Правовые основания разработки системы управления профессиональными рисками в ЖКХ | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 29 января, печатный экземпляр отправим 2 февраля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Технические науки

Опубликовано в Молодой учёный №40 (278) октябрь 2019 г.

Дата публикации: 04.10.2019

Статья просмотрена: 159 раз

Библиографическое описание:

Ольшевский, В. А. Правовые основания разработки системы управления профессиональными рисками в ЖКХ / В. А. Ольшевский. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 40 (278). — С. 21-23. — URL: https://moluch.ru/archive/278/62772/ (дата обращения: 17.01.2022).



В статье систематизируется текущее законодательство РФ об управлении профессиональными рисками для создания системы управления профессиональными рисками в ЖКХ.

Ключевые слова: управление профессиональными рисками, ЖКХ, охрана труда

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты [1]. Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Главными элементами системы управления профессиональными рисками являются меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Во исполнение статей 208, 209 Трудового кодекса РФ приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 года № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда. В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Типового положения о системе управления охраной труда процедура управления профессиональными рисками является частью системы управления охраной труда организации [3].

Пунктом 5.2.19. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации предусмотрено самостоятельное принятие указанным федеральным органом исполнительной власти положения о системе управления профессиональными рисками [2]. Однако проект Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25 ноября 2011 года об утверждении Положения о системе управления профессиональными рисками [4] до настоящего времени не утвержден.

Пунктом 5.2.18. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации предусмотрено самостоятельное принятие указанным федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта о порядке оценки уровня профессионального риска, однако до настоящего времени указанный правовой акт не утвержден.

Во исполнение статей 208, 209 Трудового кодекса РФ утверждены Приказом Минтруда России от 7 июля 2015 года N 439н Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве [5]. Указанные Правила исследованы автором одним из методов идентификации рисков («analyse relevanter Rechtsnormen»). Правила содержат правовые институты, пригодные для разработки системы управления профессиональными рисками в ЖКХ: исходный проект «Положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства» (пункт 4 Правил), ранжированный Реестр опасностей (пункт 5 Правил), ранжированный Перечень мероприятий по снижению уровней профессионального риска (пункт 3 Правил).

Введенные в действие в Российской Федерации с 1 июня 2019 года национальные стандарты, регламентирующие принципы и порядок оценки рисков [6,7], позволяют преодолеть имеющуюся правовую неопределенность и создать систему управления профессиональными рисками в ЖКХ (см. табл.1).

Таблица 1

Правовые основания разработки системы управления профессиональными рисками вЖКХ

Основные элементы системы управления профессиональными рисками вЖКХ

Правовое основание

Мероприятия по управлению профессиональным риском

1.

положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства

Пункт 4 ПОТ ЖКХ [5]

На основе требований технической документации организации-изготовителя применяемого оборудования должно быть разработано и локальным нормативным актом работодателя утверждено положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства.

2.

Идентификация (выявление) опасностей

Пункт 5 ПОТ ЖКХ [5], ГОСТ 12.0.230.4–2018 [6]

Составление Реестра вредных и (или) опасных производственных факторов в ЖКХ

(не менее 75 постоянных и вероятностных факторов)

3.

Гигиеническая оценка профессионального риска

Руководство [8]

Построение гигиенической матрицы риска в производственной среде (по рабочим местам)

4.

Техническая оценка профессионального риска

ГОСТ 12.0.230.5–2018 [7]

Построение технической матрицы риска в производственной среде (по рабочим местам)

5.

Снижение уровней профессиональных рисков

Пункт 3 ПОТ ЖКХ [5]

Базовые ранжированные мероприятия:

1) содержание применяемого оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;

2) обучение работников по охране труда и проверка знаний требований охраны труда;

3) контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.

Выводы.

  1. Текущее законодательство РФ об управлении профессиональными рисками достигло уровня мировых стандартов и практик.
  2. Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве интегрированы с элементами системы управления профессиональными рисками.
  3. Управление профессиональными рисками развивается в форме локального нормотворчества работодателя.

Литература:

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
  2. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»– Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
  3. Приказ Минтруда РФ от 19.08.2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» "– Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
  4. Проект Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25 ноября 2011 года об утверждении Положения о системе управления профессиональными рисками — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902314154, свободный.
  5. Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. Приказом Минтруда России от 07.07.2015 N 439н) — Режим доступа: https://base.garant.ru/71162022/, свободный.
  6. ГОСТ 12.0.230.4–2018 «Система стандартов безопасности труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ» (введен в действие приказом Росстандарта от 07.09.2018 года № 577-ст — Режим доступа: https://allgosts.ru/13/100/gost_12.0.230.4–2018, свободный.
  7. ГОСТ 12.0.230.5–2018 «Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ» (введен в действие приказом Ростандарта от 07.09.2018 года № 578-ст — Режим доступа: https://allgosts.ru/13/100/gost_12.0.230.5–2018, свободный.
  8. Р 2.2.1766–03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.06.2003) — Режим доступа: https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293846/4293846620.pdf, свободный.
Основные термины (генерируются автоматически): охрана труда, профессиональный риск, система управления, жилищно-коммунальное хозяйство, риск, Трудовой кодекс РФ, ПОТ ЖКХ, Российская Федерация, снижение уровней, техническое обслуживание.


