Участие ОВД в организации и осуществлении общественного обсуждения | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Несмотря на коронавирус, электронный вариант журнала выйдет 13 июня.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №16 (306) апрель 2020 г.

Дата публикации: 19.04.2020

Статья просмотрена: 2 раза

Библиографическое описание:

Чернова, О. В. Участие ОВД в организации и осуществлении общественного обсуждения / О. В. Чернова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 16 (306). — С. 132-135. — URL: https://moluch.ru/archive/306/69006/ (дата обращения: 02.06.2020).



В статье рассматриваются особенности обсуждения проектов нормативно-правовых актов на примере органов внутренних дел в Республике Крым.

Ключевые слова: общественное обсуждение, общественный контроль, проект нормативно-правового акта, Российская Федерация, Крым, Общественное обсуждение, дорожное движение, акт, проект.

Для рассмотрения вопросов общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов на региональном уровне для анализа мы определили регион — республика Крым. Данный регион выбран в связи с тем, что автор настоящего исследования проживает в данном регионе и работает на территории республики.

Республика Крым — субъект Российской Федерации, входящий в состав Южного федерального округа и Северо-Кавказского экономического района. Республика образована 18 марта 2014 года в результате присоединения к Российской Федерации части Крымского полуострова, до того контролировавшейся Украиной. Присоединение Крыма к Российской Федерации не получило международного признания; в документах ООН и законодательстве Украины заявленная Россией территория республики рассматривается как временно оккупированная российскими вооружёнными силами.

18 августа 2017 года главой республики издан Указ № 370-У «О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Республики Крым в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы». Данным указом создан единый Крымский интернет-портал для размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Республики Крым в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы (статистические данные по обсуждению и принятию законов представлены в таблицах на Рис.1.).

Рис. 1. Статистические данные обсуждения и принятия законов в Республике Крым за 2017–2018 годы

Помимо этого портала республика Крым участвует в проекте «Российская общественная инициатива». На портале «roi.ru» в разделе «Республика Крым» содержится следующая информация:

– на портале размещено 2295 активных инициатив;

– из 2295 инициатив региональных всего 2: а) внедрение единого программного обеспечения поставщиков коммунальных услуг (окончание голосования — 27 мая 2020 г.); б) велодорожки в г. Симферополе (окончание голосования — 17 июля 2020 г.);

– для рассмотрения указанных инициатив на уровне региона необходимо набрать 100 000 голосов каждой инициативе;

– по состоянию на 29 февраля 2020 года за инициативу о внедрении единого программного обеспечения поставщиков коммунальных услуг проголосовало 13 человек, а за инициативу внедрения велосипедных дорожек — 18 человек.

Как видим общественное обсуждение институт достаточно новы и еще не приобрел значительных масштабов, однако в век цифровых технологий перспективы развития именно этого общественного института достаточно хорошие. Органы внутренних дел являются инициаторами обсуждения проектов нормативно-правовых актов в сфере своей деятельности.

Анализ размещенной информации на портале для общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов показал следующее. По линии МВД на 29 февраля 2020 г. размещено 342 проекта нормативно-правовых актов. Активных в обсуждении — 221 проект, отказ от дальнейшей разработки — 15 проектов, по остальным проектам обсуждение завершено. Большая часть проектов нормативно-правовых актов относится к организационной сфере деятельности органов внутренних дел. Однако имеются и такие проекты, которые имеют практическое значение. В приложении 2 представлен пример обсуждения проекта приказа МВД.

24 июля 2018 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.gov.ru/) МВД России были размещены проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности за совершение преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта» и «О внесении изменений в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — законопроекты).

В обосновании необходимости введения указанных норм сообщалось следующее. В настоящее время к лицу, управляющему транспортным средством, нарушившему правила дорожного движения, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, находившемуся в состоянии опьянения и скрывшемуся с места совершения деяния, не могут быть применены меры уголовной ответственности, предусмотренные частями второй, четвертой и шестой статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК), поскольку установить факт употребления этим лицом веществ, вызывающих опьянение, посредством медицинского освидетельствования по прошествии времени не представляется возможным.

В связи с этим законопроектом вносятся изменения в части вторую, четвертую и шестую статьи 264 УК, усиливающие ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения деяния.

Одновременно, в целях исключения конкуренции норм, в случае принятия указанного законопроекта, предлагается внести корреспондирующие изменения в часть 2 статьи 12.27 (Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление в уголовном законе обязанности лица, управляющего транспортным средством как источником повышенной опасности и нарушившего правила дорожного движения или его эксплуатации, оставаться на месте ДТП, направлено на защиту интересов всех участников дорожного движения и связано с необходимостью обеспечения выполнения ими взаимных обязательств, порождаемых фактом ДТП.

Предлагаемые законопроектом изменения соответствуют действующей правоприменительной практике, устранят выявленный Конституционным Судом Российской Федерации пробел в уголовно-правовом регулировании и поставят лицо, управляющее транспортным средством в состоянии опьянения и скрывшееся с места совершения деяния, в равные условия с точки зрения ответственности за свое поведение.

По результатам общественного обсуждения данные изменения были внесены в соответствующие нормативно-правовые акты.

