Особенности разработки исполнительной документации

На завершающем этапе строительства готовый комплект подготовленной исполнительной документации в обязательном порядке предоставляется приемной комиссии согласно законодательству Российской Федерации. Объем исполнительной документации, в свою очередь, зависит от масштабов проекта. Чем он глобальнее, тем соответственно больше объем материалов о видах и объемах работ, временных рамок, этапов, исполнителей, технологических условий, которые необходимо собрать и обработать.

При оформлении исполнительной документации часто возникают проблемы из-за отсутствия опыта и знаний у ответственного персонала, возможности и времени качественно проконтролировать процесс у прораба, частые изменения в законодательстве и т. д. Состав исполнительной документации представляет собой: титульный лист, реестр исполнительной документации ведомость изменений проекта, журнал работ, акты, документы о качестве, разрешительная документация, исполнительные чертежи и т. д. Составленный аналитический обзора данной темы поможет учесть все нюансы при разработке и комплектация пакета исполнительной документации. Создание сдаточного пакета исполнительной документации становится простым, если акты и исполнительные схемы грамотно составлены и подписаны, документы о качестве строительной продукции подобраны и заверены, на все документы имеются реестры. В таком случае, передача комплекта исполнительной документации заказчику или генподрядчику на объект займет минимальное количество времени. Жизненный цикл здания не заканчивается после окончания строительства, объект необходимо эксплуатировать, производить текущий и капитальный ремонт, работы по реконструкции. Чем качественнее подготовлена исполнительная документация, тем проще и значительно дешевле станут эти работы.

Ключевые слова : исполнительная документация, акты, протоколы, общий журнал работ, разрешительная документация, исполнительная схема, документы качества, сдача объекта

Исполнительная документация, в свою очередь, отражают выполненные работы по проектным решениям при капитальном ремонте, строительстве и реконструкции объекта и представляет собой текстовые документы и приложенные к ним графические материалы. Разработка исполнительной документации регламентирована законодательством Российской Федерации [1.4].

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ [1]. исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство и передается техническому заказчику (застройщику) по завершению строительства и хранится у него до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки.

Исполнительная документация, оформленная в установленном порядке, является собственным доказательством лица, осуществляющего строительство, подтверждающим соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации.

Исполнительная документация отражает техническое состояние, которое дает ясное представление об ответственных производителях работ по любому из видов выполненных работ [2].

К исполнительной относится, прежде всего, проектная документация, утверждённая застройщиком после прохождения экспертизы, если таковая предусмотрена статьей 49 Градостроительного кодекса [1], и рабочая документация.

Комплект текстовых и графических материалов рабочей документации утвержденный в производство работ техническим заказчиком (застройщиком) и лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), принимает статус исполнительной документации после завершения работ и наличия записи о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных представителем лица, осуществляющим строительство.

К исполнительной документации относятся также общий и специальные журналы работ, зарегистрированные в структурах государственного строительного надзора, если государственный надзор предусмотрен статьей 54 Градостроительного кодекса [1].

До проведения итоговой проверки органом государственного строительного надзора исполнительная документация остается у заказчика или застройщика.

После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. На постоянное хранение заказчику или застройщику передается исполнительная документация.

Одним из основных документов, который определяет состав и порядок исполнительной документации является РД-11–02–2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» [4]. Следует также обратить внимание на СП 48.13330.2019 «Организация строительства» и СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» [5].

Материалы и методы. При строительстве обязательным требованием является ведение исполнительной документации. При оформлении исполнительной документации часто возникают проблемы из-за отсутствия опыта и знаний у ответственного персонала, возможности и времени качественно проконтролировать процесс у прораба, частые изменения в законодательстве и т. д.

Составленный аналитический обзора данной темы поможет учесть все нюансы при разработке и комплектация пакета исполнительной документации [6].

Исполнительная документация делается на основании рабочей документации, смет, общего и специального журнала работ. При разработке исполнительной документации к акту освидетельствования скрытых работ прикладывается, при необходимости, исполнительная схема, документ или документы, подтверждающие качество материалов, акты визуально измерительного контроля и т. д.

Если участниками строительства была потеряна исполнительная документация непреднамеренно, по решению органа государственного строительного надзора разрешается проведение обследования объекта капитального строительства специальной организацией для проверки соответствия выполненных работ, конструкций, участников сетей инженерно-технологического обеспечения требованиям технических регламентов и проектной документации. Орган государственного надзора имеет право выдать документ соответствия [7].

Ведение общего журнала работ:

1. Общий журнал работ представляет собой журнал, выпускающийся типографическим способом в формате А4.
2. Разделы общего журнала работ ведутся уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, органа государственного строительного надзора и иных лиц путем заполнения его граф в соответствии с подпунктами 8.1–8.7 настоящего Порядка. Перечень уполномоченных на ведение разделов общего журнала работ представителей указанных лиц отражается на Титульном листе журналах.

Записи в общем журнале работ делаются с начала строительство и завершаются по окончании работ.

В раздел один заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В раздел заносят данные обо всех представителях инженерно-технического персонала, занятых при строительстве.

В третий раздел вписывают уполномоченные представителем лица, осуществляющего строительство. В указанный раздел включаются данные о выполнении всех работ при строительстве.

Сведения о выполненных работах при строительстве сопровождаются датами начала и окончания работ и отражают ход их выполнения. Указываются методы выполнения соответствующих работ.

В четвертом разделе включаются все сведения о выявленных недостатках при выполнении работ.

В пятом разделе вносятся все данные о выявленных недостатках при выполнении работ, сведения об устранении выявленных недостатков, а также о применяемых схемах контроля выполнения работ.

В шестом разделе приводится перечень всех актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке.

