В современный период первое понятие банкротства было закреплено в Законе Российской Федерации от 19 ноября 1992 года № 3929–1 «О несостоятельности (банкротстве)» [1], который определяет понятие банкротства предприятия, что является невозможность погашения требований кредиторов в связи с превышением долговых обязательств над стоимостью имущества, или же неудовлетворительным балансом должника.
Федеральный закон Российской Федерации от 08 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уже содержит возможность банкротства, как юридических лиц, так и граждан, включая индивидуальных предпринимателей [2]. На практике положения о несостоятельности граждан не применялись, так как Законом от 1998 года устанавливалось применение этих норм только после введения соответствующих положений в Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года (далее — Гражданский кодекс).
Указанный выше Закон о банкротстве определяет несостоятельность уже как признанную судом или объявленная самим должником невозможность удовлетворения долговых обязательств перед кредиторами.
На смену упомянутого выше закона приходит Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) [3] (далее — Закон о несостоятельности, Закон от 26 октября 2002 года), который действует до сих пор. Закон от 26 октября 2002 года также содержит в себе положения о несостоятельности, но их применение возможно только после принятия соответствующих норм в Гражданском кодексе Российской Федерации.
01 октября 2015 Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 154-ФЗ [4] вводятся нормы о несостоятельности физических лиц в Гражданский кодекс Российской Федерации, соответственно и меняются положения Закона о несостоятельности.
Статья 2 Закона о несостоятельности указывает, что банкротство является признанная судом или наступившая вследствие внесудебной процедуры банкротства гражданина невозможность должника удовлетворить требования перед своими кредиторами, исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, а также об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору и выплате выходных пособий. Должником признается как юридическое лицо, так и гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, которое не в состоянии удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.
Некоторые авторы, разграничивают понятие «несостоятельность» и «банкротство», когда как законом эти два термина являются синонимами.
Карелина С. А., Алешина Е., Шумаков С. указывают, что несостоятельность является беспомощность должника, когда он не в состоянии удовлетворять требования кредиторов и обязательства по обязательным платежам; а под банкротством признается уже признанная арбитражным судом неспособность должника отвечать по долговым обязательствам [6].
Законом о несостоятельности устанавливаются критерии банкротства, то есть основания для признания должника несостоятельным:
- недостаточность имущества — превышение размера обязательств должника под стоимость его имущества (активов).
- неплатежеспособность — прекращение исполнения обязательств должника, вызванное недостаточностью денежных средств.
Карелина С. А. указывает, что «неоплатность — это недостаточность имущества, т. е. установленное превышение пассива над активом в имуществе должника», а неплатежеспособность определяется как «превышение пассивов над активом, устанавливается в случае неисполнения обязательства должником в течение определенного периода времени».
Приведенные признаки в ст. 2 Закона о несостоятельности являются общими, конкретное содержание которых раскрывается в главе X банкротство гражданина.
Статьей 213.3 Закона о несостоятельности установлено, что арбитражный суд принимает заявление о признании гражданина банкротом в случае, если долговые обязательства должника не менее 500 тысяч рублей и эти требования не исполнялись на протяжении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Положениями, регулирующими банкротство граждан, устанавливается неплатежеспособность гражданина как неспособность удовлетворить требования кредиторов и (или) обязанность по уплате обязательных платежей.
В Законе о несостоятельности предусмотрен перечень обстоятельств, когда гражданин предполагается неплатежеспособным, и достаточно хотя бы одного из них. Одним из таких условий является превышение размера задолженности над стоимостью имущества гражданина (абз. 5 п.3 ст. 213.6).
Соответственно, действующее законодательство, критерием несостоятельности физических лиц признает неплатежеспособность гражданина, одним из условий которой является недостаточность имущества. При этом при банкротстве юридического лица указанные критерии являются самостоятельными.
Как указывает Попондопуло В. Ф. признаки несостоятельности делятся на внешние и сущностные. К внешним признакам относятся: наличие требований кредиторов в размере не менее 500 тысяч рублей; неисполнение этих требований от трех месяцев. Это те признаки, которые необходимы для предъявления требования кредитором или уполномоченным органом, его принятия и возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве.
После возбуждения дела о банкротстве устанавливаются сущностные признаки. К данным признакам относится невозможность полностью исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей. Сущностные признаки являются основаниями для признания заявление кредитора или уполномоченного органа обоснованным, то есть «необходимые и достаточные для квалификации несостоятельности должника» [7].
Пунктом 2 статьи 213.4 Закона от 26 октября 2002 года указывается на право гражданина, в случае предвидении своего банкротства и при наличии обстоятельств, которые свидетельствуют о неисполнении обязательств в установленный законом срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, подать соответствующее заявление в суд.
В данном случае, право гражданина признать себя несостоятельным не стоит в зависимости от размера неисполненных его долговых обязательств, что подтверждается разъяснениями Верховного суда Российской Федерации [5].
Правом подачи заявления о признании гражданина банкротом обладает сам должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган (п. 2 ст. 213.3).
Таким образом, выявленные критерии для признания должника банкротом по заявлению кредитора, уполномоченного органа или при реализации права на подачу такого заявления от имени самого должника, показывают, что начать процедуру банкротства возможно и без наличия размера долговых обязательств, определенного в законе.
Литература:
- Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 года № 3929–1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»
- Федеральный закон от 08 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
- Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
- Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Постановление Пленума Верховного суда РФ от 13 октября 2015 года № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 235, 19 октября 2015 года
- «Институт несостоятельности (банкротства) в таблицах и схемах: Учебно-методическое пособие» (отв. ред. С. А. Карелина)
- Попондопуло В. Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие.
