Принципы использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 4 января, печатный экземпляр отправим 8 января.

Опубликовать статью в журнале

Библиографическое описание:

Брыкин, К. И. Принципы использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки / К. И. Брыкин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 7 (349). — С. 83-84. — URL: https://moluch.ru/archive/349/78547/ (дата обращения: 24.12.2024).



Статья направлена на выявление принципов использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки. Анализ нормативных и доктринальных источников позволил выявить принцип безубыточности финансового института развития и принцип соответствия использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки, целям социально-экономического развития государства.

Ключевые слова: институт развития, безубыточность, бюджетные средства, меры государственной поддержки.

В науке финансового права становится актуальным вопрос о необходимости исследования новой категории субъектов права — институтов развития, включая определение понятия «институт развития» [1], финансово-правовой режим утвержденного (оплачиваемого по требованию) капитала института развития [2], нормативы финансовой устойчивости [3], особенности внешнего [4] и внутреннего [5] контроля и аудита.

Проблемы теоретической разработанности данной темы и системного законодательного регулирования влечет вопросы для правоприменителя — неопределенность статуса институтов развития не позволяет определить, в том числе, принципы расходования институтами денежных средств, критерии эффективности их деятельности, необходимые меры контроля. Отдельным направлением для исследований является анализ принципов использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки.

Подпунктом «г» пункта 3 Меморандума о финансовой политике государственной корпорации Внешэкономбанк [6] предусмотрен принцип безубыточности деятельности ВЭБ.РФ, который раскрывается через несколько аспектов:

а) необходимость обеспечения предусмотренного бюджетом финансового результата;

б) возможность участия в проектах при условии прогнозируемой по результатам экспертизы такого проекта возвратности предоставленных денежных средств с приемлемыми уровнями доходности и рисков проекта с учетом имеющихся источников финансирования, субсидий и иных мер поддержки, в том числе государственной;

в) возможность участия в убыточных проектах, которые при этом имеют общегосударственное значение, при условии определения источников финансирования указанных проектов и компенсации участия в их реализации, определения иных инструментов и мер поддержки, в том числе государственной;

г) возможность получения отрицательных финансовых результатов в среднесрочном периоде (от 1 года до 3 лет) в целях реализации в долгосрочной перспективе функций института развития.

Принцип безубыточности деятельности нашел отражение в материалах судебной практики. В судебном акте [7] отмечается, что кредитные средства, полученные от финансового института развития, не использовались в полном объеме по целевому назначению (реконструкция завода), а направлялись в адрес подконтрольных организаций, обладающих признаками «фирм-однодневок». Если бы кредитные средства в полном объёме использовались по целевому назначению, завод смог бы выйти к планируемым основным производственным мощностям. В результате неправомерных действий завод не смог выйти на полную производственную мощность работы, как это планировалось в соответствии с инвестиционным проектом, в связи с чем, отсутствовала возможность оплаты задолженности по кредиту.

Суд квалифицировал вышеизложенные обстоятельства как нанесение ущерба в особо крупном размере, что повлекло тяжкие последствия, выраженные в нарушении одного из принципов деятельности — безубыточности, и причинении убытка в виде невозвращённого кредита, пеней и штрафов. Судом также отмечается, что неполученные финансовым институтом развития денежные средства могли быть использованы для его целей деятельности, предусмотренных нормативными актами, «для экономического роста России».

В одном из исследований Е. В. Рябова [8] выводит и обосновывает правовые принципы управления бюджетными средствами, которые «определяют содержание нормативного правового регулирования бюджетных отношений, формируя «дух» закона». По мнению автора, к таким принципам можно отнести принцип соответствия управления бюджетными средствами целям социально-экономического развития, который «реализуется путем формирования правового механизма координации планирования социально-экономического развития территории и бюджетного планирования… Переход к программно-целевому бюджетированию, т. е. расходованию бюджетных средств на основе государственных и муниципальных программ, осуществляемый в настоящее время, является безусловным фактором реализации исследуемого принципа. Государственная (муниципальная) программа представляет собой комплекс мероприятий, увязанный с бюджетными ресурсами и направленный на решение задач социально-экономического развития в определенной сфере. Таким образом, расход бюджета, формируемый на основе утвержденной государственной (муниципальной) программы, увязывается с целями социально-экономического развития».

