Нормативно-правовое регулирование правоохранительной деятельности на федеральном и региональном уровнях

Нормативно-правовое регулирование любой деятельности в РФ, в том числе правоохранительной играет ключевую роль в данной системе.

На федеральном уровне обобщающим законом для правоохранительной деятельности является Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» [1], который в ст.1 устанавливает понятие государственной службы в РФ, а именно государственная служба есть профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и др. [1].

Деятельность Прокуратуры РФ регулируется Федеральным законом от 17.01.1992г. № 2201-I «О прокуратуре Российской Федерации» [2], который закрепляет понятие прокуратуры РФ, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ [2], а также принципы организации и деятельности прокуратуры, права и обязанности прокуроров и Генерального прокурора РФ и т. д.

Также Федеральный Закон от 18.04.2018г. № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» [3], который дополняет п.1 ст.41.3 ФЗ «О прокуратуре РФ» по части форменного обмундирования и знаков различия; п.3 ст.45 по части ношения боевого ручного стрелкового оружия и индивидуальных средств защиты; п.1. ст.52 по части компенсаций сотрудникам; п.3. ст. 52 по части материально-технического обеспечения Генеральным прокурором органов и организаций прокуратуры РФ.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 50 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 40 и 41 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» [4], который вносит изменения по части военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета.

Деятельность Следственного комитета РФ регулируется Федеральным законом от 28.12.2010г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» [5], который устанавливает понятие Следственного комитета как федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства [5], а также определяет принципы деятельности Следственного комитета, полномочия сотрудников комитета, систему Следственного комитета, устанавливает требования, которые предъявляются к гражданам, принимающихся на службу в Следственном комитете, содержится текс присяги сотрудника комитета и др.

Деятельность Федеральной службы безопасности (ФСБ) регулируется Федеральным законом от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» [6], который устанавливает, что федеральная служба безопасности — это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ [6]. Также данный нормативно-правовой акт закрепляет принципы деятельности сотрудников ФСБ, основы финансового и материально-технического обеспечения деятельности ФСБ, устанавливает направления деятельности сотрудников ФСБ, которая включает в себя:

– контрразведывательную деятельность;

– борьбу с терроризмом;

– борьбу с преступностью;

– пограничную деятельность.

Также определяет полномочия сотрудников ФСБ.

Деятельность войск национальной гвардии регулируется Федеральным законом от 03.06.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [7], который устанавливает понятие войск национальной гвардии как государственную военную организацию, предназначенную для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина [7]. Также определяются принципы деятельности войск национальной гвардии, общий состав, полномочия войск национальной гвардии.

Федеральный закон от 06.06. 2019 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [8], который вносит изменения по части воинских званиях и единовременного пособия и денежной компенсации.

Деятельность полиции регулируется Федеральным законом от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» [9], который определяет назначении полиции — для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности [9]. Также устанавливает основные направления деятельности, принципы деятельности полиции, права и обязанности сотрудников полиции.

Федеральный закон от 30.11. 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [10] устанавливает основные термины: служба в органах внутренних дел, должности в органах внутренних дел, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и т. д., также определяет полномочия сотрудников, ответственность, запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» [11] регулирует деятельность федеральной таможенной службы.

Нормативно-правовое регулирование деятельности судебных приставов определяется Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» [12] и Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [13], которые определяют задачи деятельности судебных приставов, их права и обязанности.

Деятельность федеральной службы исполнения наказаний регулирует Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [14], который устанавливает основные термины в данной сфере, задачи сотрудников, права и обязанности.

На региональном уровне деятельность правоохранительной деятельности регулируется также основными нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне, исключение составляет частные случаи, когда применяется судебная практика или решение соответствующих инстанций.

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Российская газета от 31 мая 2003 г. № 104.
2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., № 8, ст. 366.
3. Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Российская газета от 20 апреля 2018 г. № 85.
4. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 50 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 40 и 41 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации». Российская газета от 2 ноября 2018 г. № 247.
5. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Российская газета от 30 декабря 2010 г. № 296.
6. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Российская газета от 12 апреля 1995 г. № 72.
7. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Российская газета от 6 июля 2016 г. № 146.
8. Федеральный закон от 6 июня 2019 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Российская газета от 10 июня 2019 г. № 124.
9. Федеральный закон от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции». Российская газета от 08.02.2011г.№ 25.
10. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета от 7 декабря 2011 г. № 275.
11. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. № 30, ст. 3586.
12. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Российская газета от 5 августа 1997 г. № 149.
13. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Российская газета от 6 октября 2007 г. № 223.
14. Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Российская газета от 25 июля 2018 г. № 160.