Автор: Саблин Иван Валерьевич

Рубрика: Политология

Опубликовано в Молодой учёный №6 (29) июнь 2011 г.

Статья просмотрена: 950 раз

Библиографическое описание:

Саблин И. В. Институциональное оформление внутренней экологической политики Китая и Индии // Молодой ученый. — 2011. — №6. Т.2. — С. 52-58.

Китай и Индия как крупнейшие развивающиеся страны привлекают значительный научный и общественный интерес. Динамичное развитие экономик двух стран оборачивается серьезными экологическими проблемами национального, транснационального и глобального масштабов. От того, как эти проблемы будут решаться, напрямую зависит будущее по крайней мере трети населения Земли. Многие, однако, склонны полагать, что в их решении заинтересованы и оставшиеся две трети, т.к. последствия экономического развития двух стран за последние десятилетия имеют планетарный характер [5, с. 18]. Если Индия и Китай приблизятся к уровню потребления развитых стран, то мир ожидает экологическая катастрофа, при этом прямой переход к устойчивым моделям развития видится трудноосуществимым [1, с. 54]. Какой путь развития изберут эти страны в ближайшие годы? Данный вопрос на сегодняшний день представляется чрезвычайно актуальным. Изучение процесса институционального становления экологической политики двух стран, постановки проблем в юридическом дискурсе и используемых для их решения инструментов приблизит нас к поиску ответа.

В качестве основных экологических проблем и в индийском, и в китайском научном и общественно-политическом дискурсе выступают проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды1. Для Китая наиболее актуальной представляется проблема загрязнения воздуха, тогда как для Индии – поверхностных и грунтовых вод. Это, впрочем, не отрицает важности всего комплекса проблем, связанных с загрязнением, для научных кругов и общественности обеих стран. В качестве основных причин загрязнения учеными и общественными деятелями двух стран выделяются экономический рост и рост населения. Этими же факторами обусловлены и другие общие проблемы: увеличение количества отходов и экологические проблемы городов. Хотя проблема нехватки водных ресурсов одинаково остро стоит и для Индии, и для Китая, в последнем уделяется значительно больше внимания проблеме ее неэффективного использования. Похожим образом обстоит дело и с вопросом использования энергоресурсов, а также минеральных ресурсов вообще. В Индии, в свою очередь, значительно больше внимания уделяется состоянию живой природы – проблемам исчезновения лесов и сокращения биоразнообразия. Воздействие состояния окружающей среды на здоровье людей и животных, социальные и культурные аспекты экологической проблематики также занимают значительное место в индийском научном и общественно-политическом дискурсе. Для Китая характерно рассмотрение экологических проблем в экономическом контексте.

Хотя вопросам экологической политики двух стран уделяется в современной отечественной и зарубежной науке немало внимания [3, 9, 11, 26], комплексного сравнительного анализа до настоящего момента проведено не было. Подобный подход, однако, позволяет рассмотреть две различные модели, разработанные двумя развивающимися странами для борьбы со схожими экологическими проблемами, и оценить, какая из них эффективнее.

В Индии экологическое законодательство имеет длительную историю и уходит своими корнями в XIX в. К важным документам колониального периода индийской истории можно отнести целую серию законов о сохранении лесов, включая Закон о лесах Индии 1927 г. [32]. Данные документы регулировали лесную промышленность, а также регламентировали создание заповедных территорий для сохранения лесов и животных. Первым важным природоохранным документом, принятым в независимой Индии стал Закон о предотвращении жестокости по отношению к животным 1960 г. [37]. В 1972 г. последовал Закон о защите дикой природы Индии [33]. Таким образом, раннее экологическое законодательство Индии посвящено проблеме сохранения лесов и защите живой природы.

Несмотря на длительную историю природоохранного законодательства, говорить о наличии сколь-нибудь целостной экологической политики в Индии до 1970-х гг. не представляется возможным. Что касается Китая, то там до 1970-х гг. проблемы окружающей среды едва ли привлекали внимание правительства.