Принимая во внимание вышеизложенный научный подход об отнесении принципа соответствия управления бюджетными средствами целям социально-экономического развития к принципам управления бюджетными средствами, а также ранее установленные судом последствия невозвращения кредита финансовому институту развития, которые выражены в нарушении принципа безубыточности, причинении убытка, а также невозможности использования соответствующих денежных средств для социально-экономического развития России путем выполнения возложенных на институт развития функций, полагаем возможным выделить два основных принципа использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки:

1) принцип безубыточности финансового института развития;

2) принцип соответствия использования денежных средств, связанных с оказанием институтам развития мер государственной поддержки, целям социально-экономического развития государства путем достижения поставленных перед институтом развития целей, решения задач и выполнения функций.

Литература:

  1. Брыкин К. И. Подходы к определению понятия «институт развития»: финансово-правовой аспект // Вестник Московского университета. Серия 26. Государственный аудит. — 2019. — № 2. — С. 49–57.
  2. Брыкин К. И. Финансово-правовой режим утвержденного (оплачиваемого по требованию) капитала государственной корпорации-института развития // Финансовое право. — 2019. — № 2. — С. 34–36.
  3. Брыкин К. И. Нормативы финансовой устойчивости финансовых институтов развития: финансово-правовой аспект // Вестник Московского университета. Серия 26. Государственный аудит. — 2020. — № 2. — С. 49–56.
  4. Брыкин К. И. Внешний контроль деятельности финансовых институтов развития: финансово-правовой аспект // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. — 2020. — № 2 (57). — С. 123–129.
  5. Брыкин К. И. Правовое регулирование внутреннего контроля и аудита в финансовых институтах развития // Банковское право. — 2020. — № 5. — С. 63–68.
  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 № 1510-р «Об утверждении Меморандума о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» // СЗ РФ. — 30.07.2018. — № 31. — Ст. 5031.
  7. Приговор Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области по делу № 56RS0019–01–2018–001862–92 от 9 января 2020 г. — Текст: электронный // Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области: [сайт]. — URL: https://leninskyorsk--orb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=64221327&delo_id=1540006&new=0&text_number=1 (дата обращения: 06.01.2021).
  8. Рябова Е. В. Характеристика правовых принципов управления бюджетными средствами и анализ их реализации // Финансовое право. — 2014. — № 7. — С. 15–19.
Основные термины (генерируются автоматически): государственная поддержка, средство, институт развития мер, финансовый институт развития, социально-экономическое развитие, возможность участия, институт развития, полный объем, социально-экономическое развитие государства, целевое назначение.


Похожие статьи

Разработка методики и оценка уровня инфраструктурного обеспечения (имущественно-территориальной поддержки) предпринимательства в муниципальных образованиях Калининградской области

В статье представлены подходы к определению понятия предпринимательской инфраструктуры. Выделены элементы, составляющие инфраструктурное обеспечение предпринимательской деятельности эксклавного региона. Разработана и применена на практике методика оц...

Государственная поддержка инновационной деятельности в России

Переход России к рыночной экономике требует развития инновационной деятельности, а также иного подхода к нововведениям, объединяющим научные знания и технологии с рынком. Разнообразие видов собственности, и организационно-правовых форм хозяйствования...

Механизм реализации и защиты права граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения

Статья посвящена изучению правоотношений, которые образуются в ходе реализации прав граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения, в частности государственного социального страхования. В данной статье рассматриваются основной ком...

Основные принципы и логика анализа финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций

Важную роль в повышении экономической эффективности деятельности организации, в ее управлении, в укреплении ее финансового состояния играет анализ финансово-хозяйственной деятельности. Это экономическая наука, изучающая экономику организаций, их деят...

Правовое регулирование средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации

Статья посвящена исследованию вопросов правового регулирования средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации. Рассматриваются особенности правовых механизмов защиты средств индивидуализац...

