В статье рассмотрен процесс таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, его особенности при развитии трансграничной электронной торговли, а также роль АО «Почта России» при декларировании товаров, приобретенных на электронных торговых площадках.
Ключевые слова: международные почтовые отправления, уполномоченный оператор, электронная торговля, таможенный контроль, выпуск товаров.
Международные почтовые отправления являются важной частью взаимодействия общества и развития экономики государства. Посылки и отправления письменной корреспонденции перемещаются через таможенную границу ежедневно в больших объемах, а нынешнее развитие сети почтовой связи позволяет многим людям выбирать именно этот способ доставки товаров. Каждый день в России обрабатываются почтовыми службами тысячи международных почтовых отправлений (МПО), пересылаемых в адрес физических и юридических лиц. Вне зависимости от темпов роста внешней торговли, где по ряду позиций экспорта и импорта может наблюдаться даже сильное снижение показателей, количество пересылаемых МПО постоянно растет [1]. Международные почтовые отправления подразделяют на почтовые карточки, бандероли, письма, мешки «М», мелкие пакеты, посылки и отправления международной ускоренной почты (Express Mail Service, EMS-отправления). С разрешения таможенного органа такие виды МПО, как письма, почтовые карточки (и отдельно выделяемые секограммы (отправления для слепых) и аэрограммы — авиапочтовые отправления в виде закрытого письма), не декларируются.
Товары в МПО, перемещаемые между странами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), не проходят таможенный контроль в связи с образованием единой таможенной территории таких государств. Если же МПО отправляется из страны, не входящей в состав Союза, или направляется в такую страну, то к нему применяются нормы таможенного регулирования ЕАЭС.
До того, как МПО прибудет в место международного почтового обмена (ММПО), в Единую автоматизированную систему таможенных органов (ЕАИС ТО) уполномоченным оператором подаются сведения о товарах, которые в дальнейшем проверяются, регистрируются и используются для выпуска товаров. Пересылка товаров в МПО сопровождается документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза (таможенная декларация формы CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1), содержащими сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения МПО, наименовании и количестве товаров, их стоимости и валюте оценки, весе брутто, коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), стране происхождения товара. Данные документы могут предоставляться таможенным органам как пассажирская таможенная декларация и декларация на товары в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в случае, если в отношении товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка. В иных случаях, а также, если фактический вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному или налоговому органам; если товары помещаются под иную таможенную процедуру, чем выпуск для внутреннего потребления, таможенное декларирование осуществляется с использованием декларации на товары [2].
После того, как МПО прибыло в ММПО, таможенные органы проверяют правильность направленного оператором расчета таможенных пошлин, налогов, который может быть скорректирован после отказа в выпуске с помощью повторного декларирования. Далее в системе автоматически принимается одно из следующих решений: «Выпуск товаров без уплаты таможенных платежей», «Выпуск разрешен. Выдача при условии уплаты таможенных платежей», «Отказ в выпуске товаров. Требуется уплата таможенных платежей». МПО выпускается после декларирования в ММПО и совершения всех необходимых таможенных операций, если для них не предусмотрена подача отдельной декларации на товары. Если товары в отправлениях ограничены к ввозу в ЕАЭС или вывозу, отправителю либо получателю МПО необходимо при осуществлении таможенных операций представить сертификаты, лицензии или разрешения, которые подтверждают соблюдение ограничений.
Почтовый оператор выдает МПО получателю только в том случае, если отправления были выпущены таможенными органами и были уплачены в отношении них все платежи. После прохождения всех этапов таможенного контроля МПО поступает в отделение почтовой связи, о чем извещается получатель. Если получатель МПО не должен платить таможенные платежи, то из системы таможенных органов почтовому оператору направляется сообщение о том, что сведения о получателе были получены. Если же требуется их уплата, то направляется сообщение «Платежи уплачены», а с лицевого счета оператора списываются авансовые платежи.
В условиях бурного развития электронной торговли и, в том числе, Интернет-торговли, которая играет значимую роль для многих физических лиц, Министерство финансов Российской Федерации Приказом от 21.12.2018 № 279н установило условия совершения операций по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в МПО [3].
АО «Почта России» как назначенный оператор от имени покупателя товаров для личного пользования в зарубежных магазинах совершает таможенные операции с данными товарами. В таком случае вместо заполнения и подачи пассажирской таможенной декларации «Почта России» может предоставить информацию в форме реестра документов, которые сопровождают отправления. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, в таком случае, уплачиваются с помощью авансовых платежей. Уполномоченный оператор обменивается информацией с таможенными органами при таможенном декларировании товаров для личного пользования с помощью электронного обмена информацией и усиленных квалифицированных электронных подписей.