Важным событием для обеих стран стало участие в Стокгольмской Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды 1972 г. Хотя Закон о защите дикой природы Индии был принят уже после Конференции, его можно отнести скорее к достокгольмскому периоду [11, с. 199]. На дальнейшее законодательство, впрочем, Конференция оказала значительное влияние: принятый в 1974 г. для предотвращения и контроля загрязнения воды, а также для поддержания и восстановления водных ресурсов страны Закон о воде [40], вполне вписывается в постстокгольмские международные экополитические тенденции. Водное законодательство было дополнено в 1977 г. Законом о водных сборах, устанавливающим и регламентирующим взимание сборов за потребление воды в ходе определенных видов хозяйственной деятельности на нужды федеральных и региональных надзорных органов, созданных в рамках Закона 1974 г. [41]. Принятие этих и других законов, а также целого ряда подзаконных актов, и создание первых органов государственной власти чисто экологической направленности ознаменовали рождение современной государственной экологической политики в Индии, главным приоритетом которой, как видно из тематической ориентации законодательства, стало решение проблемы загрязнения воды. Другая задача экологической политики – сохранение лесов – также не потеряла своего приоритетного статуса: в 1980 г. был принят Закон о лесах [31]. В том же году был создан Департамент охраны окружающей среды [26, с. 26]. В 1981 г. с принятием Закона о воздухе [28] оформилось еще одно направление экологической политики, ориентированное на более широкую проблему загрязнения.

Хотя Стокгольмская Конференция и является точкой отсчета китайской экологической политики – в 1973 г. китайское правительство впервые обратилось к экологическим проблемам – значительных изменений в государственной политике в следующие несколько лет не произошло. Экологическая проблематика вернулась на повестку дня с началом политики реформ и открытости. В 1978 г. положения об обязанностях государства по защите окружающей среды были включены в новую китайскую конституцию [10, с. 192], а уже в 1979 г. был принят временный Закон об охране окружающей среды [50], призванный обеспечивать рациональное использование ресурсов окружающей среды, предотвращать ее загрязнение, а также защищать здоровье людей и способствовать экономическому развитию. В 1982 г. был принят Закон о защите морской окружающей среды [48], в 1983 г. охрана окружающей среды была признана одним из приоритетов государственной политики, а в 1984 г. Государственный совет КНР учредил Комитет по охране окружающей среды и ресурсам, ответственный за координацию экологической деятельности различных министерств [10, с. 189]. В том же году были приняты Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения воды [47] и Закон о лесах [46], в 1985 г. – Закон о лугопастбищных угодьях [52], в 1987 г. – Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения воздуха [44], а в 1989 г. – обновленный Закон об охране окружающей среды [49]. В 1988 г. появилось административно независимое Национальное управление по защите окружающей среды [24].

В Индии важнейшим катализатором развития экологической политики стала Бхопальская химическая катастрофа 1984 г. Сразу после катастрофы правительство приняло решение о создании полноценного природоохранного министерства – Министерства окружающей среды и лесов – что и было сделано в 1985 г. В следующем году был принят комплексный Закон об окружающей среде [30]. Данный документ, а также дополнившие и уточнившие его законодательные акты, закрепили проблему загрязнения окружающей среды в качестве основного направления индийской экологической политики. Хотя решение проблемы загрязнения представляется приоритетным и для Китая, а тематическая ориентация многих законодательных актов совпадает, в целом китайское природоохранное законодательство 1980-х гг. охватывает более широкий круг вопросов, чем индийское. В Индии, между тем, раньше, чем в Китае появилось специализированное ведомство министерского уровня.

