Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства (на примере комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области) | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 7 марта, печатный экземпляр отправим 11 марта.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №50 (288) декабрь 2019 г.

Дата публикации: 16.12.2019

Статья просмотрена: 6 раз

Библиографическое описание:

Немчинова Л. Ю. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства (на примере комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области) // Молодой ученый. — 2019. — №50. — С. 553-556. — URL https://moluch.ru/archive/288/65313/ (дата обращения: 22.02.2020).



В настоящей статье рассмотрены нормативно- правовые акты о регулировании деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства и полномочия комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Цель научной статьи выражается в исследовании юридической природы полномочий и особенностей правового регулирования деятельности органов местного самоуправления с сфере строительства.

Ключевые слова: строительство, капитальный ремонт, реконструкция муниципальных объектов, жилищно-коммунального хозяйства.

Среднеахтубинский район учрежден в 1928 г., расположен в юго-восточной части Волгоградской области, между реками Волгой и Ахтубой. Входит в Волжский территориальный округ области. Расстояние до г. Волгограда 38 км, общая площадь 2039 кв. км. Количество населения 59,3 тыс. человек. В состав района входит 12 поселений, административный центр — рабочий посёлок Средняя Ахтуба. На территории района расположены природные запасы сырья, используемого для изготовления керамического кирпича и керамзита, строительного песка. Разведано 3 месторождения подземных вод, пригодных для технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения. Волго-Ахтубинская пойма создает отличные условия для отдыха и рыбалки.

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству — это структурное подразделение администрации Среднеахтубинского муниципального района, обеспечивающий выполнение полномочий администрации в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. В структуру Комитета входят структурные подразделения: отдел капитального строительства (ОКС); отдел жилищно-коммунального хозяйства (ОЖКХ); сектор учета и распределения жилой площади (СУиРЖП).

Комитет следует Конституции, Гражданскому, Градостроительному, Жилищному кодексами России, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента, постановлениям и распоряжениям Правительства, законам и нормативно-правовым актам Волгоградской области, правовым актам районной Думы, постановлениям главы муниципального района и Уставу Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. По проблемам жилищно-коммунального хозяйства и строительства Комитет работает совместно с Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области. Местонахождение организации: Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 65.

Основные задачи Комитета следующие:

– Поддержка в осуществлении государственной политики в области капитального строительства и в жилищно-коммунальном хозяйстве на территории Среднеахтубинского района;

– Координирование работы поселений Среднеахтубинского района в строительстве и ЖКХ, также по проблемам восстановления жилых домов, строительства объектов инженерной инфраструктуры, подготовки ЖКХ к сезонам;

– Условия для стабильной работы системы жизнеобеспечения организаций коммунального хозяйства;

– Капитальный ремонт, строительство и реконструкция муниципальных объектов.

Комитет наделен полномочиями:

– По руководству и контролю над строительством и реконструкцией жилых, социальных и культурных зданий, коммунальным хозяйством в муниципальной собственности;

– По организации в муниципальном районе электрического и газового снабжения;

– По координации работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов, по утилизации и переработке отходов. Деятельность Комитета урегулирована одним из Федеральных законов от 29 июля 2017 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении и отдельные законодательные акты» (правовое регулирование вопросов, связанных с нормированием сбросов сточных вод в централизованную систему водоотведения; уточнение порядка взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду; разграничение ответственности организаций водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентов по очистке сточных вод; введение требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами (за исключением жилых и многоквартирных домов);

– По благоустройству и озеленению поселений;

– По содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования между поселениями, транспортных инженерных сооружений в муниципальном районе;

– По предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– По контролю над содержанием мест захоронения, организации ритуальных услуг;

– По разработке целевых программ развития жилищно-коммунального

– хозяйства и строительства;

– По координации эксплуатирующих организаций и технической эксплуатации объектов коммунального хозяйства и бюджетной сферы, а также мониторингу технического состояния объектов;

– По организации вместе с Комитетом экономики администрации Среднеахтубинского района конкурсов подрядных организаций для реализации капитальных ремонтов, нового строительства объектов;

– По приему оконченного строительства;

– По содействию развития всех форм собственности и хозяйствования,

– деятельности рыночных инфраструктур в ЖКХ и строительстве на территории Среднеахтубинского района;

– По осуществлению контроля содержания и ремонта объектов ЖКХ, соблюдению качества жилищно-коммунальных услуг и технических требований к жилищному фонду. Актуальными с точки зрения законодательного регулирования являются вопросы совершенствования процедуры лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

