Проблемы и перспективы развития системы таможенного контроля после выпуска товаров | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 6 апреля, печатный экземпляр отправим 10 апреля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №15 (410) апрель 2022 г.

Дата публикации: 17.04.2022

Статья просмотрена: 2479 раз

Библиографическое описание:

Гашимов, М. И. Проблемы и перспективы развития системы таможенного контроля после выпуска товаров / М. И. Гашимов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 15 (410). — С. 251-253. — URL: https://moluch.ru/archive/410/90335/ (дата обращения: 29.03.2024).



В статье рассматриваются проблемы современного функционирования системы таможенного контроля после выпуска товаров. Анализируются организационно-правовые недоработки, включающие как лакуны в нормативно-правовом регулировании, так и проблемы взаимодействия министерств и ведомств. Предлагаются решения по устранению выявленных проблем.

Ключевые слова: таможенный контроль, таможенный контроль после выпуска товаров, ТКПВТ, таможенная проверка, действия сотрудников таможенных органов, таможенная проверка, нормативно-правовое регулирование ТКПВТ.

Сложившаяся в последние месяцы в мировой экономике система взаимных ограничений требует от бизнес-единиц, ведущих международную торговлю, переориентации на новые рынки, а от таможенных органов — активизации контрольных мероприятий. В широком смысле таможенный контроль стоит рассматривать как один из ключевых механизмов национальной таможенной политики, поскольку от качества контроля зависит скорость прохождения товаров через таможенную границу и интенсивность межгосударственной торговли.

Одной из форм таможенного контроля является таможенный контроль после выпуска товаров (ТКПВТ), проводимый в течение трёх лет после пересечения товаром таможенной границы [1]. В. К. Ерофеева определяет три основные цели ТКПВТ [2]:

1) упрощение проведения таможенных операций;

2) сокращение сроков перемещения товаров через таможенную границу;

3) минимизация возможностей правонарушений, связанных с незаконным ввозом товаров и их реализацией на территории страны.

Возможность организации системы ТКПВТ закреплена двумя ключевыми нормативными правовыми актами: Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур [3] и ТК ЕАЭС [1]. Ключевые критерии результативности ТКПВТ закреплены в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 г. [4], и связаны с основном с количеством применения санкций в отношении объекта проверки — довзысканием таможенных платежей, возбуждением административных или уголовных дел, изъятием товаров и пр.

В рамках системы ТКПВТ используется несколько форм таможенного контроля, в т. ч.:

1) таможенный осмотр и досмотр;

2) таможенный осмотр территорий и помещений;

3) таможенная проверка (камеральная — без выезда на объект и выездная — с непосредственным присутствием сотрудников таможенных органов на объекте).

Исследователи часто обращают внимание на изменение интенсивности проведения таможенных проверок в рамках системы ТКПВТ. Так, А. В. Кузьмина указывает, что тенденция к сокращению количества проверок прослеживается, по крайней мере, с 2011 г. [5]. С подобным авторским выводом стоит согласиться, поскольку статистические данные его подтверждают (рисунок 1).

Количество таможенных проверок в рамках ТКПВТ, ед., 2011–2021 гг. [6]

Рис. 1. Количество таможенных проверок в рамках ТКПВТ, ед., 2011–2021 гг. [6]

Низкие значения 2020–2021 гг. объясняются ограничениями, связанными с пандемией COVID-19, не позволившими международному бизнесу перемещать товары через границы в обычном режиме. Несмотря на уменьшение количества проверок, в настоящее время не решён ряд проблем организационно-правового характера, затрудняющих реализацию ТКПВТ.

Одними из основополагающих являются недоработки законодательной базы, касающиеся отдельных аспектов проведения проверочных мероприятий. В частности, актуальное законодательство не закрепляет действия сотрудников таможенных органов во время проверки: действовавшая ранее инструкция, утверждённая Приказом ФТС России от 06.07.2013 г. № 1373 [7], в 2016 г. была отменена, а новый аналогичный документ по состоянию на апрель 2022 г. так и не разработан. Схожая ситуация прослеживается и в отношении регламентации взаимодействия сотрудников таможенных органов с представителями иных министерств и ведомств: соответствующий Приказ ФТС России от 17.05.2012 г. № 949 [8] отменён без актуального переиздания.