В следующие два десятилетия в Индии и в Китае продолжилось становление законодательной базы и организационной структуры экологической политики. В обеих странах были внесены поправки в уже действующие документы, появилось большое количество нового законодательства, увеличилось количество природоохранных учреждений на всех уровнях власти. В Китае появился целый ряд новых законов, включая Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения твердыми отходами 1995 г. [42], Закон о предотвращении и ликвидации шумового загрязнения 1996 г. [51], Закон о предотвращении и ликвидации радиоактивного загрязнения 2003 г. [45], а также большое количество местных законов, регламентирующих механизмы контроля над соблюдением экологического законодательства и меры содействия осуществлению экологической политики [10].

Что касается организационных мер, то в 1998 г. после целой серии разрушительных наводнений в КНР появилось экологическое ведомство министерского уровня – Государственное управление по защите окружающей среды () [55]. В 2008 г. данное ведомство было переименовано в Министерство охраны окружающей среды () [53]. Данное министерство призвано контролировать соблюдение экологического законодательства на национальном уровне и осуществлять административные функции. Определенные полномочия по охране окружающей среды есть также у других министерств и ведомств всех уровней власти [49].

В целом организационная экополитическая структура КНР выглядит следующим образом: Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет принимают решения по основным направлениям экологической политики и занимаются законотворческой деятельностью; Госсовет КНР разрабатывает проекты законов и подзаконных актов, уточняет официальную позицию; Министерство следит за соблюдением экологического законодательства и выполняет административные функции; местные бюро, а также учреждения на уровне провинций, округов и городов, напрямую подчиняющиеся Министерству, также следят за выполнение правовых норм и предлагают местные политические решения [17, с. 10-11]. Незначительную роль в экологическом управлении играют также суды: за нанесение серьезного ущерба окружающей среде с 1997 г. предусмотрена уголовная ответственность [15, с. 283]; ведется судопроизводство по гражданским искам, связанным с загрязнением окружающей среды [10, с. 190].

В Индии в 1990-х – 2000-х гг. был принят целый ряд законов регламентирующих вопросы юридической ответственности за экологические правонарушения. В 1991 г. был принят Закон о страховании гражданской ответственности [38], предусматривающий возмещение ущерба жертвам происшествий с опасными веществами. В 1995 г. для рассмотрения подобных происшествий был создан Государственный экологический трибунал [35], а в 1997 г. для рассмотрения вопросов, связанных с ограничением хозяйственной деятельности на определенных территориях, появился Государственный экологический апелляционный комитет [34]. В 2010 г. оба учреждения прекратили свое существование, передав свои полномочия Государственному зеленому трибуналу [36], созданному для рассмотрения всех дел, связанных с окружающей средой.

Также в этот период в стране появилось новое законодательство на общенациональном, региональном и местном уровнях. Среди наиболее значимых федеральных законов стоит выделить Закон о биологическом разнообразии 2002 г. [29] и Закон о правах на лес 2006 г. [39], признающий права коренного населения на пользование лесными ресурсами.

К настоящему моменту в Индии сложилась гораздо менее централизованная организационная структура, чем в Китае. Законы об окружающей среде принимает как союзный парламент Индии, так и парламенты штатов, а за их исполнением следят федеральное и региональные правительства. Природоохранные ведомства на уровне штатов подчиняются одновременно региональному правительству и Министерству окружающей среды и лесов [27, с. 191-192]. Также в стране действуют Центральный совет по контролю загрязнения и советы на уровне штатов. Судебная власть, как уже упоминалось, представлена Государственным зеленым трибуналом.

Помимо указанных выше законов и множества подзаконных актов профильными министерствами, а также другими ведомствами обеих стран был принят целый ряд программных и пояснительных документов по всему спектру проблем, связанных с окружающей средой и развитием. К наиболее важным концептуальным документам Индии последних лет можно отнести Концепцию государственной сельскохозяйственной политики [20], Концепцию государственной демографической политики [22], Концепцию государственной водной политики [23] и, наконец, Концепцию государственной экологической политики [21]. В Китае в число важных программных и пояснительных документов входят так называемые Белые книги, ориентированные на иностранную аудиторию, в том числе «Охрана окружающей среды в Китае» [6], «Политика Китая относительно полезных ископаемых» [7], «Ситуация и политика Китая в сфере энергетики» [8]. Также стоит упомянуть документы государственного планирования: Одиннадцатый пятилетний план Индии (2007-2012) [13] и Двенадцатый пятилетний план Китая (2011-2015) [43].