– По разработке стратегии развития строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;

– По содействию органам государственного управления и надзора,

– проектным и строительным предприятиям, их взаимодействия;

– По реализации муниципальных, региональных и федеральных программ ЖКХ и строительства, сосредоточенных на социально-

– экономическом развитии Среднеахтубинского района;

– По разработке программ ресурсосбережения, по установкам приборов учета и регулирования объема потребления ресурсов. Деятельность Комитета в этой области регулируется основными законами: Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» (при наделении органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг), а также Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 498-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (при сокращении срока вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора);

– По подготовке предложений финансирования капитального ремонта и реконструкции. Комитет неоднократно отмечал имеющиеся недостатки в нормативном регулировании указанных отношений, которые выявляются в процессе правоприменительной практики. При этом законодатель оперативно реагирует на данные недостатки, о чем свидетельствуют внесенные изменения в Жилищный кодекс, которые совершенствуют систему капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Основными проблемами в правовом регулировании отношений, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются: обеспечение сохранности средств собственников помещений в многоквартирных домах, аккумулируемых на специальных счетах многоквартирных домов; обоснованность установления минимального размера взноса на капитальный ремонт; предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан; обоснованность очередности включения многоквартирных домов в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

– По регулированию тарифов организаций ЖКХ и надбавок к ним соответственно законодательству России и Волгоградской области на коммунальные услуги;

– По подготовке инвестиционных программ для развития систем коммунальной инфраструктуры;

– По информированию населения о тарифах на коммунальные услуги. Наибольшее количество законопроектов регулируют отношения, связанные с платой за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, с компенсацией расходов и предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; вносятся в целях снижения финансовой нагрузки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (пенсионерам, инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и другим);

– По подготовке предложений к программам социально-экономического развития муниципального района в части ЖКХ и капитального строительства. Важное значение здесь играет Федеральный закон от 1 июля 2017 года № 149-ФЗ «О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса» (относительно возможности определения дополнительного перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, не законом субъекта, а нормативным правовым актом субъекта РФ);

– По содействию разработки производственных программ организаций коммунального комплекса: прогнозов объемов и качества, проводимых организациями ЖКХ услуг требованиям, действующим техническим регламентам; планов мероприятий по увеличению результативности деятельности организаций ЖКХ;

– По организации работ службы по предоставлению малоимущим гражданам субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и приобретение твердого топлива. Важным значением в деятельности Комитета обладают Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 488-ФЗ «О внесении изменения в ст.103 Жилищного кодекса» (установлен запрет на выселение семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства, из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений), Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» (совершенствование правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Комитет выполняет функции в учрежденной сфере деятельности:

  1. Готовит конкурсную документацию, принимает участие в проведении конкурсов, размещает заказы по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
  2. Выполняет (согласно федеральным законам, нормативным и правовым актам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района и правовым актам органов местного самоуправления) полномочия собственника муниципального имущества;
  3. Выполняет функции муниципального заказчика целевых программ, научно-технических и инновационных программ;
  4. Разрабатывает муниципальные целевые программы и правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, годовые и перспективные планы капитального строительства и ремонта, титульные списки муниципальных строек;
  5. Проверяет деятельность проектных организаций, с которыми имеется контракт по итогам муниципальных торгов;
  6. Согласовывает экспертизу проектно-сметной документации, вносит изменений в документацию по замечаниям экспертизы.

Комитет при осуществлении полномочий обладает правом:

– Предоставлять юридическим и физическим лицам объяснения по вопросам деятельности Комитета;

– Привлекать для решения вопросов Комитета научные организации;

– Учреждать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы);

– Готовить проекты распоряжений главы Среднеахтубинского муниципального района, приказы и рекомендации;

– Получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления информацию, требуемую для реализации задач и функций Комитета.

Литература:

  1. Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 21 декабря 2015 года № 21/101 «Об утверждении положения комитета по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области» // СПС КонсультантПлюс.URL;
  2. Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 29 января 2010 года № 7/42 «О комитете по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района» // СПС КонсультантПлюс.URL;
  3. http://p.120-bal.ru/pravo/32247/index.html?page=9.
Основные термины (генерируются автоматически): капитальный ремонт, Волгоградская область, Среднеахтубинский муниципальный район, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, внесение изменений, Среднеахтубинский район, Жилищный кодекс, капитальное строительство, местное самоуправление.


