Информационно-документационное обеспечение организации охраны труда учреждений культуры в условиях поселений городского типа — это гарантия безопасности культурной деятельности различных субъектов культурной жизни в муниципальном образовании, личности и персонала самого учреждения культуры.
Ключевые слова: информационно-документационное обеспечение, организация охраны труда, культурно-досуговая деятельность, муниципальные образования.
Information and documentation support for the organization of labor protection of cultural institutions in urban-type settlements is a guarantee of the safety of cultural activities of various subjects of cultural life in the municipality, the personality and personnel of the cultural institution itself.
Keywords: information and documentation support, organization of labor protection, cultural and leisure activities, municipalities.
В Российской Федерации культурная деятельность — это неотъемлемое право каждого гражданина независимо от его национальности, социального статуса, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. В целях общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны, согласно действующего законодательства обязаны поощрять приобщение граждан населенных пунктов муниципальных образований к творчеству, культурному развитию, искусству, ремеслам. Следовательно при учреждениях культуры функционируют различные кружки, мастерские, проводятся дуговые мероприятия, в которых участвуют граждане проживающие на территории населенного пункта и приглашенные специалисты, в связи с этим остро встает вопрос организации охраны труда, безопасности граждан и персонала культурных учреждений и информационно-документационного обеспечения деятельности учреждения в этой области деятельности.
В населенных пунктах Российской Федерации отнесенных к категории малых городов, поселков городского типа, сел проживает больше половины населения страны. Население поселений проживает в условиях с меньшей анонимностью общения, часто имеется недостаток мест проведения досуга. Согласно, федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 года, органы местного самоуправления обязаны предпринимать меры по созданию условий для развития на территории поселения культурно-досуговой деятельности и соответственно организации мероприятий по охране труда.
Особую актуальность приобретает поиск новых форм информирования населения о деятельности, имеющихся культурно-досуговых учреждений и правового регулирования информационно-документационного обеспечения их деятельности. При этом бюджет учреждений культуры, как показывает практика, не позволяет выделять достаточное количество средств на развитие применения в практике организации охраны труда информационно-телекоммуникационных технологий.
В состав Винзилинского муниципального образования входят 6 населенных пунктов — село Богандинское, деревня Пышминка, деревня Железный Перебор, деревня Марай, село Аманадское и поселок Винзили. В 2019 году в посёлке Винзили введен в эксплуатацию новый Центр Культуры и досуга «Вернисаж». Общая площадь нового здания — 6 тысяч квадратных метров. В новом дворце культуры располагается концертный зал на 500 мест, действует 75 клубных формирований [1].
Центр культуры и досуга создан в соответствии и федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», «Основами законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 № 3612–1, утвержденным Верховным советом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и на основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от 22.06.2017 года № 659 путем учреждения. На территории муниципального образования функционируют филиалы ЦКиД «Вернисаж»: Богандинский сельский клуб, Марайский сельский клуб и Железнопереборовский сельский клуб.
Существует практическая потребность в разработке конкретных нормативных актов по обеспечению безопасности труда в учреждениях культуры, например, Положения о службе охраны труда, локальных актов по различным вопросам хозяйственной деятельности и др. Документирование проводимых работ в сфере охраны труда является важным элементом системы управления охраной труда и профессиональными рисками и предназначено для накопления базы данных о выполнении государственных нормативных требований охраны труда.
Наличие и правильное ведение документации по охране труда позволяет качественно проводить анализ состояния условий и охраны труда на рабочих местах, оценку профессиональных рисков, своевременно устранять или уменьшить недопустимый риск, а также осуществлять корректирующие и профилактические мероприятия по обеспечению безопасных и безвредных условий труда.
Правильное оформление документации в области охраны труда также необходимо для проведения специальной оценки условий труда с последующим подтверждением соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, при планировании мероприятий по безопасности и охране труда, при расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и выявления истинных причин их наступления.
Документация по охране труда в организации (на бумажных носителях или в электронном виде) устанавливает и описывает основные процедуры системы управления охраной труда в их взаимодействии.
Анализ состояния информационно-документационного обеспечения деятельности документации МАУ Тюменского муниципального района «Центр культуры и досуга «Вернисаж», показал, что для данного учреждения актуальны те же вопросы, что и для всех учреждений культуры малых населенных пунктов. Есть проблемы унификации, стандартизации документов по организации и обеспечению охраны труда в условиях осуществления деловых процессов на базе применения новейших технологий, например внедрения системы электронного документооборота «Директум», регламентации охраны труда в условиях пандемии по COVID-2019 и перехода части сотрудников учреждения на удаленный формат работы. Документация должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтенной форме в течение установленного срока. Должны быть установлены методы и определены обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.
Организация должна разрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных, требуемых стандартом, с тем чтобы:
— документы периодически анализировались, при необходимости корректировались и переутверждались уполномоченными лицами;
— копии учтенных документов и принятых данных были доступным на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования системы управления охраной труда;
— отмененные документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;
— архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны быть соответственно обозначены.
Документационное обеспечение деятельности по охране труда в организации должно осуществляться в соответствии с требованием специализированного подразделения — управление делами, общий отдел, канцелярия и т.д.
Литература:
- https://atmr.ru/munizipalnie-obrazovania/vinzilinskoe/
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: по состоянию на 2.07.2021 г. // Гарант: справочно-правовая система. URL: https://goo.su/aziO
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Гарант: справочно-правовая система. URL: https://goo.su/9V29
- Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»: по состоянию на 29 ноября 2021 г. // Гарант: справочно-правовая система. URL: https://goo.su/a75w
- Официальный сайт МАУ ТМР «ЦКиД «Вернисаж» https://vernisazh.tmn.muzkult.ru/about
