Роль и значение муниципальных омбудсменов | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 16 июля, печатный экземпляр отправим 20 июля.

Опубликовать статью в журнале

Библиографическое описание:

Очирова, П. И. Роль и значение муниципальных омбудсменов / П. И. Очирова, Е. А. Влавацкая, Е. Л. Власова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 51 (341). — С. 265-267. — URL: https://moluch.ru/archive/341/76585/ (дата обращения: 03.07.2022).



В России правовой фундамент института омбудсмена был заложен Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Так, согласно статье 40 Декларации парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации возлагается на Парламентского уполномоченного по правам человека [2]. Следующим этапом было закрепление в статье 103 Конституции РФ полномочия Государственной Думы по назначению на должность и освобождению от должности Уполномоченного по правам человека. Сам же Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» вступил в силу начале 1997 г. Так, согласно части 3 статьи 1 вышеупомянутого федерального закона, уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты [3].

В настоящее время миру известны классические омбудсмены, омбудсмены университетов, парламентские омбудсмены, омбудсмены по вопросам официальных языков, омбудсмены по вопросам окружающей среды и многие другие. И наконец, появились уполномоченные по содействию гражданам в реализации и защите их прав на муниципальном уровне.

Иерусалим (Израиль) — место, где впервые был введен институт муниципальных омбудсменов, с целью надзора за муниципалитетом и для обеспечения его подотчетности. Перед муниципальным омбудсменом ставилась задача в урегулировании споров между населением муниципалитета и администрацией города.

Впоследствии такая инициатива была поддержана Италией, США, Испанией, Мексикой и др., где граждане активно использовали посредничество омбудсмена для восстановления нарушенных прав.

В настоящее время Российской Федерации не известен институт муниципального омбудсмена. На этот счет существует большое количество обсуждений, среди которых преобладает мнение, что такая должность крайне необходима современной России.

В последние годы местное самоуправление в России находится в кризисной ситуации, что во многом вызвано тем обстоятельством, что объем их полномочий явно не соответствует материальным ресурсам. У органов местного самоуправления обычно не хватает собственных ресурсов (времени, финансовых средств, сотрудников и т. д.) для осуществления защиты своих прав.

Содержанием деятельности уполномоченного по защите прав на местное самоуправления должен быть контроль за соблюдением прав местного самоуправления. В случае выявления нарушений, омбудсмен направил бы соответствующие материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

К основным функциям муниципального омбудсмена можно отнести прежде всего защиту прав граждан на местное самоуправление от неправомерных действий (бездействий) органов государственной власти и органов местного самоуправления. Данная функция помогла бы вернуть уверенность населения муниципальных образований в том, что от них действительно зависит решение вопросов местного значения.

В компетенцию муниципального омбудсмена можно включить такие функции, как консультационная помощь по правовым и организационным вопросам; участие в подготовке решений органов местного самоуправления и государственной власти, затрагивающих интересы местного самоуправления; подготовка экспертных заключений на проекты решений органов местного самоуправления; выступления с докладами о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации; выступление с предложениями о совершенствовании местного самоуправления в Российской Федерации; разрешение конфликтов между органами местного самоуправления и населением.

Деятельность омбудсмена прежде всего представляет собой форму демократического контроля за органами публичной власти, к которым относятся как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления. Существенным фактором, от которого зависит эффективность подобного контроля, является его опора на иные институты гражданского общества, консолидация их усилий во взаимоотношениях с государством. Отсюда следует необходимость закрепления института омбудсмена в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Наиболее правильным, на наш взгляд, представляется закрепление положений о муниципальном омбудсмене не в 6 главе, закрепляющей органы местного самоуправления и должностных лиц самоуправления, а в главе 10, регламентирующей контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также их ответственность. Такое законодательное закрепление сделало бы институт муниципального омбудсмена независимым от органов местного самоуправления, что безусловно отразится на объективной оценке их деятельности и беспрепятственном осуществлении защиты нарушенных прав граждан.

