Механизм проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 7 августа, печатный экземпляр отправим 11 августа.

Механизм проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов

Поделиться в социальных сетях
5 просмотров
Библиографическое описание

Галыгин, Д. В. Механизм проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов / Д. В. Галыгин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 24 (314). — С. 260-262. — URL: https://moluch.ru/archive/314/71786/ (дата обращения: 29.07.2021).



Исследование механизма проведения антикоррупционной экспертизы важно как с теоретической, так и с практической точки зрения. Данный аспект по-разному отражен в юридической литературе. Во-первых, как же необходимо понимать этот механизм как процедуру или процесс. Можно согласиться с точкой зрения, что это прежде всего экспертный процесс, который включает в себя многообразие последовательности действий: назначение экспертизы, производство экспертизы, исследование заключения, оценка результатов экспертизы и т. д. [4, с. 145].

Механизм проведения антикоррупционной экспертизы состоит из двух последовательных стадий — организационной и содержательной (проведение экспертизы). Антикоррупционная экспертиза будет целостно и комплексно организована тогда, когда нормативно-правовой акт пройдет обсуждение и исследование в трех независимых инстанциях:

− в органах прокуратуры и юстиции;

− в Общественной палате Российской Федерации и др.;

− в среде независимых экспертов.

Реализация антикоррупционной экспертизы проходит три стадии (этапа). На начальной стадии происходит создание нужных, ценных документов, которыми определяется механизм проведения антикоррупционной экспертизы и назначаются ответственные за ее проведение; проводятся междуведомственные собрания с руководителями правотворческих органов для направления деятельности в нужном направлении по успешному проведению антикоррупционной экспертизы всеми субъектами; налаживание взаимодействия с независимыми экспертами [2, с. 187].

В течение основной стадии происходит анализ нормативных документов; готовится заключение, принимается решение о внесении акта прокурорского реагирования (протест, требование) на выявленные в результате экспертизы коррупциогенные факторы и их оформление; далее либо направляется заключение либо вносится акт прокурорского реагирования и осуществляется контроль за его исполнением [3].

На заключительной третьей стадии происходит сбор, накопление и систематизация данных, говорящих о том, насколько эффективной оказалась антикоррупционная экспертиза, данные анализируются и обобщаются; готовятся предложения по совершенствованию дальнейшей работы по воплощению намеченного плана действий; собираются необходимые отчеты и представляются в вышестоящие органы [5, с. 358].Основания и порядок проведения антикоррупционной экспертизы раскрыты в федеральном законе об антикоррупционной экспертизе. В нем предусматривается, что экспертизе подлежат не только проекты нормативных правовых актов, но и сами нормативные правовые акты. Соответственно, основаниями для ее проведения являются адресование обращений в прокуратуру, направление проекта нормативного правового акта на регистрацию, подготовка локальных актов в организациях [1, с. 71].

Следует отметить, что регламентированность проведения экспертизы сводится к зависимости от того, кто ее проводит. Так, например, прокуратура вносит представление об устранении нарушений и предлагает способ устранения или может обратиться в суд в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации».

К примеру, прокуратурой Тамбовской области направлено отрицательное заключение в Тамбовскую областную Думу на проект Закона области «О внесении изменений в Закон области «О статусе депутата Тамбовской областной Думы» ввиду того, что законопроект возлагал на органы местного самоуправления обязанность предоставления депутату областной Думы для осуществления его полномочий находящееся в муниципальной собственности помещение, оборудованное мебелью, необходимой оргтехникой и средствами связи.

Таким образом, механизм проведения антикоррупционной экспертизы — это экспертный процесс, включающий в себя две последовательные стадии: организационную и содержательную (проведение экспертизы). существо организационной стадии состоит в сборе первичной информации, необходимой для проведения антикоррупционной экспертизы, а содержательная стадия (собственно экспертное исследование) предполагает прохождение трех этапов: начального (создание нужных, ценных документов, которыми определяется механизм проведения антикоррупционной экспертизы и назначаются ответственные за ее проведение); основного (анализ нормативных документов и подготовка экспертного заключения), заключительного (накопление и систематизация данных об эффективности проведенной антикоррупционной экспертизы).

Литература:

  1. Бырдин Е. Н. Теоретико-правовые основы независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Российской Федерации // Теория и практика мировой науки. — 2016. — № 1. — С. 71.
  2. Игнатенко В. В. Антикоррупционная экономическая экспертиза как разновидность законотворческих экспертиз // Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран. Материалы V Международной научно-практической конференции / отв. ред. С. И. Суслова, А. П. Ушакова. — М., 2016. — С. 187.
  3. Постановление Президиума Хабаровского краевого суда РФ от 12.10.2015 № 44га-74/2015 // Судебные и нормативные акты РФ. — 2018. — № 19. — С. 3.
  4. Щепотин П. В. Экспертиза антикоррупционная, или недоработки в вопросе правовой экспертизы // Право и общество. — 2018. — № 1 (5). — С. 145.
  5. Юрковский А. В. Роль антикоррупционной экспертизы в правотворческом процессе // Проблемы совершенствования прокурорского надзора сборник статей. — Иркутск, 2018. — 358 с.
Похожие статьи
Шапошникова Ангелина Юрьевна
Противодействие коррупции органами прокуратуры Российской Федерации посредством проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Юриспруденция
2019
Тимофеева Алиса Владимировна
Роль органов прокуратуры в проведении экспертизы нормативных правовых актов
Юриспруденция
2018
Галыгин Дмитрий Витальевич
Предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы
Юриспруденция
2020
Козин Алексей Павлович
Основные направления проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами прокуратуры
Юридические науки
2020
Иванова Татьяна Эдуардовна
Антикоррупционная экспертиза региональных нормативных правовых актов на примере Чувашской Республики
Юриспруденция
2020
Бирюков Даниил Дмитриевич
Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
Юриспруденция
2018
Галыгин Дмитрий Витальевич
Пробелы нормативного регулирования антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Юриспруденция
2020
Одинцова Мария Анатольевна
Особенности применения антикоррупционной экспертизы
Юриспруденция
2017
Дадаева Макка Сапарбековна
Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов
Юриспруденция
2015
публикация
№24 (314) июнь 2020 г.
дата публикации
июнь 2020 г.
рубрика
Юриспруденция
язык статьи
Русский
Опубликована
Похожие статьи
Шапошникова Ангелина Юрьевна
Противодействие коррупции органами прокуратуры Российской Федерации посредством проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Юриспруденция
2019
Тимофеева Алиса Владимировна
Роль органов прокуратуры в проведении экспертизы нормативных правовых актов
Юриспруденция
2018
Галыгин Дмитрий Витальевич
Предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы
Юриспруденция
2020
Козин Алексей Павлович
Основные направления проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами прокуратуры
Юридические науки
2020
Иванова Татьяна Эдуардовна
Антикоррупционная экспертиза региональных нормативных правовых актов на примере Чувашской Республики
Юриспруденция
2020
Бирюков Даниил Дмитриевич
Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
Юриспруденция
2018
Галыгин Дмитрий Витальевич
Пробелы нормативного регулирования антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Юриспруденция
2020
Одинцова Мария Анатольевна
Особенности применения антикоррупционной экспертизы
Юриспруденция
2017
Дадаева Макка Сапарбековна
Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов
Юриспруденция
2015