Базовые программные установки основных индийских и китайских документов имеют много общего. В обеих странах главной целью является дальнейшее экономическое развитие, а также решение основной проблемы обеих стран – бедности. Особенно часто к взаимосвязи проблем окружающей среды и бедности обращаются индийские политики. Индия также чаще апеллирует к концепции устойчивого развития, тогда как Китай – к идеям социалистической модернизации и построения гармоничного социалистического общества. В общих программных документах последних лет значительное внимание уделяется состоянию окружающей среды. Экологические проблемы в обеих странах рассматриваются в контексте экономического развития. Акценты на основных проблемах в целом соответствуют научному и общественно-политическому дискурсу: для Индии это, прежде всего, проблема загрязнения воды и необходимость восстановления лесов, для Китая – проблема нехватки и неэффективного использования ресурсов и загрязнение. В документах двух стран обозначены также проблемы загрязнения воздуха, воды и почв, проблема отходов, недостаток энергоэффективности, комплексные проблемы экологии городов. В Индии особое внимание уделяется проблемам сельской местности, а в Китае – проблеме загрязнения морской среды. В обеих странах подчеркивается важность интеграции экологических соображений в процесс экономического развития. В китайских документах все чаще предлагается переход к «круговой экономике».

Китайским и индийским законодательством предусмотрены конкретные механизмы осуществления экологической политики. Большая их часть относится к так называемым инструментам управления и контроля, включающим в себя системы стандартов загрязнения; оценку воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности; мониторинг состояния окружающей среды; юридическую ответственность за нанесение ущерба окружающей среде; системы штрафов; ограничение хозяйственной деятельности на определенных территориях; создание заповедников; программы лесопосадок. Среди экономических инструментов, используемых в обеих странах, стоит отметить налоги на загрязнение; системы компенсации экологического ущерба; финансовые стимулы к переходу на более экологически чистые технологии (например, стимулы к приобретению систем очистки атмосферных выбросов и сточных вод). Инструменты добровольного характера включают практику эко-маркировки и добровольной сертификации ISO 14000 и ISO 14001. К последней группе, к так называемым информационным инструментам, можно отнести поддержку и проведение научных исследований; развитие экологического образования; распространение релевантной информации о состоянии окружающей среды; информационную поддержку экологически чистых производств. Среди инструментов экологической политики, применяемых в основном в Индии, стоит отметить запрет на использование полиэтиленовых пакетов [18]; создание совместных предприятий по очистке сточных вод; поддержку кластеризации по видам производств с последующим созданием очистной инфраструктуры; проведение массовых кампаний по подъему экологической информированности. В Китае, в свою очередь, используются такие инструменты, как торговля эмиссионными квотами (планируется и в Индии) [16]; раскрытие экологической информации определенных предприятий; премия компаниям, не загрязняющим окружающую среду; создание эко-промышленных центров [17, с. 12-13; 25, с. 60-65; 15, с. 285; 19, с. 40-47; 26, с. 26-27, 37]; региональные запреты на вырубку леса [24, с. 499]. Также в 2004 г. был рассчитан «экологический ВВП» страны, учитывающий потери экономики от загрязнения [4, с. 139]. К сожалению, полноценной частью планирования и оценки эффективности экологической политики данный инструмент не стал: больше результаты подобных расчетов не публиковались.

