В данной статье будет рассмотрено становление ЕСПЧ в различных его этапах, а также дана оценка возможной перспективы развития в условиях сегодняшнего времени.
Ключевые слова: ЕСПЧ, ЕКПЧ, суд, Совет Европы, Россия, Конвенция.
This article will examine the formation of the ECHR in its various stages, as well as assess the possible prospects for development in today's conditions.
Keywords : ECHR, ECHR, Court, Council of Europe, Stages, Russia, Convention.
Времена Второй Мировой войны стали предпосылками для всего мира задать себе такие вопросы: что же будет являться в демократическом обществе высшей ценностью? Как добиться в мире таких условий, которые позволили бы существовать всем мирно?
Если же обращаться к Европе, то можно попытаться найти ответ на эти волнующие вопросы. В 1949 году был создан Совет Европы — это международная организация, которая позволяет сотрудничать участникам данного Совета. На данный момент в состав организации входят 46 стран, в их числе была и Российская Федерация, которая входила в ее состав (с 1996 года и перестала быть ее членом 16 марта 2022 года), а 5 мая 1998 года ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (далее — ЕСПЧ) — одного из самых значимых международных договоров, который не только провозглашает основополагающие права человека, но и является причиной создания особого механизма их защиты, о становлении и развитии которого будет сказано далее [2].
Если же кратко сказать про взаимоотношения России и ЕСПЧ, то они как раз начались с момента подписания (ратификации) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая произошла 5 мая 1998 года. Она позволила гражданам Российской Федерации подавать жалобу на действия властей, которые были совершены на территории их осуществления «Эффективного контроля». С учётом статистики РФ занимала первое место в Совете Европы по количеству поданных жалоб до ее исключения. В соответствии с уголовно-процессуально законом, в случаях, которые были выявлены ЕСПЧ, по поводу нарушений в уголовном производстве судебное решение подлежало отмене и пересмотру. Данными пересмотрами занимался президиум Верховного суда РФ. Ещё в 2016 году Председатель ВС РФ внес в президиум представления связанные с решениями ЕСПЧ, в результате чего было отменено 36 приговоров и 31 постановление по уголовным делам. Однако с 2015 года Россия была единственной страной в Совете Европы, где на законодательном уровне установила право не исполнять решения ЕСПЧ [8].
Данным механизмом особой защиты стал Европейский суд по правам человека — международный суд, находящийся в Страсбурге (Франция), который состоит из количества судей соответствующих количеству стран-участников и принявших данную Конвенцию. На данный момент в ЕСПЧ действуют 46 судей. Среди них был судья, который представляет Российскую Федерацию — Михаил Лобов, руководитель департамента политики и сотрудничества в области прав человека в Генеральном директорате прав человека и верховенства права Совета Европы.
Если же дальше рассказывать про становление ЕСПЧ, то он был создан спустя 6 лет, а именно 21 января 1959 года. Почему же так долго? Чтобы данный суд смог функционировать, нужно было собрать определенное число особых заявлений разных государств, а точнее 8 государств.
Данное количество заявлений было собранно только к 1958 году, их собрали с таких стран-учредителей как: Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Турция, Франция и Швеция.
Целью создания и работы данного органа является обеспечение соблюдения прав и свобод людей и организаций, которые были закреплены в Европейской Конвенции.
Если же кратко описывать исторические этапы, через которые прошел ЕСПЧ, то можно выделить условно 6 пунктов:
- Этап подготовки (1954–1959 г.)
- Этап становления (1959–1970-х г.)
- Этап зрелости (1970-х — до начала 1990-х)
- Этап расширения деятельности из-за пополнения государств участников (1990-х. по 1994 гг.)
- Этап после реформ (1998 г. — 2004 г.)
- Этап поиска реформ (2004 — по настоящее время) [1].
Первый этап — на данном этапе существовала проблема получения жалоб от заявителей, по причине статуса ЕСПЧ. Так как только ЕКПЧ мог получать данные заявления.
Данный орган служил проверяющей инстанцией, который имел право решать вопросы о приемлемости жалоб и изучение фактических обстоятельств дела, которые после успешной проверки отправлялись в сам суд [2]. Была выделена особенность, что на момент исследования вопроса о приемлемости жалобы Европейская Комиссия выступала в качестве самого настоящего судебного органа и выносила «юридически обязательные решения».
Второй этап — этот период можно охарактеризовать тем, что суд становился самостоятельным элементом контрольного механизма Конвенции. В практике ЕСПЧ выделялись в большинстве случаев индивидуальные жалобы, к примеру, такие как: «Клоунесс против Ирландии» [3]; «Неймайстер против Австрии» [4]; «Беккер против Бельгии».
Данный факт повлек за собой изменение процессуальных норм. Заявителем могло быть — частное лицо (или группа лиц), которые получили статус стороны в процессе. Но в данном суде не в личном качестве, а в лице своего представителя, который мог быть абсолютно любой адвокат из любой страны, но только той, которая входит в состав Совета Европы.