Похожие статьи

Разработка положения о системе управления...

Положение о системе управления профессиональными рисками ГБУ «Жилищник» N-ского района разработано автором настоящей статьи в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации [1], Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном...

Чек-лист безопасности труда в жилищно-коммунальном...

Разработан чек-лист безопасности труда для работников ЖКХ.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и

Согласно пункту 5 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. приказом Министерства...

Снижение уровня производственного травматизма в исследуемой...

охрана труда, снижение травматизма, экспертиза промышленной безопасности. Похожие статьи. Анализ причин производственного травматизма в организации на основе применения статистического метода. Состояние охраны и безопасности труда в РФ | Статья в сборнике...

Оценка охраны труда различными методами | Статья в журнале...

Системы управления охраной труда.

Уровень состояния охраны труда, к которому должны стремиться на любом предприятии, равен 100 процентам.

производственный травматизм, Российская Федерация, вредное условие труда, опасное условие труда, заболевание...

Вводный инструктаж по охране труда для работников...

Используется понятие «система вводного инструктажа по охране труда». Разработана памятка вводного инструктажа для работников управляющих

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса РФ [1] для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на...

Оценка профессиональных рисков на рабочем месте...

‒ принять решения для снижения риска здоровья работающего

Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков [Текст].

Организации, действующие в системе управления охраной труда, осуществляют управление рисками нарушения СУОТ...

Качество услуг жилищно-коммунального хозяйства России

В работе детально рассмотрена классификация жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению; выявлены требования к качеству работ и услуг обслуживающей организации. Ключевые слова: качество услуг, жилищно-коммунальное хозяйство, управление.

Основные методы управления системой...

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из наиболее социально значимых систем экономики страны. Будучи достаточно сложной, неравномерно развитой системой, ЖКХ представляет собой достаточно сложный для управления объект.

Проблемы удовлетворенности населения качеством услуг на...

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, в

Физический износ жилищного фонда ЖКХ в Российской̆ Федерации держится на уровне 60 %, превышая в

Риски, в данном случае, связаны со здоровьем и безопасностью людей...

Похожие статьи

Разработка положения о системе управления...

Положение о системе управления профессиональными рисками ГБУ «Жилищник» N-ского района разработано автором настоящей статьи в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации [1], Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном...

Чек-лист безопасности труда в жилищно-коммунальном...

Разработан чек-лист безопасности труда для работников ЖКХ.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и

Согласно пункту 5 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. приказом Министерства...

Снижение уровня производственного травматизма в исследуемой...

охрана труда, снижение травматизма, экспертиза промышленной безопасности. Похожие статьи. Анализ причин производственного травматизма в организации на основе применения статистического метода. Состояние охраны и безопасности труда в РФ | Статья в сборнике...

Оценка охраны труда различными методами | Статья в журнале...

Системы управления охраной труда.

Уровень состояния охраны труда, к которому должны стремиться на любом предприятии, равен 100 процентам.

производственный травматизм, Российская Федерация, вредное условие труда, опасное условие труда, заболевание...

Вводный инструктаж по охране труда для работников...

Используется понятие «система вводного инструктажа по охране труда». Разработана памятка вводного инструктажа для работников управляющих

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса РФ [1] для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на...

Оценка профессиональных рисков на рабочем месте...

‒ принять решения для снижения риска здоровья работающего

Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков [Текст].

Организации, действующие в системе управления охраной труда, осуществляют управление рисками нарушения СУОТ...

Качество услуг жилищно-коммунального хозяйства России

В работе детально рассмотрена классификация жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению; выявлены требования к качеству работ и услуг обслуживающей организации. Ключевые слова: качество услуг, жилищно-коммунальное хозяйство, управление.

Основные методы управления системой...

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из наиболее социально значимых систем экономики страны. Будучи достаточно сложной, неравномерно развитой системой, ЖКХ представляет собой достаточно сложный для управления объект.

Проблемы удовлетворенности населения качеством услуг на...

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, в

Физический износ жилищного фонда ЖКХ в Российской̆ Федерации держится на уровне 60 %, превышая в

Риски, в данном случае, связаны со здоровьем и безопасностью людей...

Задать вопрос