Кроме непрозрачной регламентации действий сотрудников таможенных органов отдельной правовой недоработкой является отсутствие в основополагающих нормативных правовых актах (в частности, КоАП) норм об ответственности бизнес-структур за внесение изменений в таможенную документацию во время проведения выездной таможенной проверки. На необходимость введения подобной нормы обращает внимание А. А. Тарасенко, указывающая на участившиеся попытки скрыть правонарушения подобным образом, а затем оспаривать итоговые заключения по итогам проверки, предоставляя наскоро изменённые документы в качестве доказательства отсутствия нарушений [9].

К проблемам организационного характера стоит отнести, в первую очередь, затруднённый документообмен между таможенными органами и иными ведомствами, осуществляющими контроль над ввозимыми в страну товарами. Как указывает К. А. Мамонова, передача данных об импортируемых товарах из таможенных органов в иные контрольно-надзорные институты не регламентирована в части сроков, что затрудняет своевременное проведение скоординированных проверочных мероприятий [10]. Кроме того, система межведомственного электронного документообмена в настоящее время несовершенна — отдельные ведомства оперируют собственными формами документов, вследствие чего возникает необходимость адаптировать получаемые данные под собственные стандарты, что требует привлечения человеческих ресурсов и повышает риски ошибок, связанных с ручной обработкой данных.

Выявленные проблемы требуют поиска путей их решения для повышения эффективности системы ТКПВТ. В части совершенствования нормативно-правового регулирования стоит предложить следующее:

1) регламентировать деятельность сотрудников таможенных органов во время выездных проверок;

2) предусмотреть санкции для участников внешнеэкономической деятельности за внесение изменений в таможенную документацию во время проведения выездной таможенной проверки.

Для решения выявленных организационных проблем необходимо реализовать следующие новации:

1) автоматизировать процесс выбора объектов ТКПВТ;

2) разработать стандарт взаимодействия таможенных структур с иными министерствами и ведомствами, максимально интегрируя в него современные возможности электронного документообмена и закрепив сроки передачи данных;

3) развивать таможенный аудит и таможенный мониторинг как неотъемлемые процессы в рамках ТКПВТ;

4) модернизировать критерии оценки качества выездных таможенных проверок (в настоящее время общим критерием эффективности проверки является выявление правонарушений).

В завершении необходимо указать, что выявленные проблемы системы таможенного контроля после выпуска товаров не являются уникальными и в той или иной форме присущи всем государствам, входящим в ЕАЭС. В современных реалиях возможен активный ввоз товаров из стран, объёмы торговли с которыми ранее были незначительны, вследствие чего на систему ТКПВТ в ближайшие годы ляжет дополнительная ответственность по проверке перемещаемых через границу и реализуемых в России грузов. Внедрение предложенных новаций способно упростить работу таможенных органов в этот период и повысить доверие бизнеса к проверочным мероприятиям.

Литература:

  1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019). КонсультантПлюс: справочно-правовой портал [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://clck.ru/ej8Q9. — Дата доступа: 03.04.2022.
  2. Ерофеева, В. К. Проблемы проведения таможенного контроля после выпуска товаров / В. К. Ерофеева // Научные достижения и открытия. Сборник статей XV Международного научно-исследовательского конкурса. — 2020. — № 15. — С. 103
  3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. КонсультантПлюс: справочно-правовой портал [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://clck.ru/ej99h. — Дата доступа: 03.04.2022.
  4. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». КонсультантПлюс: справочно-правовой портал [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://clck.ru/dsUY6. — Дата доступа: 03.04.2022.
  5. Кузьмина, А. В. Проблемы и пути совершенствования проведения таможенного контроля после выпуска товаров / А. В. Кузьмина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 1–3. — С. 115.
  6. Итоги работы подразделений таможенного постконтроля (ТКПВТ). Правовэд.рф: аналитический портал в сфере таможенного дела [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://clck.ru/ejADj. — Дата доступа: 03.04.2022.
  7. Приказ ФТС России от 06.07.2012 N 1373 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки». КонсультантПлюс: справочно-правовой портал [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://clck.ru/ejAx2. — Дата доступа: 03.04.2022.
  8. Приказ ФТС РФ от 17.05.2012 N 949 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://clck.ru/ejBHV. — Дата доступа: 03.04.2022.
  9. Тарасенко, А. А. Направления совершенствования и повышения результативности таможенного контроля после выпуска товаров / А. А. Тарасенко, Н. В. Матвеева // Московский экономический журнал. — 2021. — № 4. — С. 410.
  10. Мамонова, К. А. Проблемы взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных платежей и внутренних налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации / К. А. Мамонова, А. К. Кучерявенко // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — Т. 12–4, № 63. — С. 20.
Основные термины (генерируются автоматически): таможенный контроль, выпуск товаров, нормативно-правовое регулирование, орган, проверка, таможенная граница, таможенная проверка, выездная таможенная проверка, Россия, таможенная документация.