Согласно действующему законодательству физическое лицо получает товары для личного пользования, доставленные в МПО, без уплаты таможенных платежей в случае, если их стоимость не превышает 200 евро, а вес брутто МПО не превышает 31 килограмм. В случае превышения показателей ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере 15 % от таможенной стоимости, но не менее 2 евро за 1 килограмм веса брутто МПО в части превышения стоимостной и (или) весовой норм [4].
Товар, приобретенный в рамках электронной торговли и пересылаемый в МПО, обрабатывается продавцом после покупки в течение 3–5 дней и передается в доставку. При высокой нагрузке на магазины и логистические службы (например, в праздники или при распродажах) на данный этап потребуется больше времени. Когда товар еще находится за рубежом, за его доставку отвечает национальная почтовая службы страны-отправителя или частная курьерская служба (DHL, FedEX). После основной перевозки МПО попадают в ММПО, сортируются от 4 часов до 1 дня. В Российской Федерации назначенный оператор АО «Почта России» обрабатывает до 94 % ввозимых покупок из-за рубежа, а также в настоящее время ведет работу с самыми популярными интернет-магазинами. С 2019 года оператор также может самостоятельно декларировать такие товары по упрощенной процедуре [5]. Если у иностранного интернет-магазина есть соглашение с почтовым оператором России, то таможенное оформление товаров пройдет быстрее. В таком случае, после оформления товара «Почта России» получает о нем всю информацию, передает ее в Федеральную таможенную службу и авансом оплачивает таможенную пошлину. Покупатель же до получения посылки и в удобное ему время перечисляет пошлину через почтового оператора. По такому принципу уже работают AliExpress, ASOS, iHerb, Joom, Notino, а также подключаются и другие крупные интернет-магазины. Если же такая система договоренностей отсутствует, то посылка обрабатывается сотрудником ФТС России вручную. Дополнительный контроль может быть применен к посылкам, содержимое которых запрещено к ввозу, документы на которые содержат ошибки или отсутствует нужная информация, если стоимость товара не соответствует среднерыночной или разница веса нетто и брутто превышает определенный критерий и другое. По решению таможенного органа почтовое отправление также может быть вскрыто для контроля, если присутствует нарушение прав собственности, следует скрываемая коммерческая партия, есть ориентировка о правонарушении на партию. МПО вскрывается оператором в присутствии таможенных органов, после этого составляется акт таможенного досмотра и прикрепляется к отправлению.
После прохождения необходимых проверок все отправления перевозятся в районные сортировочные центры, где обрабатываются отправления для нескольких почтовых отделений, а затем оттуда уже МПО доставляется в почтовое отделение рядом с адресом получателя. Получение МПО может происходить в отделениях и постаматах (устройствах для автоматической выдачи посылок), а также на дому (для EMS-отправок).
Система совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых в МПО, достаточно подробно освещена в нормативно-правовых актах ЕАЭС и Российской Федерации. Благодаря тому, что назначенный почтовый оператор России доставляет большую часть отправлений и уже имеет гармонично выстроенную связь с таможенными органами, отправителям и получателям МПО, достаточно легко совершать пересылку товаров за рубеж или же получать иностранные отправления. Информация о товарах, пересылаемых в МПО, еще до прибытия отправления на таможенную территорию ЕАЭС, проходит качественный контроль в информационных системах таможенных органах, что позволяет ускорить этап фактического контроля и обеспечить бесперебойное и быстрое оформление товаров, пересылаемых через таможенную границу. Все это способствует дальнейшему развитию электронной торговли и, соответственно, экономики государств, увеличению количества обрабатываемых таможенными органами и почтовыми операторами отправлений с уменьшением времени на проведение подобных операций.
Литература:
- Международные почтовые отправления и интернет-торговля: основные тенденции. — Текст: электронный // Информационно-аналитическое сетевое издание «ПРОВЭД»: [сайт]. — URL: http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/analytics/research/8285-mezhdunapodnye-pochtovye-otppavleniya-i-intepnet-topgovlya-osnovnye-tendentsii.html.
- Совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров: учебное пособие для вузов / А. А. Костин, Ю. В. Малышенко, М. А. Шаповалова, А. В. Кулешов; — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 286с. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт — URL: https://urait.ru/bcode/447853
- Приказ Минфина России от 21.12.2018 № 279н «Об определении требований к назначенным операторам почтовой связи и условий совершения операций по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в адрес такого лица в международных почтовых отправлениях». — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314934/.
- Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». — Текст: электронный // Альта Софт: [сайт]. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17sr0107/.
- Где моя посылка: изучаем путь заказа из-за границы до покупателя. — Текст: электронный // РБК: [сайт]. — URL: https://trends.rbc.ru/trends/industry/61c1d2b09a79477f211fe166.