Условия и возможности реализации конституционного права на медицинскую помощь в системе здравоохранения Российской Федерации

Актуальность исследования условий и возможностей реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь в системе здравоохранения очевидна, поскольку это право формирует основу обеспечения жизни, базового принципа в системе защиты прав челов...

Проблемы реализации права на информацию в предпринимательской деятельности

Данная статья посвящена рассмотрению современных проблем, возникающих при реализации права на информацию в предпринимательской деятельности. Актуальность статьи обусловлена возрастающей ролью информации в правовых отношениях с участием предпринимател...

Правовые вопросы социального обслуживания населения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (на примере Камчатского края)

Статья посвящена правовым основаниям социального обслуживания населения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Анализируется содержание основополагающих нормативно-правовых актов, регулирующих социальное обслуживание граждан в Рос...

К вопросу о правовом режиме иностранных инвестиций по законодательству Российской Федерации

В статье рассмотрены основные особенности правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации. Сделан вывод о необходимости кодификации актов законодательства в сфере инвестиционной деятельности для упрощения правового регулирования и устр...

Основные направления повышения эффективности использования основных средств в сельскохозяйственных организациях

Формирование рыночных отношений предполагает конкурентную борьбу между различными производителями, в которой сможет победить тот из них, кто наиболее эффективно использует все виды имеющихся ресурсов. Функционирование и развитие сельскохозяйственной ...

Похожие статьи

Разработка методики и оценка уровня инфраструктурного обеспечения (имущественно-территориальной поддержки) предпринимательства в муниципальных образованиях Калининградской области

В статье представлены подходы к определению понятия предпринимательской инфраструктуры. Выделены элементы, составляющие инфраструктурное обеспечение предпринимательской деятельности эксклавного региона. Разработана и применена на практике методика оц...

Государственная поддержка инновационной деятельности в России

Переход России к рыночной экономике требует развития инновационной деятельности, а также иного подхода к нововведениям, объединяющим научные знания и технологии с рынком. Разнообразие видов собственности, и организационно-правовых форм хозяйствования...

Механизм реализации и защиты права граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения

Статья посвящена изучению правоотношений, которые образуются в ходе реализации прав граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения, в частности государственного социального страхования. В данной статье рассматриваются основной ком...

Основные принципы и логика анализа финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций

Важную роль в повышении экономической эффективности деятельности организации, в ее управлении, в укреплении ее финансового состояния играет анализ финансово-хозяйственной деятельности. Это экономическая наука, изучающая экономику организаций, их деят...

Правовое регулирование средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации

Статья посвящена исследованию вопросов правового регулирования средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации. Рассматриваются особенности правовых механизмов защиты средств индивидуализац...

Условия и возможности реализации конституционного права на медицинскую помощь в системе здравоохранения Российской Федерации

Актуальность исследования условий и возможностей реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь в системе здравоохранения очевидна, поскольку это право формирует основу обеспечения жизни, базового принципа в системе защиты прав челов...

Проблемы реализации права на информацию в предпринимательской деятельности

Данная статья посвящена рассмотрению современных проблем, возникающих при реализации права на информацию в предпринимательской деятельности. Актуальность статьи обусловлена возрастающей ролью информации в правовых отношениях с участием предпринимател...

Правовые вопросы социального обслуживания населения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (на примере Камчатского края)

Статья посвящена правовым основаниям социального обслуживания населения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Анализируется содержание основополагающих нормативно-правовых актов, регулирующих социальное обслуживание граждан в Рос...

К вопросу о правовом режиме иностранных инвестиций по законодательству Российской Федерации

В статье рассмотрены основные особенности правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации. Сделан вывод о необходимости кодификации актов законодательства в сфере инвестиционной деятельности для упрощения правового регулирования и устр...

Основные направления повышения эффективности использования основных средств в сельскохозяйственных организациях

Формирование рыночных отношений предполагает конкурентную борьбу между различными производителями, в которой сможет победить тот из них, кто наиболее эффективно использует все виды имеющихся ресурсов. Функционирование и развитие сельскохозяйственной ...

Задать вопрос