Таким образом, к началу второго десятилетия XXI в. в Индии и в Китае сформировалась как законодательная база, так и организационная структура политики в области окружающей среды. Появился специализированный инструментарий. Основные различия между законодательством и административным аппаратом двух стран обусловлены в первую очередь разными формами государственного устройства и политическими режимами.

Тематическая ориентация индийского законодательства тесно связана с теми вопросами, которые волнуют общество. Сами экологические проблемы страны горячо обсуждаются в обществе. Неправительственные организации, активисты и представители научного сообщества оказывают значительное влияние на процесс принятия решений через политические партии, в ходе официальных консультаций и акций протеста, путем публикаций и выступлений. Этим объясняется как концентрация законодателей на наиболее актуальных для общества вопросах – проблемах загрязнения окружающей среды (в первую очередь воды), обезлесенья и сокращения биоразнообразия – так и сравнительная близость юридического, научного и общественно-политического дискурсов. Кроме того, принятие законов, сопряженное со значительным количеством общественных и парламентских дискуссий, значительно замедляет законотворческую деятельность, так как парламентарии вынуждены искать компромисс между требованиями общества и интересами бизнеса, между сохранением окружающей среды и экономическим ростом. Также индийское руководство вынуждено при обсуждении экологических проблем принимать во внимание социальные и культурные факторы: бедность, интересы традиционных сообществ, культурное и религиозное многообразие населения, гендерные проблемы.

Процесс принятия решений в рамках централизованной авторитарной системы Китая исключает широкое общественное участие, а потому происходит значительно быстрее. Однако было бы ошибкой считать, что он независим от общества. Правительство, также как и в Индии, вынуждено искать компромиссы между экономическим ростом и общественным недовольством, вызванным неудовлетворительным состоянием окружающей среды: в стране периодически проходят демонстрации, проводятся общественные слушанья, действует целый ряд более или менее независимых неправительственных организаций [14]. Кроме того загрязнение негативно сказывается на здоровье людей, снижает производительность труда и существенно замедляет экономический рост, а от того, насколько эффективно будут расходоваться ресурсы, зависит энергетическая безопасность и будущее страны, а соответственно и будущее нынешнего режима. Также внутри самой китайской экономической и политической элиты, несомненно, существуют разные взгляды на экологические проблемы, которые правительство также вынуждено примирять. Тем не менее степень ответственности правительства перед обществом в КНР позволяет ему уделять меньше внимания неудобным вопросам, связанным с обеспечением экологических прав национальных меньшинств, избегать гендерные проблемы и не учитывать мнение оппозиционных сил.

Разницей политических режимов также объясняется различие в механизмах правоприменительной практики: в Китае доминирует административный контроль, тогда как в Индии значительно более важную роль играет судебная система.

Федеративное устройство Индии с одной стороны делает процесс управления более сложным по сравнению с унитарным Китаем, а также существенно ограничивает возможности национального правительства по комплексному решению проблем в масштабах страны. С другой стороны, однако, оно позволяет региональным властям концентрироваться на актуальных для региона проблемах, что с учетом их опыта и компетенции часто приводит к нахождению наиболее благоприятных решений.

Однозначного ответа на вопрос, какой политический режим, и какая форма государственного устройства лучше сказывается на качестве окружающей среды, нет. У каждой системы, особенно в их практическом варианте, есть свои преимущества и недостатки. В экологическом законодательстве и программных документах Индии, например, сознательно обходится комплекс проблем, связанных с дамбами, а экологические права коренного населения были приняты во внимание только в начале XXI века, причем указанный выше закон может также использоваться и в коммерческих интересах. Китай, между тем, обладает комплексной системой законодательства по многим проблемам охраны окружающей среды, которые в данный момент, может быть, и не интересуют общество, но в будущем могут оказаться весьма актуальными, а также прислушивается к предложениям научного сообщества. Что касается экополитического инструментария, то его эффективность оценить значительно проще.