Также была проблема о праве индивидуального заявителя самостоятельно обращаться в суд [5].
Третий этап — этот период можно назвать промежуточным, так как ЕСПЧ уже преуспел в контрольном механизме данной Конвенции. В это время суд уже сам мог выполнять контрольные функции, но все-таки в компетенции ЕКПЧ оставили функцию по проверке жалоб, а именно их приемлемости.
Четвертый этап — в это время идет резкое увеличение числа государств участников, в составе Совета Европы, а также самих дел, которые поступили в суд и были рассмотрены [6].
В 90-х годах он пополнился 17 новыми членами, в момент реформы 1998 г. в его составе числилось 40 судей. В этом же время Суд вынес решения по 106 делам, а за предшествующие семь лет — около 600 решений [6].
Пятый этап — характеризуется тем, что суд после реформ стал доступнее для заявителей, закрепил в мировом сообществе свой авторитет и также изменил свою работу. Но все же проблему, которая преследовала очень долго суд, а именно возросшее количество обращений реформы не решили [5, c. 24].
Шестой этап — данный период времени, который начался в 2004 году и продолжается по сегодняшний день, характеризуется тем, что 13 мая 2004 г. принятым к Европейской конвенции Протоколом № 141, внесены изменения порядка работы Европейского Суда, а также новый критерий приемлемости — «незначительность ущерба». Также если брать ближе к сегодняшним событиям в мире, то можно сказать, что против нашего государства ведется русофобская политика, которая затронула наше право обращаться в данный суд, а именно: после исключения из Совета Европы 16 марта 2022 года, ЕСПЧ сообщил о приостановлении рассмотрений жалоб против Российской Федерации до прояснения правовых последствий решения Комитета Министров, а также ЕСПЧ приостановил работу судьи от России Михаила Лобова.
Что это значит для нас? Это значит то, что членство в Совете Европы подразумевает ратификацию государством-участником не только Устава СЕ, но и Европейской Конвенции по правам человека. Именно участие РФ в ЕКПЧ даёт возможность нашим и иностранным гражданам обращаться за защитой в Европейский Суд по правам человека, если Россия нарушила права предусмотренные Конвенцией.
Решения ЕСПЧ носят для государств-участников обязательный характер. Исключение России из Совета Европы автоматически означает прекращение действия на территории страны Европейской Конвенции по правам человека [7]. Это лишит людей возможности жаловаться в ЕСПЧ на нарушения, ответственность за которые несёт Российская Федерация.
На данный момент все дела, находящиеся на рассмотрении в ЕСПЧ, поданные против России, будут приостановлены в рассмотрении и будут ожидать решения Комитета министров Совета Европы. На момент исключения в ЕСПЧ находилось на рассмотрении около 17 тысяч жалоб, поданных против РФ.
Подводя итоги, хотелось бы отметить, что создание ЕСПЧ как элемента контрольного механизма в сфере прав и свобод человека было по-настоящему новым явлением для международного права.
Длительный период ЕСПЧ можно охарактеризовать, как последовательное эволюционное развитие данного судебного органа, а само его укрепление в международном праве характеризует его развитие. Что же сказать про Россию в сегодняшних событиях?
Можно прийти к заключению, что после выхода из Совета Европы отправлять на рассмотрение жалобы по поводу нарушения прав, которые закреплены в конвенции, будет невозможно. Исходя из отношения российских властей к постановлениям ЕСПЧ, можно сделать вывод, что в большинстве случаев не исполняются постановления из-за несоответствия российскому законодательству. Так как одни постановления противоречат российскому законодательству, а другие нет. В связи с этим в последнее время исполнялись лишь единицы постановлений ЕСПЧ.
Литература:
- Чертов А. А. Европейский Суд по правам человека и развитие международного права прав человека: дисс. к.ю.н. — М., 2007. — С.26.
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (первая редакция) [Электронный ресурс]: официальный сайт / Evropeancourtofhumanrights URL:http://www.echr.coe.int
- Решение ЕСПЧ «Лоулесс (Lawless) против Ирландии» от 01.07.1961 [Электронный ресурс] // Гарант: информационно-правовой портал. — URL: http://www.garant.ru
- Постановление ЕСПЧ «Дело «Неймайстер против Австрии (Neumeister v. Avstria)» (жалоба № 1936/63) от 27.06.1968 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: информационно-правовой портал. Коммерческая версия — URL: http://www.consultant.ru
- Туманова Л. В. Защита семейных прав в Европейском суде по правам человека / Л. В. Туманова, И. А. Владимирова — М.: Городец, 2007. — С.22
- Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — С. 10
- О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ. ‒ Текст: электронный / СПС «Гарант Законодательство»: [сайт]. ‒ 2020.
- Европейский Суд по правам человека и развитие международного права прав человека тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Чертов, Антон Андреевич /2007 г. https://www.dissercat.com/content/evropeiskii-sud-po-pravam-cheloveka-i-razvitie-mezhdunarodnogo-prava-prav-cheloveka