В седьмом разделе заносятся сведения о проведенных проверках соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, выявленных нарушениях соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, предписаниях об устранении выявленных нарушений, сведения о выполнении таких предписаний, а также данные о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства названным требованиям или решении об отказе в выдаче такого заключений.

3. Записи в общий журнал работ записываются в текстовой форме и подписываются.

Акт освидетельствования скрытых работ нужен для того, чтобы подтвердить факт выполнения произведенных работ [8]. Момент фиксации выполненных работ подтверждается представители всех организаций: заказчика, строительного контроля, авторского надзора и лицо, непосредственно, выполнившее эту работу.

На первом месте в акте освидетельствования скрытых работ заполняется наименование и месторасположение объекта капитального строительства. После заполняется наименование застройщика, лицо осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации со всеми необходимыми реквизитами. Под надписью «АКТ освидетельствования скрытых работ» слева пишется номер акта, а с права дата окончания производства работ и момент подписания данного акта. На последующих строках заполняется информация о представителе застройщика с указанием должности, фамилии и инициалов, приказ о назначении соответствующего лица в качестве ответственного, а также его идентификационный номер, который есть в национальном реестре специалистов в области строительства. Специалисту, чтобы быть включенным в реестр специалист необходимо соответствовать заявленным требованиям, которые относятся, в том числе, и к стажу его работы. Требования к стажу НОСТРОЙ регламентирует следующие: наличие профильного высшего образования. Специалистам, которые много лет работают в области строительства на основании среднего специального образования, с 2017 года дорога в реестр стала закрыта [9]. Общий стаж в строительстве должен быто не менее десяти лет. Стаж на должности инженера должен соответствовать не менее трех лет. Каждые пять лет специалист должен проходить курсы повышения квалификации по профилю, подтверждающие документально. А также вносится информация о представителе лица, осуществляющем строительство; лица, осуществляющем строительный контроль; представителе, составляющем проектную документацию, на основании которой производились работы; представителе лица, который выполнил работы и иные лица, участвующие в освидетельствовании.

Следующим заполняется название организации, которая выполнила работы

— вносятся работы, предъявленные освидетельствованию;

— нормативные документы;

— даты начала и окончания работ;

— приложения и подписи всех представитель указанных выше.

При необходимости составляется исполнительная схема. На паспортах и сертификатах ставится печать организации, производившей работы, копия верна и подпись инженера производственно-технического отдела.

В помощь специалистам были также разработаны программы для автоматизации процесса разработки исполнительной документации.

Программа «Исполнительная документация» от Компании «АЛТИУС СОФТ». Программа предназначена облегчить жизнь инженерам производственно-технического отдела. Готовить исполнительную документацию быстро и безошибочно. Программа позволяет существенно сократить время на разработку исполнительной документации. Эта программа подходит, как для частных специалистов, крупных компаний и небольших подрядных организаций, так и для индивидуального предпринимателя. Автоматизированное отслеживание сроков окончания документов подтверждающих качество материалов и продукции (паспортов и сертификатов). С расчётом страховых удержаний и зачётом аванса составляет акты КС-3 и КС-2. Составляет около ста отраслевых и общестроительных форм. Создает акт освидетельствования скрытых работ по записям КС-6 и автоматически вносит запись в КС-6 после создания акта освидетельствования скрытых работ. В эту программу входит набор функций, позволяющие минимизировать появление часто встречающихся при разработке исполнительной документации неточностей. Автоматизированное ведение взаимосвязи данных в актах освидетельствования скрытых работ, общем журнале работ, журнале входного контроля и учета материалов. За четыре минуты с учетом добавления документов качества на материалы с актуальными сроками действия заполняет акт освидетельствования скрытых работ. Значимость и ценность данной программы заключается в том, что с ее помощью можно минимизировать появление ошибок и существенно облегчить работу инженерам производственно-технического отдела. Также можно отметить программы: HARDROLLER 2.0., «Стройформ: строительный контроль» и т. д.

Выводы. Создание сдаточного пакета исполнительной документации становится простым, если акты и исполнительные схемы грамотно составлены и подписаны, документы о качестве строительной продукции подобраны и заверены, на все документы имеются реестры. В таком случае, передача комплекта исполнительной документации заказчику или генподрядчику на объект займет минимальное количество времени.

Жизненный цикл здания не заканчивается после окончания строительства, объект необходимо эксплуатировать, производить текущий и капитальный ремонт, работы по реконструкции. Чем качественнее подготовлена исполнительная документация, тем проще и значительно дешевле станут эти работы.

Литература:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. — АО «Кодекс», 2021. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901919338 — Загл. с экрана.
2. Гарев В. М., Шинкевич В. А. Исполнительная техническая документация при строительстве зданий и сооружений. Справочное пособие. ЦКС. СПБ: 2005. С. 32.
3. СП 68.13330.2017 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. — АО «Кодекс», 2021. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/555603336 — Загл. с экрана.
4. РД-11–02–2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. — АО «Кодекс», 2021. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902023790 — Загл. с экрана.
5. СП 48.13330.2019 Организация строительства. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. — АО «Кодекс», 2021. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/564542209 — Загл. с экрана.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 190-ФЗ. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. — АО «Кодекс», 2021. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901919338 — Загл. с экрана.
7. Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. С. 62.
8. Титлов К. Л., Коркишко А. Н., Чухлатый М. С., Сергеев А. Н. Требования к приемо-сдаточной (исполнительно-технической) документации на объекты строительства нефтедобычи // Инженерный вестник Дона. 2019. С. 12.
9. Деготь Е. А. Исполнительный процесс: Научно-практ. пособие. / Е. А. Деготь, Б. Е. Деготь. М., 2006. С. 81.
10. Чмырев С. Н. Цель и задачи исполнительного производства // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4. С. 74.