Несмотря на признание некоторого прогресса в отдельных областях [11, с. 205], абсолютное большинство индийских ученых подвергает экологическую политику государства жесткой критике [26, с. 26]. Их китайские коллеги в целом более сдержаны в оценках и часто настроены оптимистично [15, с. 290], на что, конечно, есть свои причины: Китай, к примеру, является одной из немногих стран мира, которым удалось значительно увеличить площадь лесного покрова [12]. Другим важным достижением китайской экологической политики является стабилизация загрязнения по некоторым загрязнителям при сохраняющемся экономическом росте, и даже некоторое его сокращение [24, с. 495]. Определенных успехов удалось добиться и в борьбе с опустыниванием [2, с. 101-109]. Тем не менее тема неэффективности экологического управления [54, с. 70-77] все равно занимает важное место и в китайском научном дискурсе.

Хотя китайская экополитическая модель в целом представляется более эффективной, чем индийская, по-настоящему значительных успехов ни одной из стран достигнуть не удалось. В условиях продолжающегося роста экономики и населения это приведет к дальнейшему ухудшению состояния окружающей среды. Китай в целом обладает большими шансами на преодоление экологического кризиса, однако переоценивать их не стоит. Выбранный государствами внутренний экополитический курс без значительного повышения эффективности всех инструментов и без осознания системного кризиса существующих моделей производства и потребления негативно скажется как на будущем жителей данных стран, так и на будущем всего человечества.



Литература:

  1. Аннаев А. Экология: подводные камни экономического развития Индии // Азия и Африка сегодня. – 2010. – № 4. – С. 54–55.

  2. Бирюлин Е.В. Борьба с опустыниванием и оскудением мира животных в Китае // Проблемы Дальнего Востока. – 2004. – № 2. – С. 101–109.

  3. Бирюлин Е.В., Кранина Е.И. Экологические проблемы КНР: опыт правового регулирования. – М.: Огни, 2005. – 164 с.

  4. Лапердина В.В. Экологическая статистика. Опыт Китая // Проблемы Дальнего Востока. – 2007. – № 4. – С. 135–139.

  5. Мельянцев В.А. Экономический рост Китая и Индии: динамика, пропорции и последствия // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – № 9. – С. 18–25.

  6. Охрана окружающей среды в Китае // Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.china.org.cn/government/archive/baipishu/txt/2002-06/10/content_2032923.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  7. Политика Китая относительно полезных ископаемых // Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.china.org.cn/government/archive/baipishu/txt/2003-12/23/content_2095884.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  8. Ситуация и политика Китая в сфере энергетики // Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.china.org.cn/government/archive/baipishu/txt/2008-06/17/content_15840243.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  9. Ушаков И.В. Экологический лабиринт: социально-экономические аспекты природопользования в Китае. – М.: ФОРУМ, 2011. – 176 с.

  10. Beyer, Stefanie. Environmental Law and Policy in the People’s Republic of China // Chinese Journal of International Law, Vol. 5, No. 1, 2006, pp. 185–211.

  11. Damodaran, A. Encircling the seamless: India, climate change, and the global commons, Oxford: Oxford University Press, 2010, XVII, 347 pp.

  12. East Asia and Pacific: Increasing Forest Cover // The World Bank. URL: http://data.worldbank.org/news/increasing-forest-cover (дата обращения: 10.03.2011).

  13. Eleventh Five Year Plan 2007-12, Vol. 1: Inclusive Growth // Planning Commission, Government of India. URL: http://planningcommission.nic.in/plans/planrel/fiveyr/11th/11_v1/11th_vol1.pdf (дата обращения: 08.05.2011).

  14. Gang He. China’s New Ministry of Environmental Protection Begins to Bark, but Still Lacks in Bite // World Resources Institute. URL: http://earthtrends.wri.org/updates/node/321 (дата обращения: 08.05.2011).

  15. Han Shi and Lei Zhang. China’s Environmental Governance of Rapid Industrialisation // Environmental Politics, Vol. 15, No. 2, 2006, pp. 271–292.

