В статье автор рассматривает жилищно-строительный кооператив как один из способов реализации жилищных прав работников МЧС России.
Ключевые слова: жилищные права, жилищно-строительный кооператив, МЧС России.
В центре внимания общества всегда находилась проблема реализации жилищных прав гражданами Российской Федерации. При рассмотрении ключевых вопросов, связанных с прав на жилище, следует учитывать, что жилищные правоотношения требуют комплексного правового регулирования, главным образом, нормами гражданского и жилищного законодательства.
Работники МЧС России имеют право улучшить свои жилищные условия путем вступления в жилищно-строительные кооперативы.
Перечень лиц, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов установлен Приказом МЧС России от 19.03.2015 № 123 «Об утверждении Правил формирования в системе МЧС России списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», зарегистрированным в Минюсте России 09.04.2015 № 36810.
Жилищно-строительный кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме [1].
Жилищно-строительный кооператив подлежит государственной регистрации, общим собранием учредителей принимается Устав жилищно-строительного кооператива, в котором в обязательном порядке должно быть указано место нахождения, цель кооператива, порядок вступления и выхода из кооператива, размер взносов и порядок их внесения, полномочия органов управления кооперативом, порядок принятия решений, а также иные положения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устав — единственный учредительный документ жилищно-строительного кооператива, положения которого являются обязательными для всех членов кооператива.
Для включения в список членов жилищно-строительного кооператива, работник МЧС России должен соответствовать требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 108 от 09.02.2012 г., а именно, иметь стаж работы в МЧС России не менее 5 лет, либо наличие трех и более детей, быть принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также отсутствие земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Принятие в члены жилищно-строительного кооператива производится на основании заявления, направленного в соответствующую специально созданную комиссию, отвечающую за формирование списков в системе МЧС России. Рекомендуемый образец заявления о включении в список членов кооператива утвержден Правилами, утвержденными Приказом МЧС России № 123 от «19» марта 2015 года [2].
В обязательном порядке к заявлению прикладываются оригиналы документов, подтверждающих наличие оснований для вступления в жилищно-строительный кооператив, либо предоставляются их копии, заверенные нотариально или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Все заявления подлежат обязательной регистрации в специальном журнале, ведение которого осуществляет секретарь комиссии.
Комиссия в центральном аппарате МЧС России утверждается приказом МЧС России, председателем данной комиссии назначается один из заместителей Министра МЧС России.
В состав комиссии входят: председатель, осуществляющий руководство комиссией, также в полномочия председателя входит определение даты и времени проведения заседаний, а также утверждение протоколов заседаний, заместитель председателя, осуществляющий общее руководство комиссией в период отсутствия председателя, члены комиссии, а также секретарь комиссии.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости, все решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколом, всеми лицами, присутствующими на заседании.
Рассмотрение заявления о вступлении в члены жилищно-строительного кооператива осуществляется в течение 30 рабочих дней, по итогам которого принимается решение, при этом комиссия обязана уведомить заявителя о принятом решении в течение 14 рабочих дней.
Отдельным вопросом, требующим особое внимание, является переход права собственности от жилищно-строительного кооператива к его членам.
Для возникновения права собственности на предоставленную жилищно-строительным кооперативом квартиру, работник МЧС России должен иметь членство в кооперативе, а также произвести оплату паевого взноса в полном объеме.
В отличие от общего правила, право собственности на жилое помещение, с момента полной выплаты пая, а не с момента государственной регистрации права собственности. Последующая государственная регистрация имеет лишь правоподтверждающее значение [5].
Как правило, после оплаты пая в полном объеме, члену жилищно-строительного кооператива выдается справка за подписями председателя и главного бухгалтера кооператива или иной документ, подтверждающий, что он оплатил свой пай, в соответствии с правилами, установленными Уставом жилищно-строительного кооператива. На основании данного документа органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаются правоустанавливающие документы на жилое помещение [4].
Общее имущество многоквартирного дома будет принадлежать жилищно-строительному кооперативу до тех пор, пока хотя бы один член кооператива не осуществил оплату паевых взносов в полном объеме. Однако стоит учитывать, что количество собственников общего имущества многоквартирного дома будет увеличиваться пропорционально количеству лиц, оплативших пай в полном объеме.
Таким образом, жилищно-строительные кооперативы представляют собой действенный способ удовлетворения жилищных потребностей работников МЧС России, поскольку в отличие от ипотечного кредитования, является менее затратной формой реализации права на жилище. Однако стоит учитывать, что право собственности на жилищное помещение, предоставленное члену жилищно-строительного кооператива, возникает только после внесение паевого взноса в полном объеме.
Литература:
- «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (ч. 1 ст. 110)
- Приказ МЧС России от 19.03.2015 № 123 «Об утверждении Правил формирования в системе МЧС России списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»(Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 № 36810)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.04.2015
- Жилищное право: учебник / Под редакцией П. М. Филиппова, А. О. Иншаковой, А. И. Гончарова. — М.: Издательский дом «Юриспруденция», 2016. — 528 с.
- Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Библиотечка РГ, 2013.
- Меньшиков А. В., Муталиева Л. С., Амелюхин А. Ю. Жилищное право: Учебное пособие/ СПб.: Изд-во: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2017, — 144 с.
