Особенности организации местного самоуправления в Москве | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 7 марта, печатный экземпляр отправим 11 марта.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №52 (290) декабрь 2019 г.

Дата публикации: 28.12.2019

Статья просмотрена: 21 раз

Библиографическое описание:

Бахарева В. В. Особенности организации местного самоуправления в Москве // Молодой ученый. — 2019. — №52. — С. 347-349. — URL https://moluch.ru/archive/290/65866/ (дата обращения: 23.02.2020).



В статье раскрываются законодательные особенности организации местного самоуправления в Москве. Автор дает определение основных территориальных единиц, входящих в структуру субъекта Федерации, раскрывает характерные особенности осуществления местного самоуправления.

Ключевые слова: местное самоуправление, система управления городом Москва, государственная власть города, органы государственной власти.

The article reveals the legislative features of the organization of local self-government in Moscow. The author gives a definition of the main territorial units included in the structure of the subject of the Federation, reveals the characteristic features of the implementation of local self-government.

Keywords: local self-government, Moscow city management system, city government, government bodies

Местное самоуправление в Российской Федерации, и в частности в Москве, является результатом важных демократических и либеральных реформ, начавшихся в стране после 1991 года. В то время территория города Москвы разделялась на 33 района, каждый из которых имел действующий районный Совет народных депутатов, исполнительный комитет районного Совета, районный комитет КПСС, который занимал важное место в определении стратегии руководства районом [6].

Нынешняя система управления городом складывалась с 1991 года в процессе коренных изменений всей системы управления государством. Так, в Москве были образованы 10 административных органов, 148 муниципальных округов, которые после стали называться районами. Через некоторое время их количество сократили до 125 [2]. На городском уровне представительный орган государственной власти выделялась Московская городская дума, а исполнительная власть представлена мэром города, который избирается населением. Необходимо отметить, что, начиная с того времени, характерна было наличие неопределенности относительно статуса и будущего местного самоуправления [8]. Это можно объяснить тем, что Москва представляет не только город-столицу, но также и является городом-поселением, в связи с чем ее рассматривают одновременно как субъект федеративного государства и как муниципальное образование.

Учитывая такую двойственность, Федеральным законом № 154 допущена возможность формирования органа самоуправления в Москве. Устав города до 13 июля 2001 года предполагал наличие двойного статуса для представительного и исполнительного органов власти [3]. Однако сегодня законодательно закреплен единственный вариант организации местного самоуправления в Москве, который обуславливает возможность создания муниципальных образований только на субгородском уровне.

Отметим, что такая особенности организации местного самоуправления в Москве является не единственно важной. Еще одним отличительным моментом выступает то, что местное самоуправление на субгородском уровне в данном субъекте Федерации характеризуется наличием функциональных ограничений, в сравнении с другими типами местного самоуправления [10]. Так, отметим, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов определяются законами Москвы.

Организация власти в Москве имеет ряд органов местного самоуправления территориальных органов исполнительной государственной власти города — районных округов. Такое положение определяет особенности взаимоотношения таких органов власти [2]. В связи с этим среди вопросов местного значения выделяется место для участия органов местного самоуправления в рядке городских дел, согласование вносимых управой города предложений в вышестоящий государственный орган, содействие осуществлению некоторых государственных полномочий, а также внесение в уполномоченные органы исполнительной городской власти предложений. Помимо этого, представительные органы местного самоуправления имеют право на осуществление законодательной инициативы в Московской городской Думе [4].

Что касается структуры местного самоуправления, то территориальные единицы Москвы представлены административными округами и районами. Административные округа являются территориальными единицами города, которые образуются для осуществления административного управления соответствующими территориями подразделений и служб отраслевых органов городской администрации, а также для ведения контроля за исполнением правовых актов города [7].

Административный округ состоит из нескольких районов города, а его границы не пересекают границы районов. Осуществление исполнительно-распорядительной, координирующей и контрольной деятельности на территории административного округа ведется префектом административного округа, который представляет должностное лицо городской администрации [5].

Районы являются территориальными единицами города, которые образуются посредством исторических, географических и градостроительных особенностей соответствующих территорий. Также они обуславливаются численностью населения, социально-экономическими характеристиками, расположением транспортных коммуникаций, наличием инженерной инфраструктуры, возможностями решения местных вопросов в интересах своего населения [9].

В свою очередь районы Москвы разделяются на микрорайоны. Однако районы города Москвы сегодня не имеют статуса муниципального образования, что определяет отсутствие у них муниципальной собственности и местного бюджета. Но при этом они характеризуются наличием выборных округов, в отличие от административных округов [11].

Следует отметить, что органы местного самоуправления опираются на Бюджетный кодекс РФ и законы города Москвы для самостоятельного определения направлений расхода средств местного бюджета на решение проблем местного значения. Помимо этого, они определяют обеспечение финансирования расходов в пределах средств, которые передаются из бюджета Москвы на выполнение государственных полномочий города [4].

Юридическое подкрепление взаимодействия между органами государственной власти и местным самоуправлением представлено Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления», который был принят 6 октября 200 года. Данный закон предусматривает установление совместных правовых, территориальных, организационных и экономических основ для организации местного самоуправления в Российской Федерации, регламентирует условия и процесс наделения органы местного самоуправления различными государственными полномочиями [1].

Важным моментом в организации местного самоуправлений в городе Москва является то, что Федеральный закон № 131 определяет систему форм непосредственного осуществления населением и его участия в осуществлении местного самоуправления.