  16. India to unveil emissions trading scheme on February 1 // The Economic Times. URL: http://articles.economictimes.indiatimes.com/2011-01-27/news/28430106_1_emissions-trading-pollution-control-emission-levels (дата обращения: 08.05.2011).

  17. Managi, Shunsuke, and Shinji Kaneko. Chinese economic development and the environment. Cheltenham: Edward Elgar, 2009, XIII, 332 pp.

  18. MoEF redefines meaning of plastic carry bag // The Times of India. URL: http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2011-05-08/goa/29522399_1_plastic-waste-bags-laminate (10.05.2011).

  19. Mol, Arthur P. J., and Liu Ying. The making and implementation of China’s cleaner production promotion law // Greening industries in newly industrializing economies: Asian-style leapfrogging / ed. by Peter Ho, London: Kegan Paul, 2006, pp. 23–47.

  20. National Agricultural Policy, 2000 // Department of Agriculture and Cooperation, Ministry of Agriculture, Government of India. URL: http://agricoop.nic.in/agpolicy02.htm (дата обращения: 08.03.2011).

  21. National Environment Policy, 2006 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://moef.nic.in/downloads/about-the-ministry/introduction-nep2006e.pdf (дата обращения: 08.03.2011).

  22. National Population Policy, 2000 // National Commission on Population, Government of India. URL: http://populationcommission.nic.in/npp_intro.htm (дата обращения: 08.03.2011).

  23. National Water Policy, 2002 // Ministry of Water Resources, Government of India. URL: http://mowr.gov.in/writereaddata/linkimages/nwp20025617515534.pdf (дата обращения: 08.03.2011).

  24. Naughton, Barry. The Chinese economy: transitions and growth, Cambridge, Mass.: MIT Press, 2007, XVI, 528 pp.

  25. Sankar, U. The role of economic instruments in prevention and control of industrial pollution in India: scope, design implementation // Problems and prospects of Environment policy: Indian perspective / ed. by M. S. Bhatt, Shahid Ashraf, Asheref Illiyan, Delhi: Aakar Books, 2008, pp. 57–76.

  26. Sawhney, Aparna. The new face of environmental management in India, Aldershot: Ashgate, 2004, VII, 156 pp.

  27. Tailor, N. D. Environmental change in India, Jaipur: Oxford Book Company, 2007, 271 pp.

  28. The Air (Prevention and Control of Pollution) Act, 1981 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/air/air1.html (дата обращения: 08.03.2011).

  29. The Biological Diversity Act, 2002// Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/divisions/csurv/nba_act.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  30. The Environment (Protection) Act, 1986 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://moef.nic.in/downloads/rules-and-regulations/eprotect_act_1986.pdf (дата обращения: 08.03.2011).

  31. The Forest (Conservation) Act, 1980 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/forest/forest2.html (дата обращения: 08.03.2011).

  32. The Indian Forest Act, 1927 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://envfor.nic.in/legis/forest/forest4.html (дата обращения: 08.03.2011).

  33. The Indian Wildlife (Protection) Act, 1972 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/wildlife/wildlife1.html (дата обращения: 08.03.2011).

  34. The National Environment Appellate Authority, 1997 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/others/envapp97.html (дата обращения: 08.05.2011).

  35. The National Environment Tribunal Act, 1995 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/others/tribunal.html (дата обращения: 08.05.2011).

  36. The National Green Tribunal Act, 2010 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://moef.nic.in/downloads/public-information/NGT-fin.pdf (дата обращения: 08.05.2011).

  37. The Prevention of Cruelty to Animals Act, 1960 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/awbi/awbi01.html (дата обращения: 08.03.2011).

  38. The Public Liability Insurance Act, 1991 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/public/public1.html (дата обращения: 08.05.2011).

  39. The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 // Ministry of Tribal Affairs. URL: http://tribal.nic.in/writereaddata/mainlinkFile/File1033.pdf (дата обращения: 08.05.2011).