Похожие статьи

Перспективы реформирования жилищно-коммунального...

Значение жилищно-коммунального хозяйства в экономике страны невозможно переоценить. С вопросами, касающимися жилищно-коммунальной сферы, каждый гражданин той или иной страны сталкивается ежедневно.

Полномочия органов местного самоуправления в области...

В данной статье рассмотрены полномочия органов местного самоуправления, проблемы самовольного строительства, а именно многоквартирных жилых домов на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Содействие органов местного самоуправления в преодолении...

Жилищно-коммунальное хозяйство. Опубликовано в.

Ключевые слова: капитальный ремонт, региональный оператор, специальный счет, органы местного самоуправления.

Но на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию списков...

капитальный ремонт, дом, жилищно-коммунальное хозяйство...

Жилищно-коммунальное хозяйство, с точки зрения инвестиционной целесообразности имеет несколько специфических особенностей

Квартирная и арендная плата составляет 80 % доходов. Нехватка финансовых ресурсов, у органов местного самоуправления субъектов РФ...

местное самоуправление, жилищно-коммунальное хозяйство...

Администрациями муниципальных районов и городских округов Оренбургской области проводится мониторинг реализации муниципальных программ

...местное самоуправление, жилищно-коммунальное хозяйство, РФ, Российская Федерация, общий принцип организации...

Реализация реформы ЖКХ в муниципальном образовании

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилищная политика, реформа ЖКХ. Процесс реформирования системы ЖКХ берет свое начало в 1991 году.

Деятельность созданного в 2008 году Фонда содействия развитию жилищного строительства [4]...

К вопросу о понятии жилищного строительства

Прежде чем дать понятие жилищного строительства

Жилищное строительство осуществляется в жилых зонах

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения...

Недостатки нормативного правового регулирования пределов...

Неблагоприятное положение в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанное с

местное самоуправление , Российская Федерация , государственная жилищная политика...

В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации все более отчетливо...

Современные проблемы воспроизводства жилищного фонда...

Капитальный ремонт жилищного фонда является важнейшим инструментом поддержания зданий в состоянии, необходимом для его эффективной и продолжительной эксплуатации. При осуществлении планирования и производства капитального ремонта необходимо...

Похожие статьи

Перспективы реформирования жилищно-коммунального...

Значение жилищно-коммунального хозяйства в экономике страны невозможно переоценить. С вопросами, касающимися жилищно-коммунальной сферы, каждый гражданин той или иной страны сталкивается ежедневно.

Полномочия органов местного самоуправления в области...

В данной статье рассмотрены полномочия органов местного самоуправления, проблемы самовольного строительства, а именно многоквартирных жилых домов на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Содействие органов местного самоуправления в преодолении...

Жилищно-коммунальное хозяйство. Опубликовано в.

Ключевые слова: капитальный ремонт, региональный оператор, специальный счет, органы местного самоуправления.

Но на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию списков...

капитальный ремонт, дом, жилищно-коммунальное хозяйство...

Жилищно-коммунальное хозяйство, с точки зрения инвестиционной целесообразности имеет несколько специфических особенностей

Квартирная и арендная плата составляет 80 % доходов. Нехватка финансовых ресурсов, у органов местного самоуправления субъектов РФ...

местное самоуправление, жилищно-коммунальное хозяйство...

Администрациями муниципальных районов и городских округов Оренбургской области проводится мониторинг реализации муниципальных программ

...местное самоуправление, жилищно-коммунальное хозяйство, РФ, Российская Федерация, общий принцип организации...

Реализация реформы ЖКХ в муниципальном образовании

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилищная политика, реформа ЖКХ. Процесс реформирования системы ЖКХ берет свое начало в 1991 году.

Деятельность созданного в 2008 году Фонда содействия развитию жилищного строительства [4]...

К вопросу о понятии жилищного строительства

Прежде чем дать понятие жилищного строительства

Жилищное строительство осуществляется в жилых зонах

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения...

Недостатки нормативного правового регулирования пределов...

Неблагоприятное положение в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанное с

местное самоуправление , Российская Федерация , государственная жилищная политика...

В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации все более отчетливо...

Современные проблемы воспроизводства жилищного фонда...

Капитальный ремонт жилищного фонда является важнейшим инструментом поддержания зданий в состоянии, необходимом для его эффективной и продолжительной эксплуатации. При осуществлении планирования и производства капитального ремонта необходимо...

Задать вопрос