В статье с целью недопущения незаконного и необоснованного ограничения свободы личности, описываются условия и порядок продления предельного срока содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Также обращается внимание на сложившуюся практику в этой сфере.
Ключевые слова: заключение под стражу, содержание по стражей, предельный срок содержания под стражей, продление, условия продления срока.
Согласно статистическим данным, размещенными Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, в России сложилась устойчивая тенденция к продлению срока содержания под стражей. Так, за 2021 год федеральными судами было рассмотрено 200 503 ходатайств о продлении срока содержания, при этом отказано было лишь в 3 984 случаях, что составляет чуть менее 2 % от общей массы. Примерно такая же картина была представлена в 2020 году: на 199 372 заявленных ходатайств о продлении было 4 476 случаев отказа [2].
При заключении под стражу лицо значительно ограничивается в своих правах и свободах. Принимая во внимание их важную конституционную ценность, ч. 3 ст. 109 УПК РФ закрепляет верхнюю временну́ю границу содержания подозреваемого (обвиняемого) под стражей, составляющую 18 месяцев. Пребывание лица под стражей сверх указанного срока не может быть оправдано целями уголовного судопроизводства. Даже в случае продолжающегося расследования по уголовному делу, когда необходимо выполнить ряд следственных действий — если истек указанный срок, обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению (ч. 4 ст. 109 УПК РФ). Однако из данного правила имеется ряд исключений [4, с. 38].
Во-первых , в силу п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ срок содержания под стражей может быть продлен для окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления уголовного дела прокурору, а также для принятия прокурором и судом решений по поступившему им уголовному делу, за исключением предусмотренного ч. 6 ст. 109 УПК РФ случая предъявления обвиняемому и его защитнику материалов уголовного дела позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей — в этой ситуации по истечении срока обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Если при окончании предварительного следствия были соблюдены сроки предъявления материалов уголовного дела обвиняемому, однако этих 30 суток на ознакомление оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом. Когда в деле участвуют несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному их них 30-суточный срок ознакомления с материалами дела оказался недостаточным, следователь вправе возбудить ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, ознакомившихся с материалами уголовного дела, если исчезла необходимость в применении к обвиняемому заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения (ч. 7 ст. 109 УПК РФ).
Во-вторых, срок содержания под стражей может быть продлен по направляемому прокурору уголовному делу с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера для обеспечения принятия прокурором, а также судом решений по поступившему уголовному делу. В подобной ситуации по ходатайству следователя или дознавателя срок содержания под стражей может превышать 18 месяцев с учетом предусмотренных ч. 1 ст. 221 УПК РФ и ч. 3 ст. 227 УПК РФ сроков (ч. 8.1 ст. 109 УПК РФ).
В-третьих, продление срока содержания под стражей предусмотрено в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю согласно п. 2 ч. 1 ст. 221 или п. 2 ч. 5 ст. 439 УПК РФ и обжалования данного решения следователем в силу ч. 4 ст. 221 УПК РФ (ч. 8.2 ст. 109 УПК РФ), а также возвращения дела дознавателю в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 226, п. 2 или 3 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ и обжалования этого решения дознавателем на основании ч. 4 ст. 226 или ч. 4 ст. 226.8 УПК РФ. В этой связи по ходатайству следователя или дознавателя содержание под стражей продлевается для обеспечения принятия вышестоящим прокурором, а также судом решений по поступившему уголовному делу на срок, который определяется с учетом сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 221, либо ч. 4 ст. 226, либо ч. 4 ст. 226.8, а также ч. 3 ст. 227 УПК РФ (ч. 8.2 ст. 109 УПК РФ).
В-четвертых, срок содержания под стражей может быть продлен на этапе рассмотрения прокурором уголовного дела с обвинительным заключением, когда будет установлено, что срок содержания под стражей является недостаточным для принятия решения в порядке ст. 221 УПК РФ, либо для выполнения предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ судом требований. В таком случае прокурор при наличии оснований и не позднее чем за 7 суток до истечения срока меры пресечения направляет в суд ходатайство о продлении срока содержания под стражей, а суд в свою очередь продлевает этот срок до 30 суток (ч. 8.3 ст. 109 УПК РФ).
О. Н. Тиссен отмечает, что прокуроры предпочитают не продлевать срок принятия решения по поступившему уголовному делу и довольно редко возбуждают перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 30 суток в порядке ч. 1.1 ст. 221 УПК, поскольку для этого требуется согласие вышестоящего прокурора. Каким бы сложным и объемным не было дело, прокурорские работники стремятся принять по нему решение за 10 суток, чтобы соблюсти разумные сроки уголовного судопроизводства [5, с. 43].
И наконец, в-пятых , в силу ч. 11 ст. 109 УПК РФ по истечении предельного срока содержания под стражей суд при необходимости производства предварительного расследования либо в случае продолжения судебного разбирательства может продлить этот срок до 6 месяцев в двух случаях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 10 ст. 109 УПК РФ:
1) принудительного нахождения лица в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда;
2) содержания лица под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации при условии и необходимости производства предварительного расследования.
Предложенный комплекс исключений может являться методологической основой при продлении предельного срока содержания под стражей. Неправильное понимание данной системы, а именно оснований, условий и то, в каких случаях предельный срок содержания под стражей продлевается, может повлечь нарушения закона.
Вместе с тем некоторые авторы предлагают установить более краткие сроки содержания под стражей в зависимости от тяжести преступления. Так, О. В. Смирнова, М. Г. Янин целесообразными считают следующие предельные сроки: 4 месяца — по преступлениям небольшой тяжести, 6 месяцев — по преступлениям средней тяжести, 8 месяцев — по тяжким преступлениям и 1 год — по особо тяжким преступлениям. При этом указанный срок должен включать в себя время предварительного следствия и судебного разбирательства [3, с. 61].
Литература:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. от 25.03.2022 N 63-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2022. № 13. Ст. 1952.
2. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции — Текст: электронный // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: [сайт]. — URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5671 (дата обращения: 22.05.2022).
- Смирнова, О. В. Особенности рассмотрения судом ходатайств о продлении срока содержания обвиняемого под стражей / О. В. Смирнова, М. Г. Янин. — Текст: непосредственный // Правопорядок: история, теория, практика. — 2020. — № 3. — С. 57–62.
- Судницын А. Б. Законность и обоснованность избрания и применения меры пресечения в виде заключения под стражу: учебное пособие / А. Б. Судницын, Д. А. Воронов. — Текст: непосредственный // Красноярск: СибЮИ МВД России. — 2020. — 64 с.
- Тисен, О. Н. Изменения в УПК: новые права прокурора по обращению в суд о продлении мер пресечения / О. Н. Тисен. — Текст: непосредственный // Уголовный процесс. — 2018. — № 7. — С. 40–44.