Подводя итоги, стоит отметить, что зарубежный опыт в этой области позволяет лучше понять собственные недочеты и выбрать оптимальный вариант их устранения. Сама постановка вопроса о необходимости поиска новых мер по защите и обеспечению прав и интересов граждан, указывает на то, что государство не полностью справляется со своей главной задачей — защитой прав и свобод человека и гражданина.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993// СЗ РФ — 01.07.2020 — № 31
  2. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 ноября 1948 г. // Международные и российские механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2000
  3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (ред. 09.11.2020) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.03.1997. N 9. Ст. 1011; 16.06.2008. N 24. Ст. 2788.
  4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822
  5. Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. N 1920–1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. N 52. Ст. 1865.
  6. Институт муниципальных услуг в России: современное состояние и направления развития / под ред. С. В. Кабышева, Н. Н. Чучелиной. М.: Городец, 2014. С.299
  7. Русанова С. Ю. Перспективы создания института муниципального омбудсмана в Республике Крым // Развитие государственности и права в Республике Крым. Краснодар: Краснодарский ун-т МВД РФ, 2016. С. 44–46
Основные термины (генерируются автоматически): местное самоуправление, муниципальный омбудсмен, Российская Федерация, свобода человека, гражданин, орган, государственная власть, защита, омбудсмен, Россия.


Похожие статьи

Уполномоченный по правам человека в России

местное самоуправление, Российская Федерация, орган, Конституция РФ, принцип, государственная власть, муниципальное

свобода человека, гражданин, РФ, орган, уполномоченный, дальнейшее принятие, гражданское общество, государственная власть...

свобода человека, гражданин, РФ, орган, уполномоченный...

Становление института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — РФ) — одно из важнейших достижений

Правовая основа института омбудсмена в России была заложена в Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября...

Возникновение института уполномоченных по правам человека...

Российская Федерация, свобода человека, уполномоченный, государственная защита, должность Уполномоченного, местное самоуправление, политическая система, свобода граждан, субъект, государственная власть.

Законодательное регулирование местного самоуправления...

Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения на основе и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти...

О становлении института уполномоченного по правам человека...

Ключевые слова:Российская Федерация, Уполномоченный, субъект, субъект РФ, орган, судебная власть, государственная власть

Правовая основа института омбудсмена в России была заложена в Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября...

Конституционные основы местного самоуправления как...

местное самоуправление, орган, государственная власть, муниципальное образование, государственный орган, Российская Федерация

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах...

Основные положения о местном самоуправлении. Полномочия...

Полномочия органов государственной власти относительно местного самоуправления / М. А. Эскиев.

местное самоуправление-деятельность под свою ответственность. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением...

свобода человека, гражданин, РФ, орган, уполномоченный...

Российская Федерация, РФ, субъект Федерации, уполномоченный, законодательная инициатива, государственная власть, орган, наделение Уполномоченного, Россия, свобода человека. Похожие статьи.

Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

Ключевой задачей Уполномоченного по правам человека считается предоставление гарантий государственной защиты свобод и прав граждан, их соблюдения и

Основную роль в государственно-правовой защите свобод и прав согласно Конституции РФ обязан играть суд.

Похожие статьи

Уполномоченный по правам человека в России

местное самоуправление, Российская Федерация, орган, Конституция РФ, принцип, государственная власть, муниципальное

свобода человека, гражданин, РФ, орган, уполномоченный, дальнейшее принятие, гражданское общество, государственная власть...

свобода человека, гражданин, РФ, орган, уполномоченный...

Становление института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — РФ) — одно из важнейших достижений

Правовая основа института омбудсмена в России была заложена в Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября...

Возникновение института уполномоченных по правам человека...

Российская Федерация, свобода человека, уполномоченный, государственная защита, должность Уполномоченного, местное самоуправление, политическая система, свобода граждан, субъект, государственная власть.

Законодательное регулирование местного самоуправления...

Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения на основе и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти...

О становлении института уполномоченного по правам человека...

Ключевые слова:Российская Федерация, Уполномоченный, субъект, субъект РФ, орган, судебная власть, государственная власть

Правовая основа института омбудсмена в России была заложена в Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября...

Конституционные основы местного самоуправления как...

местное самоуправление, орган, государственная власть, муниципальное образование, государственный орган, Российская Федерация

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах...

Основные положения о местном самоуправлении. Полномочия...

Полномочия органов государственной власти относительно местного самоуправления / М. А. Эскиев.

местное самоуправление-деятельность под свою ответственность. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением...

свобода человека, гражданин, РФ, орган, уполномоченный...

Российская Федерация, РФ, субъект Федерации, уполномоченный, законодательная инициатива, государственная власть, орган, наделение Уполномоченного, Россия, свобода человека. Похожие статьи.

Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

Ключевой задачей Уполномоченного по правам человека считается предоставление гарантий государственной защиты свобод и прав граждан, их соблюдения и

Основную роль в государственно-правовой защите свобод и прав согласно Конституции РФ обязан играть суд.

Задать вопрос