Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 3 октября, печатный экземпляр отправим 7 октября.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №10 (300) март 2020 г.

Дата публикации: 05.03.2020

Статья просмотрена: 185 раз

Библиографическое описание:

Железнова, Н. Ф. Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ / Н. Ф. Железнова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 10 (300). — С. 34-35. — URL: https://moluch.ru/archive/300/67910/ (дата обращения: 24.09.2020).



В статье исследовано правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ. Автором обращается внимание на несистемный характер правового регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, на необходимость доработки антикоррупционного законодательства в РФ.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, антикоррупционное законодательство, коррупция, противодействие коррупции.

Надлежащее развитие правоотношений в связи с проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является невозможным без соответствующего нормативного правового регулирования, включающего в себя систему источников права и законодательства.

Антикоррупционная политика — это деятельность, которая осуществляется специально уполномоченными органами государственной и муниципальной власти, а также их должностными лицами по противодействию и профилактике коррупции [5, с.28].

Высшей целью правового регулирования является достижение принципа справедливости при определении прав и обязанностей участников общественных правоотношений. Правовые механизмы соблюдения данного принципа разнообразны; они зависят от цели правового регулирования, участников правоотношений, баланса политических сил, экономических проблем, стоящих на определенном этапе развития общества, смены форм и методов государственного регулирования общественных отношений и др. В любом случае о справедливости нельзя вести речь в тех случаях, когда нарушен баланс прав и интересов участников отношений.

Баланс публичных и частных интересов не предполагает равенство положений сторон, если установлен приоритет конкурирующих интересов; о равенстве можно говорить только применительно к частным интересам; в свою очередь, баланс частных интересов предполагает такое состояние, при котором права и обязанности сторон соразмерны и стороны наделены равными возможностями для реализации своих законных интересов.

На сегодняшний день для определения нормативных правовых актов и их проектов на предмет их коррупциогенности созданы необходимые правовые, организационные, управленческие и экономические предпосылки.

Важнейшее значение в регулировании антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и их проектов имеют федеральные законы.

Так, Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [3] (далее — Закон об антикоррупционной экспертизе) рассматривает антикоррупционную экспертизу в качестве одной из мер по предупреждению и профилактике коррупции.

Помимо законов важное значение в правовом регулировании антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов имеют подзаконные нормативные правовые акты.

Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [4], в нем раскрываются коррупциогенные факторы, а также излагаются практические рекомендации, способствующие их выявлению.

Правом нормотворчества в сфере антикоррупционной экспертизы наделены специально уполномоченные Законом об антикоррупционной экспертизе органы по проведению антикоррупционной экспертизы (Прокуратура, Минюст). Так, Приказом Минюста России от 04.10.2013 № 187 [4] утвержден Порядок организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации.

Многие органы исполнительной власти разработали собственные нормативные документы, которые затрагивают порядок проведения антикоррупционной экспертизы, например Приказ ФАС России от 16.10.2015 № 976/15 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы» [4].

Все проекты нормативных правовых актов необходимо подвергать как можно более широкому общественному обсуждению, своевременно публикуя их на интернет-сайтах государственных органов [6, с.102].

Заслуживающим отдельного внимания является вопрос, связанный с правомерностью отнесения к источникам правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов подзаконных актов. Данная проблематика активным образом дискутировалась среди разработчиков проекта Закона об антикоррупционной политике, в особенности применительно к ведомственным актам. Однако, анализ законодательства большинства даже самых развитых государств свидетельствует о невозможности регулирования правоотношений по противодействию коррупции исключительно нормами законов ввиду многообразности и многоаспектности проявлений коррупционных правонарушений, сложности их выявления и противодействия.

В этой связи нормальное функционирование системы антикоррупционной экспертизы является невозможным без их всестороннего правового регулирования, в том числе, подзаконными правовыми актами. Только в своей совокупности система источников антикоррупционного законодательства, включающая в себя федеральные законы и подзаконные нормативные акты, способны учитывать потребность общества, государства и граждан в предупреждении и профилактике коррупциогенных факторов и отвечать их потребностям в надлежащем правовом регулировании.

