Совершенствование процедуры утверждения проекта планировки и межевания территории
Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 7 августа, печатный экземпляр отправим 11 августа.

Совершенствование процедуры утверждения проекта планировки и межевания территории

В статье рассматривается вопрос утверждения проекта планировки и межевания территории и последующей постановки на государственный кадастровый учет земельных участков. Были определены основные проблемы, возникающие в связи с продолжительностью процедуры утверждения документации. Проанализировав законодательную базу в области обеспечения кадастровой деятельности, был определен необязательный характер учета параллельно разрабатываемой документации по планировке территории при постановке вновь образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет. Был сделан вывод, о невозможности регистрации земельных участков на основании проекта межевания, ввиду появления вновь образуемых земельных участков на данной территории. Предложены рекомендации по решению данного вопроса — закрепление на законодательном уровне границ земельных участков на период утверждения проекта планировки и межевания территории, а также внесение изменений в сроки утверждения документации по планировке территории.
Поделиться в социальных сетях
144 просмотра
Библиографическое описание

Толкачева, А. Ю. Совершенствование процедуры утверждения проекта планировки и межевания территории / А. Ю. Толкачева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 52 (290). — С. 187-189. — URL: https://moluch.ru/archive/290/65700/ (дата обращения: 27.07.2021).



В статье рассматривается вопрос утверждения проекта планировки и межевания территории и последующей постановки на государственный кадастровый учет земельных участков. Были определены основные проблемы, возникающие в связи с продолжительностью процедуры утверждения документации. Проанализировав законодательную базу в области обеспечения кадастровой деятельности, был определен необязательный характер учета параллельно разрабатываемой документации по планировке территории при постановке вновь образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет. Был сделан вывод, о невозможности регистрации земельных участков на основании проекта межевания, ввиду появления вновь образуемых земельных участков на данной территории. Предложены рекомендации по решению данного вопроса — закрепление на законодательном уровне границ земельных участков на период утверждения проекта планировки и межевания территории, а также внесение изменений в сроки утверждения документации по планировке территории.

Ключевые слова: проект планировки и межевания территории, государственный кадастровый учет, документация по планировке территории, утверждение документации, земельный участок.

В настоящее время проект планировки и межевания территории играет важную роль в обеспечении кадастровой деятельности, так как утвержденная документация по планировке территории является основанием для получения разрешения на строительства и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет [1]. Необходимо отметить, что в настоящее время существует закрепленная на законодательном уровне процедура разработки и утверждения документации по планировке территории. Каждый этап согласования проекта планировки и межевания территории (далее — ППиМТ) имеет регламентированные сроки, которые существенно затягивают процесс утверждения документации в Комитете по градостроительству и архитектуре (далее — КГА) (рис.1).

Рис. 1. Процедура и сроки разработки и утверждения проекта планировки и межевания территории

Как показывает практика, с момента разработки проекта планировки и межевания территории до момента утверждения документации в границах проектирования объекта происходит регистрация вновь образуемых земельных участков. В данном случае кадастровый инженер сталкивается с проблемой невозможности постановки на государственный кадастровый учет земельных участков на основании проекта межевания, так как согласно п.20 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости [2].

Проанализировав законодательную базу в области обеспечения кадастровой деятельности было выявлено, что сведения о параллельно разрабатываемых проектах планировки и межевания территории не учитываются при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Так как кадастровый инженер не обязан учитывать данные сведения, а сроки утверждения документации по планировке территории составляют 137–177 календарных дней (рис.1), то увеличивается риск образования новых земельных участков.

Следовательно, необходимо внести изменения в утвержденный проект планировки и межевания территории, чтобы учесть вновь образуемые земельные участки, и не получить приостановку в осуществлении государственного кадастрового учета [3]. В таком случае необходимо вновь проходить процедуру утверждения проекта: согласование с собственниками вновь образованных земельных участков, проверка документации в комитете по градостроительству и архитектуре, направление документации на публичные слушания, направление и проверка документов после проведения публичных слушаний. Однако проводя повторно данную процедуру нет никакой гарантии, что на территории проектируемого объекта не возникнут новые земельные участки.

Проанализировав процедуру и сроки утверждения проекта планировки и межевания территории (рис.1), был сделан вывод, что по некоторым из этапов утверждения регламентированы избыточные сроки рассмотрения и передачи документации. В данном случае передача документации по планировке территории для назначения публичных слушаний и после проведения публичных слушаний составляет 15 календарных дней (рис.1). Рассмотрение материалов с публичных слушаний органом утверждения документации, а также публикация распоряжения, можно объединить в один срок — 20 календарных дней. В данном случае сроки утверждения сокращаются на месяц (рис.2).