Литература:

  1. Бавина А. А., Григорьев Д. В. Система органов местного самоуправления и государственной власти в городе Москве // Успехи в химии и химической технологии. 2016. № 5 (174).
  2. Безобразов В. П. Управление и самоуправление и судебная власть // СПС «Консультант плюс» 2015
  3. Благов Ю. В. Эволюция муниципального права в 2014–2016 гг. // Правоприменение. 2017. № 2.
  4. Винник Н. В. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. 2014. № 11
  5. Гильченко Л. В., Замотаев А. А., Пашенцев В. В. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. М., 2011.
  6. Ирхин И. В. К вопросу о двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах // Административное и муниципальное право. 2015. № 7.
  7. Калянова Ю. Г. Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам территориальной организации местного самоуправления: проблемы реализации // Вестник ННГУ. 2017. № 5.
  8. Мусинова Н. Н. Тенденции развития местного самоуправления в городе Москве // Вестник ГУУ. 2018. № 4.
  9. Туровский Р. Ф., Васеленко О. С. Актуальное состояние и перспективы развития внутригородского местного самоуправления в больших городах // Регионология. 2019. № 1 (106).
  10. Туровский Р. Ф. Местное самоуправление в России и эволюция политического режима // Pro nunc. 2015. № 1. С. 82–98.
  11. Шугрина Е. С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях // Муниципальное право, 2012, № 4.
Основные термины (генерируются автоматически): местное самоуправление, Москва, государственная власть, местное значение, орган, городская администрация, административный округ, Российская Федерация, Московская городская Дума, местный бюджет.


Похожие статьи

Местная администрация в структуре органов местного...

Особое место в структуре органов местного самоуправления занимает местная

В Федеральном законе об общих принципах местного самоуправления в Российской

 Во-первых, местная администрация является постоянно действующим органом местного...

Неопределенный статус муниципальной территориальной...

развитие городских поселений, местное самоуправление, стратегическое управление

Городской округгородское поселение, которое не входит в состав муниципального района иорганы

Полномочия органов местного самоуправления в области... На данный момент на...

местное самоуправление , Российская Федерация , орган...

В большинстве субъектов Российской Федерации главами местных администраций назначаются лица по итогам конкурса муниципального

Российская Федерация , федеральное значение, Крым, иностранное государство, местное самоуправление , Севастополь , город...

местное самоуправление, Российская Федерация, общий...

Нормативы отчислений налогов в местный бюджет. ‒ Городской округ г. Тобольск по нормативу 64 %. местное самоуправление, местный бюджет, муниципальное образование, бюджет, Российская Федерация, финансы, местное значение, местный орган власти...

Сущность местного самоуправления | Статья в журнале...

Местное самоуправление — организация деятельности граждан

Местное самоуправление нацелено на решение вопросов местного значения.

Вместе с возрождением и становлением местного самоуправления в Российской Федерации появляется и формируется...

Органы местного самоуправления в Российской федерации...

Органы местного самоуправления муниципального образования управляют муниципальной собственностью самостоятельно. Однако это обстоятельство не делает их собственником. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом «Об общих принципах организации...

Взаимодействие государственной власти и местного...

Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению субъектов.

местное самоуправление, Российская Федерация, орган, Конституция РФ, принцип, государственная власть, муниципальное образование, полномочие...

История становления института административных комиссий

Административные комиссии при местных органах власти, но только не в современной их интерпретации, так как на тот период данные органы не назывались как административные комиссии, стали образовываться после того, когда государственные органы Советского...

местное самоуправление, орган, государственная власть...

местное самоуправление, орган, местное значение, государственная власть, муниципальное образование, конституция РФ

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах...

Похожие статьи

Местная администрация в структуре органов местного...

Особое место в структуре органов местного самоуправления занимает местная

В Федеральном законе об общих принципах местного самоуправления в Российской

 Во-первых, местная администрация является постоянно действующим органом местного...

Неопределенный статус муниципальной территориальной...

развитие городских поселений, местное самоуправление, стратегическое управление

Городской округгородское поселение, которое не входит в состав муниципального района иорганы

Полномочия органов местного самоуправления в области... На данный момент на...

местное самоуправление , Российская Федерация , орган...

В большинстве субъектов Российской Федерации главами местных администраций назначаются лица по итогам конкурса муниципального

Российская Федерация , федеральное значение, Крым, иностранное государство, местное самоуправление , Севастополь , город...

местное самоуправление, Российская Федерация, общий...

Нормативы отчислений налогов в местный бюджет. ‒ Городской округ г. Тобольск по нормативу 64 %. местное самоуправление, местный бюджет, муниципальное образование, бюджет, Российская Федерация, финансы, местное значение, местный орган власти...

Сущность местного самоуправления | Статья в журнале...

Местное самоуправление — организация деятельности граждан

Местное самоуправление нацелено на решение вопросов местного значения.

Вместе с возрождением и становлением местного самоуправления в Российской Федерации появляется и формируется...

Органы местного самоуправления в Российской федерации...

Органы местного самоуправления муниципального образования управляют муниципальной собственностью самостоятельно. Однако это обстоятельство не делает их собственником. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом «Об общих принципах организации...

Взаимодействие государственной власти и местного...

Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению субъектов.

местное самоуправление, Российская Федерация, орган, Конституция РФ, принцип, государственная власть, муниципальное образование, полномочие...

История становления института административных комиссий

Административные комиссии при местных органах власти, но только не в современной их интерпретации, так как на тот период данные органы не назывались как административные комиссии, стали образовываться после того, когда государственные органы Советского...

местное самоуправление, орган, государственная власть...

местное самоуправление, орган, местное значение, государственная власть, муниципальное образование, конституция РФ

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах...

Задать вопрос