Литература:

  1. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 29. — Ст. 3609.
  2. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 (ред. от 10.07.2017) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 10. — Ст. 1084.
  3. Приказ Минюста России от 04.10.2013 № 187 (ред. от 27.09.2018) «Об утверждении Порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. — 2013. — 18 октября.
  4. Приказ ФАС России от 16.10.2015 № 976/15 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 2. — 2016. — 11 января.
  5. Ишеков К. А. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной политики: проблемы и перспективы // Российский следователь. — 2017. — № 24. — С. 28–32.
  6. Чистотина О. Н. Проблемы реализации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Человек: преступление и наказание. — 2015. — № 4. — С. 100–103.
Основные термины (генерируются автоматически): антикоррупционная экспертиза, акт, правовое регулирование, проект, антикоррупционное законодательство, антикоррупционная политика, противодействие коррупции, профилактика коррупции, РФ, система источников.


Похожие статьи

Правовые основы антикоррупционной политики России

В настоящее время проблема противодействия коррупции в России приобрела глобальный и системный характер. Любые формы организованной коррупции позволяют рассматривать это явление как институциональное, а не личностное.

Современное состояние законодательства Российской...

Рассматриваются правовые основы деятельности независимой антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации с учетом последних внесенных

Современное состояние законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Мониторинг российского антикоррупционного законодательства

Рассматривается динамика формирования государственной политики и развития нормативного правового регулирования в области противодействия коррупции в Российской Федерации на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации.

Противодействие коррупции и антикоррупционное просвещение

антикоррупционная ситуация, коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционное просвещение, политика противодействия коррупции, антикоррупционная пропаганда, антикоррупционный мониторинг, антикоррупционное законодательство...

Некоторые вопросы теории и практики антикоррупционной...

Таким образом, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов выступает важнейшим

Торопова Е. Е. Антикоррупционная политика в России в сфере государственной и

В региональном законодательстве о противодействии коррупции нет единства и в...

Особенности применения антикоррупционной экспертизы

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, противодействие коррупции, коррупциогенные факторы.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17 июля 2009 г. №...

Меры по профилактике коррупции на государственной службе...

Нормативная правовая система предупреждения коррупции... С целью противодействия коррупции, в частности в сфере государственной службы

Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба, антикоррупционное законодательство, борьба с коррупцией.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

При этом одним из механизмов противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проводимая в целях устранения коррупциогенных факторов («латентной коррупции») и недопущения коррупционных правонарушений на...

Антикоррупционная политика: проблемы формирования...

Ключевые слова: коррупция, взяточничество, борьба с коррупцией, антикоррупционная политика, проблемы коррупции, истоки коррупции. Сегодня, как всем известно, в Российской Федерации коррупция является наиболее распространенной и опасной современной...

Похожие статьи

Правовые основы антикоррупционной политики России

В настоящее время проблема противодействия коррупции в России приобрела глобальный и системный характер. Любые формы организованной коррупции позволяют рассматривать это явление как институциональное, а не личностное.

Современное состояние законодательства Российской...

Рассматриваются правовые основы деятельности независимой антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации с учетом последних внесенных

Современное состояние законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Мониторинг российского антикоррупционного законодательства

Рассматривается динамика формирования государственной политики и развития нормативного правового регулирования в области противодействия коррупции в Российской Федерации на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации.

Противодействие коррупции и антикоррупционное просвещение

антикоррупционная ситуация, коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционное просвещение, политика противодействия коррупции, антикоррупционная пропаганда, антикоррупционный мониторинг, антикоррупционное законодательство...

Некоторые вопросы теории и практики антикоррупционной...

Таким образом, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов выступает важнейшим

Торопова Е. Е. Антикоррупционная политика в России в сфере государственной и

В региональном законодательстве о противодействии коррупции нет единства и в...

Особенности применения антикоррупционной экспертизы

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, противодействие коррупции, коррупциогенные факторы.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17 июля 2009 г. №...

Меры по профилактике коррупции на государственной службе...

Нормативная правовая система предупреждения коррупции... С целью противодействия коррупции, в частности в сфере государственной службы

Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба, антикоррупционное законодательство, борьба с коррупцией.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

При этом одним из механизмов противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проводимая в целях устранения коррупциогенных факторов («латентной коррупции») и недопущения коррупционных правонарушений на...

Антикоррупционная политика: проблемы формирования...

Ключевые слова: коррупция, взяточничество, борьба с коррупцией, антикоррупционная политика, проблемы коррупции, истоки коррупции. Сегодня, как всем известно, в Российской Федерации коррупция является наиболее распространенной и опасной современной...

Задать вопрос