  40. The Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/water/wat1.html (дата обращения: 08.03.2011).

  41. The Water (Prevention and Control of Pollution) Cess Act, 1977 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/water/water7.html (дата обращения: 08.03.2011).

  42. // [Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения твердыми отходами // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/flfg/2005-06/21/content_8289.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  43. // [Двенадцатый пятилетний план экономического и социального развития // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  44. // [Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения воздуха // Хэфэйская библиотека]. URL: http://www.hflib.gov.cn/law/law/falvfagui2/jjf/flfg/nl%20zrzy%20hjbh/1161.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  45. // [Закон о предотвращении и ликвидации радиоактивного загрязнения // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/flfg/2005-06/27/content_9911.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  46. // [Закон о лесах // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/banshi/2005-09/13/content_68753.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  47. // [Закон о предотвращении загрязнения воды // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/flfg/2008-02/28/content_905050.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  48. // [Закон о защите морской окружающей среды // Министерство охраны окружающей среды КНР]. URL: http://www.zhb.gov.cn/epi-sepa/zcfg/w1/w1.htm (дата обращения: 08.03.2011).

  49. // [Закон об охране окружающей среды // Жэньминь Жибао]. URL: http://www.people.com.cn/item/flfgk/cyflfg/c012.html (дата обращения: 08.05.2011).

  50. // [Временный Закон об охране окружающей среды КНР // Хэфэйская библиотека]. URL: http://www.hflib.gov.cn/law/law/falvfagui2/jjf/flfg/nl%20zrzy%20hjbh/1152.htm (дата обращения: 08.03.2011).

  51. // [Закон о предотвращении и ликвидации шумового загрязнения // Пекинское муниципальное бюро по защите окружающей среды]. URL: http://www.bjepb.gov.cn/bjhb/publish/portal0/tab389/info17438.htm (дата обращения: 08.05.2011).

  52. // [Закон о лугопастбищных угодьях // Министерство охраны окружающей среды КНР]. URL: http://zfs.mep.gov.cn/fl/200212/t20021228_81958.htm (дата обращения: 08.03.2011).

  53. // [Уведомление о вступлении в силу печати Министерства охраны окружающей среды // Экологический портал провинции Хубэй]. URL: http://www.hbepb.gov.cn/zwgk/zcwj/hbbwj/200804/t20080409_9641.html (дата обращения: 08.05.2011).

  54. //20109, 70-77[Сюэ Вэйсянь, Лю Цзин. Экологическое регулирование и его оценка в Китае// Китай: население, ресурсы, окружающая среда, № 9, 2010, с. 70-77].

  55. 35 //广 [История Управления по защите окружающей среды за 35 лет: развитие экологическим путем // Защита окружающей среды в провинции Гуандун]. URL: http://www.gdepb.gov.cn/ztzl/2008lh/jggg/200803/t20080317_52435.html (дата обращения: 08.05.2011).



1 Перечень основных экономических проблем составлен на основе анализа тематической ориентации журналов «Китай: население, ресурсы, окружающая среда» (), “Journal of Environmental Research and Development”, “Journal of Environmental Science and Engineering”, «Экологические науки и управление» () и других профильных китайских и индийских журналов, а также газет «Жэньминь жибао» (), Dainik Bhaskar (दैनिक भास्कर) и The Times of India.

Основные термины (генерируются автоматически): окружающей среды, экологической политики, охране окружающей среды, охраны окружающей среды, состояния окружающей среды, защите окружающей среды, окружающей среде, загрязнения окружающей среды, загрязнения воды, государственной экологической политики, проблемы загрязнения, китайской экологической политики, загрязнения воздуха, ущерба окружающей среде, решение проблемы загрязнения, ликвидации загрязнения, проблемы окружающей среды, загрязнением окружающей, экологической политики Китая, дикой природы Индии.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос