права и свободы человека и гражданина, при этом содержание, объем таковых конкретизируется в других отраслях права, например в гражданском, трудовом, предпринимательском и т. д.
Экономические права представляют собой обязательный элемент конституционно-правового статуса личности. При определении их положения в системе прав и свобод человека и гражданина, следует учитывать, что для международного права, равно как и для большинства национальных правовых систем современных демократических государств, характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Все права одинаково ценны, все по-своему необходимы. Выделение какой-либо одной группы прав в качестве ведущей, неизбежно приведет к недооценке, умалению роли других [2].
Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах предусматривает обязанность государств-участников «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное полное осуществление признаваемых в Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер» [3].
Как один из видов конституционных прав граждан экономические права и свободы отражают особые по своему содержанию социальные связи, а так же обладают собственным материальным и нормативным содержанием. При этом «содержание экономических прав и свобод имеет конкретно-исторический характер, отражающий уровень экономического, социального, культурного, политического развития общества, присущие ему противоречия и принятые способы их разрешения» [4].
Центральное место в группе экономических прав принадлежит праву частной собственности (статья 35 Конституции РФ).
Согласно Конституции «в России равным образом признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, а государство обязуется защищать все виды собственности, обеспечивать ее неприкосновенность» [5]. Следует обратить внимание, что лишение имущества возможно только по решению суда и только в предусмотренных законом случаях, в частности в порядке конфискации как наказание за совершенное правонарушение, либо в порядке реквизиции для государственных нужд.
В России Основным законом гарантируется государственная поддержка развития конкуренции и пресечение проявлений монополизма при реализации гражданином своего права на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом Конституцией РФ установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке и подавление конкуренции. Так же Основной закон РФ, провозглашает и юридически гарантирует свободу экономической деятельности, т. е. использование каждым своих способностей и имущества любым не запрещенным законом способом.
По смыслу ст. 34 Конституции РФ свобода экономической деятельности предполагает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, ст. 35 — право каждого иметь это имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им Конституция РФ устанавливает, что право частной собственности распространяется также на землю и природные ресурсы [6].
Собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами свободно по собственному усмотрению, при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан.
Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов [7]. В то же время гражданское и земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут находиться не только на праве собственности, но и на праве бессрочного (постоянного) или временного пользования, в том числе аренды.
Свобода труда провозглашена в части 1 статьи 37 Конституции РФ. Указанная норма инкорпорирована в Основной закон России из Всеобщей декларации прав человека. Трудовые права и свободы, провозглашенные Конституцией РФ более детально прописаны в Трудовом кодексе РФ.
Главным образом Конституция РФ устанавливает реализацию права на труд, при этом право свободно распоряжаться своими способностями к труду означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. Незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности [8]. Ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает запрет принудительного труда. Эти положения также нашли отражение на конституционном уровне [9].
Статья 37 Конституции РФ устанавливает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Причем оплата труда должна осуществляться без какой бы то ни было дискриминации по половым, расовым, национальным и другим признакам. Конституция РФ также провозглашает также право каждого на защиту от безработицы, а так же право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Часть 5 статьи 37 Конституции РФ, основываясь на статье 24 Всеобщей декларации прав человека, провозглашает и относит к числу основных прав — право на отдых. При этом надо учитывать, что «установленные трудовым законодательством продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск, как составляющие права на отдых в качестве неотъемлемого права каждого гарантируются не всем гражданам, занимающимся какой-либо деятельностью, а только работающим по трудовому договору» [1].
Т. е. заключив трудовой договор, работник вправе требовать от работодателя соблюдения установленных трудовым законодательством продолжительности рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого отпуска.
Таким образом, экономические права и свободы призваны обеспечить человеку и гражданину свободное распоряжение факторами производственной (хозяйственной) деятельности, составляющей основу существования и развития общества [2]. Цель конституционного закрепления экономических прав и свобод — наличие реальной возможности свободно искать и находить источники дохода и поддержки собственной жизнедеятельности и жизнедеятельности своих близких.
Литература:
- Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. — 1998. — 10 декабря.
- Сахарова А. С. Экономические права и свободы: понятие, признаки, система // Сибирский юридический вестник. 2007. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-prava-i-svobody-ponyatie-priznaki-sistema (дата обращения: 23.07.2021).
- Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992. С. 143–146.
- Дунаев Р. А. Ограничения экономических прав граждан в Российской Федерации. М., 2005. С. 7.
- Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г. // Российская газета. 25 декабря 1993 года. № 237; http://www.pravo.gov.ru 04.07.2020.
- Лобанова Я. В. К вопросу о конституционном содержании свободы экономической̆ деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-konstitutsionnom-soderzhanii-svobody-ekonomicheskoi-deyatelnosti (дата обращения: 23.07.2021).
- Зиновьев А. В. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Инфра-М, 2012. — 318 с.
- Федин В. В. Соотношение принципа свободы труда и права на труд // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). 2004. Т. 63. № 2. С. 414.
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. — М., 1978.