Ключевые слова

Таможенный контроль, таможенный контроль после выпуска товаров, таможенная проверка, ТКПВТ, действия сотрудников таможенных органов, нормативно-правовое регулирование ТКПВТ

Похожие статьи

Особенности и проблемы проведения выездной таможенной...

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований и условий, установленных законодательством ЕАЭС. Выделяют два вида таможенных проверок – камеральная и выездная, в свою очередь вторая делиться на три...

Таможенная проверка: организационный и правовой аспекты

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки

таможенный контроль, орган, удаленный выпуск, таможенный контроль товаров

Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование; перемещение товаров через таможенную границу...

Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы

Таможенный контроль — это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, которое представляет собой совокупность мер, осуществляемых органами таможенной службы в целях обеспечения соблюдения всеми участниками...

Направления совершенствования таможенного контроля после...

 Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование; перемещение товаров через таможенную границу; проверочные мероприятия; таможенный контроль; таможенная проверка; таможенный контроль после выпуска товаров. В настоящее время таможенный...

Формы таможенного контроля | Статья в журнале...

Порядок проведения контроля регулируется Таможенным кодексом Таможенного Союза (ТК ТС). Таможенные органы осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому...

Теоретические основы применения таможенной проверки...

Ключевые слова: таможенный контроль после выпуска товаров, таможенная проверка.

Выездная таможенная проверка назначается руководителем таможенного органа путем

Срок проведения выездной таможенной проверки не превышает 2 месяца, однако может...

Совершенствование методов таможенного контроля после...

таможенный контроль, выпуск товаров, таможенная проверка, таможенный досмотр, Российская Федерация, Россия, таможенное

Таможенное регулирование — это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу...

Особенности осуществления таможенного контроля после...

Таможенный контроль после выпуска товаров (далее- ТКПВТ) — совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленный на проверку

Нормативно-правовая база осуществления ТКПВТ в ЕАЭС. Таможенный контроль после выпуска товаров в Российской...

Оценка результатов таможенного контроля после выпуска...

Таможенный контроль после выпуска товаров — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами после выпуска товаров, а так же при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, путем проведения таможенных проверок и применения иных...

Похожие статьи

Особенности и проблемы проведения выездной таможенной...

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований и условий, установленных законодательством ЕАЭС. Выделяют два вида таможенных проверок – камеральная и выездная, в свою очередь вторая делиться на три...

Таможенная проверка: организационный и правовой аспекты

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки

таможенный контроль, орган, удаленный выпуск, таможенный контроль товаров

Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование; перемещение товаров через таможенную границу...

Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы

Таможенный контроль — это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, которое представляет собой совокупность мер, осуществляемых органами таможенной службы в целях обеспечения соблюдения всеми участниками...

Направления совершенствования таможенного контроля после...

 Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование; перемещение товаров через таможенную границу; проверочные мероприятия; таможенный контроль; таможенная проверка; таможенный контроль после выпуска товаров. В настоящее время таможенный...

Формы таможенного контроля | Статья в журнале...

Порядок проведения контроля регулируется Таможенным кодексом Таможенного Союза (ТК ТС). Таможенные органы осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому...

Теоретические основы применения таможенной проверки...

Ключевые слова: таможенный контроль после выпуска товаров, таможенная проверка.

Выездная таможенная проверка назначается руководителем таможенного органа путем

Срок проведения выездной таможенной проверки не превышает 2 месяца, однако может...

Совершенствование методов таможенного контроля после...

таможенный контроль, выпуск товаров, таможенная проверка, таможенный досмотр, Российская Федерация, Россия, таможенное

Таможенное регулирование — это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу...

Особенности осуществления таможенного контроля после...

Таможенный контроль после выпуска товаров (далее- ТКПВТ) — совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленный на проверку

Нормативно-правовая база осуществления ТКПВТ в ЕАЭС. Таможенный контроль после выпуска товаров в Российской...

Оценка результатов таможенного контроля после выпуска...

Таможенный контроль после выпуска товаров — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами после выпуска товаров, а так же при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, путем проведения таможенных проверок и применения иных...

Задать вопрос