История становления и развития автономного учреждения | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 13 марта, печатный экземпляр отправим 17 марта.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №48 (338) ноябрь 2020 г.

Дата публикации: 27.11.2020

Статья просмотрена: 3 раза

Библиографическое описание:

Ерышев, Н. А. История становления и развития автономного учреждения / Н. А. Ерышев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 48 (338). — С. 237-239. — URL: https://moluch.ru/archive/338/75711/ (дата обращения: 27.02.2021).



В статье отображаются особенности становления и развития автономного учреждения, как некоммерческой организации, выделены существенные характеристики и понятие автономного учреждения, его отличие от государственных и муниципальных учреждений.

Ключевые слова: автономное учреждение, некоммерческая организация, государственное учреждение, автономное учреждение, юридическое лицо, права и обязанности учреждения.

The article reflects the features of the formation and development of an autonomous institution as a non-profit organization, highlights the essential characteristics and the concept of an autonomous institution, its difference from state and municipal institutions.

Keywords: autonomous institution, non-profit organization, state institution, autonomous institution, legal entity, rights and obligations of the institution.

В рамках статьи рассматриваются особенности становления и развития института автономного учреждения, отметим, что автономное учреждение — это не новая организационно-правовая форма в гражданском праве, которая появилась относительно недавно, это новый тип учреждения, отличающийся своими специфическими характеристиками от государственных и муниципальных учреждений.

На законодательном уровне свое закрепление исследуемое понятие получило в январе 2007 года в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях» [1].

В связи с этим, рассмотрим подробно этапы становления и развития таких учреждений до настоящего времени на основе анализа точек зрения различных ученых и правоведов.

Для четкого понимания определения автономного учреждения, необходимо обратится к конструкции признаков самого юридического лица, исследование которого вызывает также немало теоретических дискуссий.

Начиная с XXI века споры о понятии и сущностных характеристиках юридического лица продолжаются, поскольку такое лицо стало признаваться отдельным субъектом права.

В. И. Синайский [6] полагает, что юридическое лицо — э то и есть учреждение. Автор исследования соглашается с мнением последнего. А. М. Гуляев [4] определяет, что любой субъект в гражданском праве обладает правоспособностью.

Д. И. Мейер [9] полагает, что юридическое лицо приобретает права и обязанности в следствии своего создания, где преследуются определенные цели в зависимости от организационно-правовой формы, и, с точки зрения государства, такое лицо удовлетворяет потребности общества.

Нельзя не согласится и с точкой зрения И. М. Тютрюмова, который также полагает, что в гражданском праве, помимо физических лиц, существуют и организации, и такие учреждения, которые пользуются и наделяются теми или иными правами [5]. Автор исследования соглашается с мнением последнего.

Понятие юридического лица берет свои начала с римского права, создание автономных учреждений — это уже следствие сформированного и устоявшего института в цивилистике.

Юридическое лицо — это такой субъект права, который наделен самостоятельной правоспособностью, независимо от своей организационно-правовой формы. Автономное учреждение обладает всеми признаками юридического лица.

Вместе с тем, автономное учреждение, по мнению автора исследования, имеет специфические характеристики, отличающие его от муниципальных и государственных учреждений.

Появление такой новой организационно-правовой формы повлекло и внесение изменений в нормативно-правовую базу [2] Российской Федерации, помимо принятия основного закона, регулирующего деятельность такой некоммерческой организации.

Так, рассмотрим характеристики автономного учреждения, отличающего его от других организаций и учреждений:

– во-первых, деятельность такого учреждения конкретизирована и урегулирована специальным нормативно-правовым актом;

– во-вторых, у автономного учреждения полномочия по переданному имуществу значительно шире;

– автономное учреждение не является бюджетной организацией;

– автономное учреждение нацелено на самоокупаемость, учредители финансируют такую некоммерческую организации, однако, это носит ограничительный характер;

– ответственность по имущественным обязательствам для собственника учреждения не предусмотрена.

Таким образом, автор приходит к мнению, что такая организация, по своим характеристикам, близка к коммерческой организации.

Понятие юридического лица берет свои начала с римского права, создание автономных учреждений — это уже следствие сформированного и устоявшего института в цивилистике.

Юридическое лицо — это такой субъект права, который наделен самостоятельной правоспособностью, независимо от своей организационно-правовой формы. Автономное учреждение обладает всеми признаками юридического лица [8].

Исходя из анализа точек зрения относительно категории юридического лица, рассмотрим особенности исторических этапов развития исследуемой некоммерческой организации — автономного учреждения.

Ранее, до создания и укрепления на законодательном уровне понятия автономного учреждения, существовали различные иные виды некоммерческих организаций, их существенными характеристиками занимался автор советского права С. Н. Братусь, который относил к таким учреждениям и корпоративные, и общественные организации, и, даже Совет депутатов трудящихся. Он выделял две категории учреждения, как юридического лица — предприятия и бюджетные учреждения [3].

О. А. Красавчиков распределяет именно бюджетные учреждения на два типа категорий, относя к первым государственные органы, связанные с управлением, ко второй — не связанные с управлением. К ним можно отнести учебные заведения [7].

О. А. Красавчиков определяет, что признаками государственного бюджетного учреждения является самостоятельной сметы и право распоряжение руководителем такой организации [7].

Таким образом, в рамках статьи следует заключить следующее:

Автономное учреждение — это новый тип, а не новая организационно-правовая форма в гражданском праве.

– автономное учреждение имеет специфику, отличающего его от государственных и муниципальных образований.

– с 2007 года автономное учреждение закреплено на законодательном уровне, его деятельность урегулирована специальным законом, в ст. 2 которого дано легальное определение автономного учреждения, под которым мы понимаем юридическое лицо, как некоммерческую организацию, обладающую правоспособностью, имеющую права, обязанности, а также обязанностью быть истцом и ответчиком в суде.

Литература:

  1. Об автономных учреждениях (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018): федер. закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 27.11.2017, с изм. от 15.10.2020) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 06.11.2006.– № 45.– ст. — 4626.
  2. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона об автономных учреждениях: фед. Закон от 03.11.2006 № 75 // Собр. Законодательства Российской Федерации.- 2006. — №.– 45. — Ст. — 4626.
  3. Братусь, С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица) С. Н. Братусь. М.: Юрид. изд-во, 1947. — С.117.
  4. Гуляев А. М. Русское гражданское право. СПб., 1912. С. 13–14.
  5. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов / Сост. И. М. Тютрюмов. М.: Статут, 2004. — Кн. — 2. — С. — 43.
  6. Синайский В. И. Русское гражданское право. Выпуск I. Общая часть. Вещное право. Авторское право (издание 2 — е, исправленное и дополненное). Киев, 1917. — С. — 39–40.
  7. Красавчиков, О. А. Сущность юридического лица О. А. Красавчиков Советское государство и право. 1976. № 1. — С. — 47–55.
  8. Ковалева Н. А. Послереволюционные взгляды на категорию гражданской правоспособности [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). — СПб.: Реноме, 2011. — С. 26–33. — URL https://moluch.ru (дата обращения: 26.02.2020).
  9. Мейер Д. И. Русское гражданское право: чтения Д. И. Мейера, изданные по запискам слушателей под редакциею (и с предисловием) А. Вицына. Общая часть Д. И. Мейер. СПб.:Издание Николая Тиблена, 1861. — 367. — с.
Основные термины (генерируются автоматически): автономное учреждение, юридическое лицо, организационно-правовая форма, некоммерческая организация, учреждение, законодательный уровень, особенность становления, самостоятельная правоспособность, устоявший институт, характеристика.


Задать вопрос