Рис. 2. Усовершенствование сроков и процедуры утверждения проекта планировки и межевания территории

Также необходимо отметить, что согласно действующим нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации, по истечению срока распоряжения о подготовки проекта планировки и межевания территории, необходимо получать новое распоряжение, что влечет за собой заново прохождения всех этапов разработки и утверждения документации.

Таким образом, можно сделать вывод, что необязательный характер учета параллельно разрабатываемой документации по планировке территории при регистрации вновь образуемых земельных участков влечет за собой срыв сроков разработки и утверждения данной документации. В настоящее время необходимо внести изменения в нормативно-правовые акты федерального уровня, не позволяющие в период утверждения проекта планировки и межевания территории осуществлять государственный кадастровый учет вновь образуемых земельных участков, применительно к территории, в границах которой планируется строительство объекта, а также внести изменения в сроки утверждения документации по планировке территории.

Литература:

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190 -ФЗ: ред. от 25.12.2018 // Российская газета. — 2005. — 10 января. — 119 с.
  2. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ / принят Государственной Думой 3 июля 2015 года, одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года // Российская газета. — 2015. — 1 сентября. — 158 с.
  3. Тихонова К. В., Колесников Н. В., Елисеева А. А. Особенности процесса формирования земельных участков при разработке документации по планировке территории / К. В. Тихонова, Н. В. Колесников, А. А. Елисеева // Экономика и экология территориальных образований № 4. –2015. — 28 февраля. — С.2.

основные термины

генерируются автоматически
проект планировки и межевания территории, государственный кадастровый учет, документация по планировке территории, утверждение документации, земельный участок
Похожие статьи
Новицкая Екатерина Александровна
Анализ факторов, влияющих на формирование документации по планировке территории искусственного земельного участка
Технические науки
2019
Тарбеева Дарья Александровна
Необходимость подготовки специалистов по направлению «землеустройство и кадастры»
Педагогика
2015
Каблукова Екатерина Алексеевна
Проблемы наложения границ земельных участков. Кадастровая ошибка
Юриспруденция
2018
Толмачева Ольга Алексеевна
Институт документации по планировке территории линейных объектов в системе государственной градостроительной политики
Технические науки
2018
Волкова Елена Анатольевна
Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров
Юриспруденция
2015
Кондратьева Ольга Андреевна
Актуальность и порядок проведения кадастровых работ в отношении искусственно созданных земельных участков
Юриспруденция
2018
Артимич Елена Алексеевна
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством: проблемы правоприменения (на примере практического применения органами государственной власти и местного самоуправления Ростовской области)
Юриспруденция
2010
Толкачева Анна Юрьевна
Формирование красных линий в проекте планировки и межевания территории для размещения линейного объекта — газопровода
Технические науки
2019
Аксенова Елена Геннадьевна
Исторические аспекты становления кадастрового учета
Экономика и управление
2019
дата публикации
декабрь 2019 г.
рубрика
Юриспруденция
язык статьи
Русский
Опубликована
Похожие статьи
Новицкая Екатерина Александровна
Анализ факторов, влияющих на формирование документации по планировке территории искусственного земельного участка
Технические науки
2019
Тарбеева Дарья Александровна
Необходимость подготовки специалистов по направлению «землеустройство и кадастры»
Педагогика
2015
Каблукова Екатерина Алексеевна
Проблемы наложения границ земельных участков. Кадастровая ошибка
Юриспруденция
2018
Толмачева Ольга Алексеевна
Институт документации по планировке территории линейных объектов в системе государственной градостроительной политики
Технические науки
2018
Волкова Елена Анатольевна
Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров
Юриспруденция
2015
Кондратьева Ольга Андреевна
Актуальность и порядок проведения кадастровых работ в отношении искусственно созданных земельных участков
Юриспруденция
2018
Артимич Елена Алексеевна
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством: проблемы правоприменения (на примере практического применения органами государственной власти и местного самоуправления Ростовской области)
Юриспруденция
2010
Толкачева Анна Юрьевна
Формирование красных линий в проекте планировки и межевания территории для размещения линейного объекта — газопровода
Технические науки
2019
Аксенова Елена Геннадьевна
Исторические аспекты становления кадастрового учета
Экономика и управление
2019