Ни для кого не секрет, что мы живем во время больших перемен. Одной из отличительных черт развития современного общества является уход от традиционных форм взаимодействия. В настоящее время «оцифрованы» практически все сферы жизнедеятельности: создаются электронные библиотеки, кредиты оформляются через личный кабинет клиента банка в онлайн-режиме, билеты на пригородные поезда и поезда дальнего следования приобретаются на сайте перевозчика, а товары — в два клика на сайтах интернет-магазинов. В условии пандемии учащиеся школ и студенты переходят в дистанционный режим обучения, а все больше работодателей переводят своих сотрудников на удаленный режим работы.
В данной статье попытаемся определить преимущества и проблемы внедрения цифровой трансформации, а также то, каким образом происходит соприкосновение цифровых отношений с областью права.
Цифровизация, по нашему мнению, — это процесс внедрения цифровых технологий генерации, обработки, передачи, хранения и визуализации данных во всех сферах человеческой деятельности. Цифровизация и политиками, и учеными, и экономистами определяется в качестве одной из основных тенденций развития экономики и общества в целом. По данной проблематике с каждым годом публикуется все большее количество научных и публицистических работ. И внимание к этому феномену постоянно увеличивается.
В 2018 году в Российской газете опубликована статья Валерия Дмитриевича Зорькина, председателя Конституционного суда Российской Федерации, в которой он отметил, что «зарождается новое право, регулирующее отношения в контексте мира цифр и искусственного интеллекта». В. Д. Зорькин считает, что «под цифровыми правами понимаются права людей на доступ, использование, создание и публикацию цифровых произведений, на доступ и использование компьютеров и иных электронных устройств, а также коммуникационных сетей, в частности к сети интернет, право свободно общаться и выражать мнения в Сети и право на неприкосновенность частной информационной сферы, включая право на конфиденциальность, анонимность (обезличенность) его уже оцифрованной персональной информации».
По мнению В. Д. Зорькина, «признавать и защищать цифровые права граждан от всевозможных нарушений — задача государства. Однако, существующее законодательство далеко не в полной мере отвечает потребностям времени».
Поэтому в последние годы в Российской Федерации все больше внимания уделяется созданию и развитию цифрового общества. Так, 2017 году указом Президента РФ утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, реализуется мощная государственная программа «Информационное общество». Вступил в действие федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», в конце 2021 года распоряжениями Правительства РФ утверждены Стратегическое направление в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления, основаниями к разработке которых послужили Указ Президента РФ «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации», а также перечень поручений Президента РФ по итогам конференции по искусственному интеллекту. И это не окончательный перечень стратегий и разработок. Данные направления ориентированы на повышение качества и системность исполнения государственных функций, обеспечение безопасности государства в целом и граждан в частности, развитие человеческого потенциала, повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве, развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, формирование цифровой экономики, улучшение уровня жизни граждан и другие.
Безусловно, с приходом цифровой трансформации мы может наблюдать изменение уровня жизни населения, удешевление многих процессов и увеличение доступности товаров и услуг для широких слоев населения.
Примерами удачных процессов цифровизации являются возможность проведения удаленной диагностики пациентов в здравоохранении (Сингапур), система «умных» светофоров и организация дорожного движения (Япония), использование мобильных приложений для мониторинга распространения коронавирусной инфекции и, как следствие, избежание введения карантина (Сингапур), использование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (Российская Федерация, Тюменская область), в рамках которого организована передача видеоизображений с камер видеонаблюдения, расположенных в местах массового скопления граждан на территории всей Тюменской области, в Центр обработки данных правительства Тюменской области, где расположено ядро системы видеонаблюдения. Система предназначена для консолидации данных систем общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в единое информационное пространство.
Как один из положительным примеров цифровой трансформации можно рассмотреть деятельность интернет-магазинов. Для большинства компаний сферы торговли в связи с быстрым развитием технологий использование традиционных методов продажи товаров и услуг ушло в прошлое. В настоящее время сложно представить серьезную торговую организацию без сайта, на котором можно было бы заказать и оплатить покупки. Основными преимуществами такой торговли для покупателя является отсутствие давления со стороны продавцов-консультантов, экономия времени, облегчение поиска товара, возможность сравнивать цены у разных продавцов, осуществление покупок круглосуточно, наличие скидок, акций и т. д. Преимущества продавца также очевидны: аренда торговых точек сведена к минимуму, отсутствие большого штата сотрудников, экономия средств на зарплату, большой охват интернет-аудитории, возможность анализа действия покупателей, использование которого дает большие преимущества, практически полная автоматизация всего процесса покупки: начиная от добавления нового товара на сайт, и заканчивая подтверждением покупки.