Литература:

  1. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (часть I). Ст. 4213; 2018. № 53 (часть I). Ст. 8424.
  2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 26 июля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6228; 2019. № 30. Ст. 4153.
  3. Указ Президента РФ от 9 февраля 2011 г. № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 939.
  4. Документы, определяющие процедуры публичных обсуждений (консультаций) в России. URL: http://regulation.gov.ru/. (дата обращения — 28.08.2019).
  5. Иванов И. В. Общественное обсуждение как конституционно-правовой институт в Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук, 2016. — 235 с.
  6. Комарова В. В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Дис.... докт. юрид. наук. — М., 2006. — 474 c.
  7. Ларина Н. В. Общественные обсуждения: истоки и предпосылки развития в российском демократическом обществе // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 34.
  8. Липчанская М. А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование: диссертация... доктора юридических наук.- Саратов, 2012. — 474 с.
  9. Путин В. Демократия и качество власти // Коммерсант. 2012. № 20.
Основные термины (генерируются автоматически): Крым, Российская Федерация, общественное обсуждение, дорожное движение, проект, акт, независимая антикоррупционная экспертиза, транспортное средство, единое программное обеспечение, государственная власть Республики.


Похожие статьи

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных...

независимая антикоррупционная экспертиза, независимый эксперт, антикоррупционная экспертиза, акт, эксперт, орган власти, Российская Федерация, гражданское общество, муниципальная власть, Россия.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

антикоррупционная экспертиза, Российская Федерация, Хабаровский край, акт, нормативный правовой акт, проект, Россия, независимая антикоррупционная экспертиза, противодействие коррупции, орган.

Организация и проведение антикоррупционной экспертизы...

Ключ решения основных проблем не в гонке за количеством принимаемых актов, а в обеспечении правильного соотношения федеральных и региональных актов, правового регулирования с помощью региональных законов и подзаконных актов субъектов Федерации и...

Проблемы правового регулирования независимой...

Данная статья посвящена основным проблемам института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации в сфере правового регулирования и правоприменительной практики...

Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы...

В статье исследовано правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ. Автором обращается внимание на несистемный характер правового регулирование антикоррупционной экспертизы...

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного...

В статье рассматривается обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения

Основные термины (генерируются автоматически): дорожное движение, обеспечение безопасности, Российская Федерация...

Особенности применения антикоррупционной экспертизы

антикоррупционная экспертиза, акт, Российская Федерация, гражданское общество, орган, проект, местное самоуправление, орган прокуратуры, исполнительная власть, независимая антикоррупционная экспертиза.

Актуальные проблемы механизма общественного обсуждения...

В статье рассматривается проблемы механизма общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Ключевые слова: общественное обсуждение, общественный контроль, проект нормативно-правового акта...

Мониторинг российского антикоррупционного законодательства

антикоррупционная экспертиза, антикоррупционная политика, государственное управление, акт, гражданское общество, антикоррупционная

Российская Федерация, государственная служба, имущественный характер, служебное поведение, противодействие коррупции, область...

Проблемы формирования законодательства Республики Крым...

Больше двух лет Республика Крым и г. Севастополь являются субъектами Российской Федерации, уже закончился переходный период интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, однако проблемы еще остались, и...

Похожие статьи

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных...

независимая антикоррупционная экспертиза, независимый эксперт, антикоррупционная экспертиза, акт, эксперт, орган власти, Российская Федерация, гражданское общество, муниципальная власть, Россия.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

антикоррупционная экспертиза, Российская Федерация, Хабаровский край, акт, нормативный правовой акт, проект, Россия, независимая антикоррупционная экспертиза, противодействие коррупции, орган.

Организация и проведение антикоррупционной экспертизы...

Ключ решения основных проблем не в гонке за количеством принимаемых актов, а в обеспечении правильного соотношения федеральных и региональных актов, правового регулирования с помощью региональных законов и подзаконных актов субъектов Федерации и...

Проблемы правового регулирования независимой...

Данная статья посвящена основным проблемам института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации в сфере правового регулирования и правоприменительной практики...

Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы...

В статье исследовано правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ. Автором обращается внимание на несистемный характер правового регулирование антикоррупционной экспертизы...

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного...

В статье рассматривается обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения

Основные термины (генерируются автоматически): дорожное движение, обеспечение безопасности, Российская Федерация...

Особенности применения антикоррупционной экспертизы

антикоррупционная экспертиза, акт, Российская Федерация, гражданское общество, орган, проект, местное самоуправление, орган прокуратуры, исполнительная власть, независимая антикоррупционная экспертиза.

Актуальные проблемы механизма общественного обсуждения...

В статье рассматривается проблемы механизма общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Ключевые слова: общественное обсуждение, общественный контроль, проект нормативно-правового акта...

Мониторинг российского антикоррупционного законодательства

антикоррупционная экспертиза, антикоррупционная политика, государственное управление, акт, гражданское общество, антикоррупционная

Российская Федерация, государственная служба, имущественный характер, служебное поведение, противодействие коррупции, область...

Проблемы формирования законодательства Республики Крым...

Больше двух лет Республика Крым и г. Севастополь являются субъектами Российской Федерации, уже закончился переходный период интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, однако проблемы еще остались, и...

Задать вопрос