Основные права и свободы человека и гражданина РФ — это закрепленные в Конституции РФ, как основном законе государства, действующие на всей ее территории, неотъемлемые, неотчуждаемые и естественные права и свободы человека и гражданина, гарантированные для субъектов всего сообщества и обеспеченные государством посредством обеспечения их юридической защиты.
К числу таких естественных прав и свобод человека и гражданина можно отнести обеспечение каждого благоприятной окружающей средой, достоверной информацией о её состоянии и возмещение ущерба, который причинен здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данные положения закреплены в статье 42 Конституции РФ [1].
Право на благоприятную окружающую среду представляется в форме высшей ценности, охраняемой, контролируемой и гарантируемой государством. Правовые нормы о естественных правах и свободах, к числу которых относится право на благоприятную окружающую среду, выступают предпосылкой и основой для решения актуальных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина РФ.
Само конституционное право обеспечивается государством посредством проведения планирования, оценки, мониторинга, экологического надзора и контроля, нормирования качества окружающей природной среды, мерами и средствами по предупреждению, предотвращению и ликвидации последствий хозяйственной и иной деятельности, социальным и государственным страхованием граждан, взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещением вреда, причиненного здоровью и имуществу человека и гражданина, лицензированием и сертификацией отдельных видов деятельности, судебной защиты, а также привлечением к различным видам юридической ответственности, как меры правового регулирования.
Для реализации конституционного права человека и гражданина должны устанавливаться благоприятные условия жизнедеятельности человека. Под которыми принято понимать состояние среды обитания, где отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека [2].
Признание прав стимулирует рост правосознания граждан, экологическое сознание и культуру, деятельность государства в данной сфере, так как реализация права на благоприятную окружающую среду, других экологических прав предполагает возможность требовать соответствующего поведения от других субъектов, а также способствуют вовлечению граждан в охрану окружающей среды [6].
Законодательством РФ установлена дефиниция права, таким образом, под благоприятной окружающей средой принято понимать такую окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов согласно статье 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» [3].
Конституционное право человека и гражданина раскрывается посредством иных нормативно правовых актов, регулирующих данную сферу. Законами, нормами и требованиями устанавливаются требования к благоприятной окружающей среде.
Правоведами, юристами и многими авторами проводятся дискуссии при определении критериев благоприятной окружающей среды. Они представляют различные позиции по данному вопросу. По мнению профессора Бринчук М. М. благоприятная окружающая среда эта такая среда, при которой ее состояние соответствует требованиям и нормативам «чистоты (т. е., незагрязненности), ресурсоемкости (т. е., неистощимости, неисчерпаемости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства» [4].
Согласно представлениям Хворостова А. Ю. в основе универсального, единого критерия определения благоприятной окружающее среды лежит уровень и состояние здоровья и жизнедеятельности населения в целом [5].
Из представленного материала хочется сделать вывод не только о необходимости, важности закрепления в законодательных актах права на благоприятную окружающую среду, но и о реализации данного субъективного права, которое гарантировано Конституцией РФ, как основном законе государства, имеющим высшую юридическую силу.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// «Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, № 14, ст. 1650
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране окружающей среды»// «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 133.
- Бринчук М. М. Благоприятная окружающая среда — важнейшая категория права/М. М. Бринчук // Журнал российского права. — 2008. — № 9. — С. 45–47
- Хворостов А. Ю. Экологические права человека и гражданина: преодоление трудностей реализации / А. Ю. Хворостов // Юридическое препятствия в реализации и защите прав и законных интересов: сб. науч. Тр. / сост. В. Ю. Панченко, А. А. Петров. — Красноярск: Центр информации, 2015. — С. 245–255
- Экологическое право: учеб. пособие для студ. учреждений высшего проф. Образования / О. Р. Саркисов, Е. Л. Любарский. — 5-е изд. переработанное и доп. — Казань: Центр инновационных технологий, 2014. — 335 с.