Цифровизация экономики и других областей современного общества — процесс неизбежный, как была неизбежна промышленная революция XX века и связанные с нею масштабные изменения. Но как бы мы ни говорили, что цифровизация — это хорошо, есть ряд «минусов», которые также необходимо учитывать.
Серьезной проблемой цифровизации может стать низкая «цифровая зрелость», причем не только на уровне государства, но и на уровне бизнеса. Необходимо повышать цифровую грамотность на всех уровнях: от исполнителя и топ-менеджера до простого обывателя. Нехватка квалифицированных кадров также влияет на процессы в формировании цифрового пространства.
Хотелось бы отметить, что, держа курс на цифровизацию во всех сферах жизнедеятельности общества, нельзя забывать о той категории населения, которая не умеет пользоваться сетью «Интернет», про представителей старших поколений. В случае полного ухода от традиционных форм данная категория граждан останется «за бортом».
Также, для успешного развития процесса цифровизации необходимо оснастить не только все отрасли экономики, но и население, с учетом географического признака, средствами связи, высокоскоростным Интернетом и другим техническим оборудованием.
Известной проблемой цифровизации являются вопросы, связанные с кибербезопасностью, как на уровне предприятий, компаний и стран, так и на уровне личных данных. Ошибки в системах безопасности могут привести к массовой утечке персональных данных, что поставит под угрозу личную безопасность граждан и их благополучие, а также приведет к финансовым потерям. В современной реальности не будет большой проблемой организовать круглосуточное наблюдение без согласования с объектом наблюдения по передвижению его телефона, автомобиля, видеозаписи городских камер, по оплате транспортной или банковской картой в городском транспорте, что нарушит гражданские права объекта наблюдения.
Большой проблемой во внедрении цифровых технологий является коррупция во всех ее проявлениях и на всех уровнях. Грамотная цифровизация значительно повышает прозрачность процессов, что затрудняет проведение «серых» схем, и увеличивает сопротивляемость противников процесса внедрения цифровой трансформации.
Кроме того, повсеместная цифровизация может способствовать исключению большого числа работоспособных граждан из привычных для них процессов, в особенности при общем низком уровне образования и его ориентированности на рабочие специальности, а неспособность людей адаптироваться к новой реальности может стать причиной роста безработицы, что может привести к катастрофическим последствиям.
Причем проблема невостребованности может коснуться не только рабочих профессий. Выступая 26 ноября 2020 года на конференции «Цифровое будущее адвокатуры и уголовного судопроизводства в контексте конституционных новелл», президент ФПА РФ, д. ю. н., профессор кафедры адвокатуры МГЮА Юрий Пилипенко не стал скрывать своего отношения к цифровизации, отметив не только положительные, но и отрицательные стороны этого глобального процесса. Ю. Пилипенко напомнил о возникшем в Англии в первой четверти XIX века движении луддитов, которые ломали заменившие их машины в надежде вернуться на фабрики. Это движение не увенчалось успехом, «машины стали наступать все дальше и дальше, все перешло в сферу цифровизации, и отсюда возникает закономерный вопрос: а когда мы в вами столкнемся с тем, что нас с вами машины, алгоритмы, цифровые технологии начнут выбрасывать из жизни?». По мнению Ю. Пилипенко, несмотря на то что такая опасность пока не очевидна, она все же существует. Например, очень многие юридические действия легко цифровизуются. Сейчас нет необходимости задавать юристу вопрос средней сложности — можно с помощью поисковой системы найти ответ, «чаще всего соответствующий потенциальному среднему ответу, который может дать средний адвокат». И «мы должны понимать, что неизбежно во весь рост встанет вопрос о потребности в юристах, адвокатах». «То, что мы пока обсуждаем как удобство, рано или поздно поставит вопрос о необходимости нашего с вами существования не только как профессии, но и на этой планете».
На протяжении многих столетий институт права отличался определённым консерватизмом, в связи с чем являлся одним из самых мощных социальных институтов. Однако, данное обстоятельство породило медленное реагирование активное развитие технологий во всех сферах общества. Информационные технологии стали неотъемлемой частью современной жизни, а цифровая реальность все больше влияет на право и правовую политику, становясь причиной серьезных изменений в механизмах образования и действия права.
Роль информационного права в процессах цифровизации и цифровой трансформации могла бы стать системообразующей, но до недавнего времени этого не происходило. Активное развитие информационных технологий оказывает непосредственное влияние на гражданское право, на необходимость разработки и утверждения новелл в законодательстве. Так, появление новых объектов порождает необходимость пересмотра устоявшихся подходов и выработки новых решений как в теории, так и на практике. Так, например, в мае 2018 года постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда криптовалюта была впервые признана имуществом, отнесена к категории «иного имущества». Суд указал на отсутствие в гражданском законодательстве закрытого перечня объектов гражданских прав и возможность широкого толкования понятия «иное имущество» с учетом современных реалий. Уже с 1 октября 2019 года вступает в силу новая редакция статьи 128 Гражданского кодекса РФ, указывающая среди объектов гражданских прав, наряду с вещами (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе, безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги и цифровые права. Кроме того, глава 6 Гражданского кодекса РФ дополнена новеллой о цифровых правах (статья 141.1 Гражданского кодекса РФ), которыми признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
Новая редакция статьи 160, 309 и пункт 2 статьи 434 Гражданского кодекса РФ допускают применение цифровых технологий при совершении сделок, заключении гражданско-правовых договоров.
Новые формы Гражданского кодекса РФ формируют правовой фундамент для экономического, гражданского оборота активно используемых в настоящее время новых цифровых технологий и цифровых объектов, а также новых видов цифровых услуг (сервисов), таких, как «облачные» компьютерные сервисы.
В своей статье мы постарались определить основные преимущества и проблемы, возникающие в процессе цифровизации. Реальность не оставляет выбора использовать цифровые решения или нет. Это необходимый и неизбежный путь развития, и мы пока находимся в начале этого пути.
Литература:
- Тихомирова Ю. А., Кичигин Н. В., Цомартова Ф. В., Бальхаева С. Б. Право и цифровизация информации//Право. Журнал Высшей школы экономики.2021 № 2 с.4–23.
- Зорькин В. Д. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума// Российская газета. Столичный выпуск. № 7578(115).
- Тумаков А. В., Петраков Н. А. развитие цифровых правоотношений в современных реалиях. Вестник московского университета МВД России. 2019;(2)6121–122.
- Проблемы и вызовы цифрового общества: тенденции развития правового регулирования цифровых трансформаций: сб.науч.тр. по матер. I междунар. Науч.-практич. Конф. (Саратов, 17–18 октября 2019г.)/ под ред. Н. Н. Ковалевой; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». — Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2019–184с.
- Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.01.2018 № Ф02–7043/2017 по делу № А78–5415/2017// СПС Консультант Плюс.
- Карцхия А. А. Цифровые права и правоприменения. // Мониторинг правоприменения № 2 (31)-2019.
- Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статьи 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс
- Плюсы и минусы цифровизации. // Адвокатская газета. Выпуск № 23 (328) 1–15.12.2020 г.
- Наумов В. Б. Право в эпоху цифровой трансформации: в поисках решений. //Журнал «Российской право: образование, практика, наука» № 6, ноябрь-декабрь 2018г. с. 4–11.
- Кобышева М. С. Риски и угрозы экономической безопасности России в условиях цифровой трансформации //Журнал «Вестник Алтайской академии экономики и права» № 2 (часть 1), февраль 2021 год, с. 53–60
- Сахненко Е. А. Регулирование применения цифровых технологий в праве. Умная цифровая экономика. 2022 Т.2 № 1, с. 48–51
- Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»// СПС Консультант Плюс.
- Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс.
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»// СПС Консультант Плюс.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 2998-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления»// СПС Консультант Плюс.
- Распоряжение Правительства РФ от 6 ноября 2021 г. N 3144-р «Об утверждении Стратегического направления в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Минтруда России» //СПС Консультант Плюс.
