Библиографическое описание:

Вашурина О. А. Разработка решения по повышению социально-экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе // Молодой ученый. — 2012. — №4. — С. 77-81. — URL https://moluch.ru/archive/39/4630/ (дата обращения: 18.12.2017).

Экономическая эффективность – это получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, или вести себя рационально.

Проблема эффективности - основная проблема экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных ресурсов с тем, чтобы достичь наибольшего или максимально возможного удовлетворения безграничных потребностей общества (цель производства).

Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики.

В настоящее время все более актуальной становится проблема экономического развития муниципальных образований. При наличии ресурсов и возможностей для развития отсутствуют идеи и условия для его осуществления. Данная статья рассматривает разработку решения по повышению социально-экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе.

При выборе стратегических подходов в развитии муниципального района следует учитывать его особенности. Они включают в себя: уровень развития инфраструктуры; штат органов управления и его квалификацию; приоритеты проектов социальных инвестиций; размер доходов населения; общественные отношения и восприимчивость к инвестициям и др. [2, с. 54]

Территориально Бакчарский район находится на значительном (более 200 км) удалении от областного центра, в стороне от основной магистрали, ведущей на север Томской области. Однако хорошая автомобильная дорога позволяет иметь круглогодичное транспортное сообщение с соседними районами и г. Томском.

Наиболее экономически развитой территорией в районе является Бакчарское поселение. Численность жителей района невелика (менее 2% от общей численности жителей Томской области).

Промышленность в Бакчарском районе представлена следующими отраслями: лесная и деревообрабатывающая, пищевая, лёгкая и полиграфическая.

Район имеет значительные потенциальные возможности для сбора дикоросов (грибов, ягод, кедрового ореха). Обладает большими запасами природных ресурсов, в том числе минеральных, которые представляют железорудное месторождение и месторождение суглинков, большие запасы торфа и наличие больших площадей земель для ведения сельского хозяйства. [1, с. 14]

В процессе анализа социально-экономической структуры Бакчарского района и деятельности районной администрации по повышению уровня жизни населения выявились наиболее значимые проблемы развития Бакчарского района во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре, наличие целого комплекса проблем не позволяет району ускорить темпы развития.
В имеющемся промышленном производстве наблюдается высокий износ основных фондов и нехватка квалифицированных рабочих кадров. При рассмотрении транспортного комплекса и связи наблюдается отсутствие железнодорожного и водного транспорта, существенный износ и выбытие основных фондов на транспорте, значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо- и пассажироперевозок, неравномерность развития инфраструктуры связи в поселениях района, слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов; неполный охват населения района местными телерадиопрограммами.
В агропромышленном комплексе слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей; слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу; низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве; низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата и кадровые проблемы.

В занятости населения проблемы: активизация процессов увольнения работников, вызванных финансово-экономическим кризисом; снижение заявляемых работодателями вакансий в центр занятости населения; рост численности безработных граждан; структурное несоответствие спроса и предложений рабочей силы, когда значительная доля безработных граждан, состоящих на учете в центре населения, не соответствует требованиям работодателей по профессии, возрасту, уровню образования и квалификации. [1, с. 21]

После выявления наиболее значимых проблем района хотелось бы рассмотреть возможные пути их решения. Поэтому, для выявления факторов стратегии развития района был составлен приведенный SWOT-анализ (таблица 1).

Таблица 1 - SWOT-анализ: «Повышение экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе».

Среда

Сильные стороны

Слабые стороны

Внутренняя

  • Большие запасы минеральных ресурсов;

  • Наличие большой площади земельного фонда;

  • Наличие потенциальных возможностей для сбора дикоросов;

  • Месторождение суглинков;

  • Большие запасы торфа;

  • Действующие производства в пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности;

  • Наличие опорного пункта северного садоводства;

  • Развитость частного предпринимательства;

  • Наличие больших площадей земель для ведения сельского хозяйства;

  • 85% земельного фонда – спелые и перестойные леса;

  • Наличие аэродрома.

  • Малая степень изученности запасов;

  • Преобладание забалансовых запасов железных руд (разработка нерентабельна);

  • 30% территории – болота;

  • Месторождение суглинков не эксплуатируется;

  • Отсутствие песка, гравия, что затрудняет устройство дорог;

  • Суровые климатические условия;

  • Отсутствие действующих производств в значительном количестве населенных пунктов;

  • Низкая емкость внутреннего рынка;

  • Недостаточный объем инвестиций;

  • Удаленность от областного центра.

  • Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях;

  • Снижение численности трудоспособного населения;

  • Высокий уровень безработицы;

  • Невыгодное географическое положение района.

Внешняя

Возможности внешней среды

Угрозы внешней среды


  • Привлечение инвесторов в сферу обрабатывающих производств, лесного и сельского хозяйства;

  • Улучшение качества дорог;

  • Развитие сотрудничества с соседними регионами с целью реализации проектов предприятий (рынки сбыта продукции, услуг и заготовки сырья);

  • Реализация нацпроектов в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства.

  • Снижение активности имеющейся промышленности из-за конкуренции со стороны привозимой продукции;

  • Рост доли завозимой аналогичной продукции;

  • Рост потерь и экономически необоснованных расходов;

  • Отток талантливой, обученной молодежи .

Основные направления в повышении экономической эффективности природопользования и мероприятий по их реализации, возможно, определить с помощью составленной матрицы SWOT-анализа. (таблица 2).

Таблица 2 – Матрица SWOT-анализа


Сильные стороны

Слабые стороны

  • Большие запасы минеральных ресурсов;

  • Наличие большой площади земельного фонда;

  • Наличие потенциальных возможностей для сбора дикоросов;

  • Месторождение суглинков;

  • Большие запасы торфа;

  • Действующие производства в пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности;

  • Наличие опорного пункта северного садоводства;

  • Развитость частного предпринимательства;

  • Наличие больших площадей земель для ведения сельского хозяйства;

  • 85% земельного фонда – спелые и перестойные леса;

  • Наличие аэродрома.

  • Малая степень изученности запасов;

  • Преобладание забалансовых запасов железных руд;

  • 30% территории – болота;

  • Месторождение суглинков не эксплуатируется;

  • Отсутствие песка, гравия, что затрудняет устройство дорог;

  • Суровые климатические условия;

  • Отсутствие крупных предприятий;

  • Отсутствие действующих производств в значительном количестве населенных пунктов;

  • Низкая емкость внутреннего рынка;

  • Недостаточный объем инвестиций;

  • Удаленность от областного центра;

  • Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях;

  • Снижение численности трудоспособного населения;

  • Высокий уровень безработицы;

  • Невыгодное географическое положение района.

Возможности

  • Привлечение инвесторов в сферу обрабатывающих производств, лесного и сельского хозяйства;

  • Улучшение качества автомобильных дорог;

  • Развитие сотрудничества с соседними регионами с целью реализации проектов предприятий (рынки сбыта продукции, услуг и заготовки сырья);

  • Реализация нацпроектов в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства.

  • Развитие сферы обрабатывающих производств, лесного и сельского хозяйства;

  • Повышение конкурентоспособности местной продукции;

  • Привлечение инвесторов из соседних регионов;

  • Эксплуатация месторождения суглинков;

  • Обеспечение жильем молодых специалистов, обновление материально-технической базы.

  • Развитие частного предпринимательства;

  • Возможность повышения изученности запасов ПР;

  • Разработка проекта эксплуатации месторождения суглинков;

  • Возможность разработки железорудного месторождения;

  • Создание рабочих мест за счет развития производств;

  • Привлечение трудоспособного населения.

Угрозы

  • Рост доли завозимой аналогичной продукции;

  • Снижение активности имеющейся промышленности из-за невыдерживания конкуренции со стороны привозимой продукции;

  • Рост потерь и экономически необоснованных расходов;

  • Отток талантливой, обученной молодежи

  • Снижение численности трудоспособного населения из-за высокой смертности и выезда за пределы района;

  • Отсутствие действующих производств, приводящее к экономически необоснованным расходам;

  • Отсутствие стимула у инвесторов для вмешательства из вне.

  • Удаленность от областного центра и главных магистралей;



SWOT-анализ и матрица SWOT-анализа помогают сориентироваться в выборе направлений развития района и позволяют выделить цели различных уровней для построения дерева целей. Дерево целей состоит из трех уровней: 0; 1; 2 (рисунок 1).

Врезка1


Врезка4Врезка3Врезка2











Рисунок 1 - Дерево целей

Для построения дерева решений необходимо определить наиболее важные цели, для чего используется метод экспертных оценок, позволяющий выявить коэффициенты относительной важности (КОВ) критериев повышения экономической эффективности природопользования. В качестве экспертов были привлечены: 1. Представитель Администрации Бакчарского района; 2. Специалист в области экологии и природопользования; 3. Местный житель. Экспертам предлагалось присвоить в соответствии с важностью каждому из альтернативных вариантов значение от 0 до 1. Затем с помощью матриц преобразования рангов определялись КОВ дерева целей (таблица 3).

Таблица 3 - Сводная таблица КОВ целей первого и второго уровней

Цели

1.1

1.2

1.3

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

КОВ

0,38

0,36

0,26

0,57

0,43

0,54

0,44

0,46

0,54

Врезка5

В соответствии с экспертными оценками наиболее важной целью является: 2.1. - Сотрудничество с соседними регионами (КОВ составил 0,57). Поскольку данный вариант имеет наибольший КОВ, то рассматривалось его дерево решений (рис. 2)

Врезка6




Врезка7





Рисунок 2 - Дерево решений подцели 2.1.

Экспертам также предлагалось присвоить в соответствии с важностью каждому из альтернативных вариантов значение от 0 до 1. Затем с помощью матриц преобразования рангов определялись КОВ дерева решений. Предпочтение экспертов было отдано обновлению материально-технической базы и развитию предпринимательства за счет нацпроектов с целью производства и сбыта продукции (КОВ составил 0,56). КОВ варианта «Развитие предпринимательства за счет привлечения инвесторов из соседних регионов» составил 0,44.

Таким образом, повышение социально-экономической эффективности природопользования в районе способно в наибольшей степени обеспечивать удовлетворение многообразных потребностей людей, тем самым повышая уровень и качество их жизни. И на основании проведенных исследований и мнениях экспертов, вариантом решения по повышению социально-экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе является обновление материально-технической базы и развитие предпринимательства за счет нацпроектов с целью производства и сбыта продукции.

На этой базе возможно и образование малых предпринимательств, которые смогут предоставить дополнительные рабочие места населению, тем самым уменьшив существующую безработицу, и повысить уровень значимости района на областном уровне.


Литература:

  1. Программа социально-экономического развития муниципального образования «Бакчарский район» Томской области на 2006-2008 годы / Авторы: Администрация Бакчарского района.

  2. Морозов В.Ю., Фоменко Г.А. Обоснование направлений социально-экономического развития локальных территорий на основе экономических оценок природных ресурсов, учитывающих фактор истощения (на пилотных объектов Саратовской области): Научный доклад № 6. Ярославль, 2000.

Основные термины (генерируются автоматически): эффективности природопользования, социально-экономической эффективности природопользования, повышению социально-экономической эффективности, охраны окружающей среды, Томской области, Бакчарском районе, сфере природопользования, Бакчарского района, рационального природопользования, развития района, удовлетворение многообразных потребностей, Опыт Томской области, матриц преобразования рангов, Информационное обеспечение природопользования, многообразных потребностей людей, проблем рационального природопользования, альтернативных вариантов значение, помощью матриц преобразования, развития Бакчарского района, населения района местными.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос