Анализ актуальности сведений публичной кадастровой карты в Черноярском районе Астраханской области

На территории Астраханской области образовано 15 кадастровых районов. Созданная в регионе система кадастрового деления призвана обеспечить присвоение кадастровых номеров земельным участкам, определение их местоположения с точностью до границ кадастрового квартала. Составной частью единого государственного реестра недвижимости, является публичная кадастровая карта, внесение в кадастр достоверных сведений о пространственном положении объектов, обеспечивается, в том числе, на основе материалов дистанционного зондирования. В проведенном исследовании отмечается, что запаздывание внесения текущей информации в ЕГРН вызывает закономерное снижение степени доверия к публичной кадастровой карте.

Ключевые слова: кадастровое деление, Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), публичная кадастровая карта, материалы дистанционного зондирования, учет земель.

Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 144 Об утверждении порядка кадастрового деления Российской Федерации, на территории Астраханской области образовано 15 кадастровых районов. Кадастровые районы поделены на кадастровые кварталы. Созданная в области система кадастрового деления призвана обеспечить присвоение кадастровых номеров земельным участкам, определение их местоположения с точностью до границ кадастрового квартала. Всего на территории области образовано, 6 284 кадастровых квартала. В границах Черноярского муниципального района кадастровые кварталы, совмещены с границами территорий сельских поселений. Кадастровое деление является, базовой основой для определения местоположения формируемых земельных участков, присвоения кадастровых номеров и государственной регистрации прав на объекты недвижимости. [1] В Черноярском муниципальном районе [5] образовано 187 кадастровых кварталов, на учет поставлено 14872 земельных участка и 21 зона с особыми условиями использования территорий. Нами проведен анализ актуальности сведений публичной кадастровой карты. Установлено, что публичная кадастровая карта Черноярского района находится в постоянном процессе информационного заполнения, объем показателей карты с течением времени изменяется. Поэтому для эффективного ведения единого государственного реестра недвижимости, составной частью которого является публичная кадастровая карта (ПКК), необходимы достоверные данные о пространственном положении объектов недвижимости. [2] Такую информацию могут обеспечить материалы дистанционного зондирования, используемые при создании фотокарт и фотопланов, их получают с космических или воздушных летательных аппаратов. [3] Подробное изучение нами ресурсов, выявило множество объектов, давно существующих, на космических снимках, аэрофотоснимках, и требующих уточнения при ведении государственного кадастра. Так, в целях сохранения на территории района, участка леса, дуба черешчатого, расположенного у южного предела ареала данного вида, имеющего природоохранное и научное значение, создан памятник природы «Бундинская дача».

Таблица 1

Основание формирования ООПТ «Бундинская дача»

Вычислена общая площадь объекта (488 га), составлена экспликация земель особо охраняемой природной территории (ООПТ).

Рис. 1. Экспликация земель особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Бундинская дача»

По экспликации лесные земли составляют-406 га (83.1 %), в том числе: покрытые лесом — 337.1га (69.1 %); непокрытые лесом-68.9га (14 %). Нелесные земли — 82га (16.9 %), из них сенокосы-11.4га (2.3 %); водоемы 18.9га (4 %); дороги-2.2га (0.4 %); просеки 1.6га (0.3 %); неиспользуемые земли (болота) — 47.9 га (9.9 %). Принятие нормативных документов, указанных в таблице 1, как видим, базировалось на детальном первичном учете по видам угодий. Внесенные в ЕГРН объекты, включая зоны с особыми условиями использования территорий, изменяются, в процессе проведения текущего учета земель. Запаздывание внесения текущей информации вызывает закономерное снижение степени доверия к публичной кадастровой карте. Своевременное выявление и обновление контуров объектов учета является сложной задачей, но современные технические и программные возможности могут решить эту проблему при наличии актуальных аэрокосмических снимков высокого разрешения. Существующие методы обработки данных дистанционного зондирования значительно повышают оперативность выявления изменений без проведения полевых геодезических измерений, что позволяет сократить расходы бюджетных средств, при проведении кадастровых работ, за счет переноса в камеральные условия процесса уточнения границ земельных участков со статусом «ранее учтенный».

Литература:

1. Воробьев, А. В. Интеграция землеустроительных и кадастровых работ, основа эффективного управления земельными ресурсами на уровне муниципальных образований [Текст] / А. В. Воробьев, А. В. Смыков // Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. — 2011. — № 1 (21). — С. 183–189.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ («О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс- Режим доступа: http://base.consultant.ru/;
3. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78–ФЗ «О землеустройстве» (ред. 22.10.2014). [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс- Режим доступа: http://base.consultant.ru/;
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 01.01.2015г.). [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс- Режим доступа: http://base.consultant.ru/;
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.10.2017) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс — Режим доступа: http://base.consultant.ru/;