Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных cо способами защиты от дискриминации в трудовых отношениях. Автор также рассматривает понятие дискриминации применительно к трудовым отношениям. Особое внимание уделяется проблемным аспектам, связанным с защитой от дискриминации в трудовых отношениях в правоприменительной практике. В качестве выводов предлагаются пути решения выявленных проблем посредством формулирования предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: дискриминация, трудовые отношения, защита, работник, работодатель.
The article is devoted to the consideration of issues related to the ways of protection against discrimination in labor relations. The author also considers the concept of discrimination in relation to labor relations. Special attention is paid to the problematic aspects related to protection from discrimination in labor relations in law enforcement practice. As conclusions, we propose ways to solve the identified problems by formulating proposals for improving the current legislation.
Keywords: discrimination, labor relations, protection, employee, employer.
Несмотря на то, что основной закон нашей страны — Конституция РФ [2] провозглашает право на труд каждого и не допускает какой-либо дискриминации, на практике достаточно часто происходит пренебрежение данным положением и нарушение прав субъектов трудового права, которое выражается в различного рода дискриминациях.
В связи с этим предопределяется необходимость выработки механизмов, препятствующих нарушению законных прав и интересов работников, которые проявляются в дискриминационных ущемлениях.
Так, на сегодняшний день борьба с дискриминацией осуществляется как на уровне международном, так и на национальном уровнях. В связи с этим правовое регулирование, направленное на искоренение дискриминации также находит свое правовое отражение в совокупности нормативно-правовых актов разных уровней. Однако следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации не имеется четкого определения понятия «дискриминация» применительно к трудовым отношениям, а лишь содержится упоминание о том, что это недопустимо. В этом и имеется основная проблема, связанная с защитой от дискриминации, поскольку законодатель даже не дает определения данному термину.
Если обратиться к положениям Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), то можно заметить, что законодатель ограничился всего лишь перечислением оснований дискриминации (ограничения трудовых прав на основании расы, пола, национальности и т. д.). Соответственно, мы можем говорить о том, что законодательство Российской Федерации определяет дискриминацию в общем только как ограничение в трудовых правах и свободах.
Для определения данного термина обратимся к актам международного уровня.
В Конвенции МОТ № 111, содержится определение понятия «дискриминация», которое раскрывается более содержательно. Так, «дискриминацией является всякое различие, исключение, предпочтение, основанное на признаках расы, пола, политических убеждений и др., ликвидирующее или нарушающее равенство возможностей в области труда».
Таким образом, на сегодняшний день отсутствует легальное определение в российском законодательстве понятия «дискриминация» применительно к трудовым отношениям.
В качестве единственного способа защиты от дискриминации законодатель называет обращение в суд.
Соответственно, если лицо было подвергнуто дискриминации, то оно имеем право обратиться в суд и должно доказать данный факт. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) доказательства должны представляться сторонами или другими лицами, участвующими в деле. Лицами, участвующими в деле о дискриминации, становятся, как правило, работник и работодатель и лишь в редких случаях прокурор, обратившийся с заявлением за защитой прав, свобод и законных интересов граждан по причине их неспособности самостоятельно обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
Так, к примеру, по одному из дел суд указал, что обстоятельство, связанное с тем, что другим работникам выплачивалась премия в ином, в том числе и в большем размере, не свидетельствует о наличии дискриминации работника, поскольку применение меры поощрения в виде премирования имеет индивидуальный характер, связанный с оценкой личного трудового вклада каждого конкретного работника в достижение организацией финансовых и материальных результатов [5].
Таким образом, единственным способом защиты от дискриминации в трудовых отношениях выступает обращение в суд.
Основная проблема, связанная с защитой от дискриминации в трудовых отношениях, в том, что на сегодняшний день отсутствует определение термина «дискриминация» в данной сфере. Законодатель ограничился упоминанием о том, что это недопустимо и кратким перечнем оснований, которые свидетельствуют о дискриминации.
Кроме того, еще одна проблема связана с бременем доказывания по делам о дискриминации в рассматриваемой сфере. Неоднократно вставал вопрос о необходимости изменения национального законодательства по данному вопросу в сторону облегчения [7].
К примеру, в странах англо-американской правовой системы используется концепция переноса бремени доказывания с работника на работодателя, однако в Российской Федерации развитие идет по иному пути и таких изменений внесено до сих пор не было. На наш взгляд, это неправильно, поскольку работник является наиболее слабой стороной в данных отношениях [6].
Таким образом, на сегодняшний день основные проблемы защиты от дискриминации в трудовых отношениях связаны с отсутствием определения термина «дискриминация» и сложностями в доказывании работниками наличия дискриминации в отношении них.
Следовательно, на сегодняшний день имеется необходимость установления легального определения термина «дискриминация» применительно к трудовым отношениям. Данный термин мог быть имплементирован из норм международных актов, которые дают данное определение. Соответственно определение, которое дано в Конвенции МОТ № 111 должно найти свое правовое отражение в положениях трудового законодательства.
Кроме того, необходимо разрешить проблему, связанную с бременем доказывания виновности по делам о дискриминации работников. Поскольку работники являются наиболее слабой стороной в трудовых отношениях необходимо перенести данное бремя на работодателей, как это уже давно сделано в зарубежных странах. В связи с этим необходимо дополнить ст. 3 ТК РФ частью 5 следующего содержания: «При возникновении спора, связанного с дискриминацией работника по какому-либо основанию, необходимость доказывания отсутствия дискриминации в отношении работника возлагается на работодателя».
Представляется, что внесение указанных изменений позволит сделать более эффективной защиту прав и законных интересов работников в данной сфере.
Таким образом, на сегодняшний день российский законодатель не дает определения понятию «дискриминация» применительно к сфере трудовых отношений, а лишь ограничивается перечислением оснований, которые свидетельствуют о дискриминации. Рассматриваемое понятие находит свое правовое определение только на уровне международных актов.
Единственным способом защиты от дискриминации в трудовых отношениях выступает обращение в суд.
В качестве основных проблем защиты от дискриминации в трудовых отношениях нами были определены следующие: отсутствие определения термина «дискриминация»; сложности в доказывании работниками наличия дискриминации в отношении них.
Для решения данных проблем нами предлагаются следующие способы:
- Закрепление легального определения в ТК РФ «дискриминации»;
- Необходимо дополнить ст. 3 ТК РФ частью 5 следующего содержания: «При возникновении спора, связанного с дискриминацией работника по какому-либо основанию, необходимость доказывания отсутствия дискриминации в отношении работника возлагается на работодателя».
Литература:
- Конвенция № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-й сессии Генеральной конференции МОТ) // Ведомости ВС СССР. 1961. № 44. Ст. 448.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.06.2021).
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
- Решение Бодайбинского городского суда от 02.09.2020 по делу № 2–30/2020 [Электронный ресурс] // URL: http://sudact.ru/regular/doc/6URgjYRVJroi/ (дата обращения: 11.06.2021).
- Копьева А. А. Дискриминация по признаку пола в сфере трудовых отношений: опыт США // В сборнике: Человек. Знак. Техника. Сборник статей I Междисциплинарного молодежного форума с международным участием. Гл. редактор Н. А. Развейкина. 2021. С. 246–252.
- Костюченко Е. С. Совершенствование механизма защиты прав лиц, подвергшихся дискриминации в трудовой сфере // Развитие территорий. 2019. № 4 (18). С. 45–47.
