Некоторые проблемы лицензирования медицинской деятельности в Российской Федерации | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 18 июля, печатный экземпляр отправим 22 июля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №25 (263) июнь 2019 г.

Дата публикации: 24.06.2019

Статья просмотрена: 41 раз

Библиографическое описание:

Бакшеева, М. А. Некоторые проблемы лицензирования медицинской деятельности в Российской Федерации / М. А. Бакшеева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 25 (263). — С. 271-273. — URL: https://moluch.ru/archive/263/61081/ (дата обращения: 07.07.2020).



Ключевые слова: лицензирование, медицинская деятельность, дезинфектология, закон, лицензия.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эти положения находят своё развитие в ст. 4 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», где среди основных принципов охраны здоровья называются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; качество медицинской помощи. Также ст. 18 Основ, закрепляя и раскрывая в содержательном аспекте право человека на охрану здоровья, делает акцент на том, что медицинская помощь (как одна из важнейших составных частей права на охрану здоровья), помимо доступности, должна отвечать еще и такому критерию как «качественность» [1].

Обязательность лицензирования медицинской деятельности предусмотрена Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 46 ч. 1 ст. 12) [2]. Во исполнение требований ФЗ N 99 Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определяется порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Медицинские организации имеют право осуществлять только те виды работ (услуг), которые непосредственно указаны в Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденном в приложении к вышеназванному Положению о лицензировании медицинской деятельности. Наличие лицензии не требуется при осуществлении медицинскими и иными организациями, входящими в частную систему здравоохранения, медицинской деятельности на территории инновационного центра «Сколково» (п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», п. 1 Положения, п. 1 Регламента Росздравнадзора, утв. Приказом Минздрава России от 26.01.2015 N 21н). Медицинская деятельность на территории инновационного центра «Сколково» осуществляется на основании разрешений, выдаваемых управляющей компанией (ч. 3 ст. 17 Закона N 244-ФЗ).

На практике существуют ряд проблем, с которыми связываются предприниматели, чья деятельность не относится к медицинской.

Создалась ситуация полного правового беспредела, в котором, при малоактивной позиции Минздрава РФ, де факто действует Роспотребнадзор РФ, оказывая давление как на заказчиков, так и на подрядчиков услуг.

Минздрав РФ в 2016 году под влиянием со стороны ФАС РФ опубликовал письмо, в котором сказано, что лицензия на дезинфектологию не нужна, так как эта деятельность проводится не в рамках оказания медицинских услуг(сюда же входит дезинфекция, дератизация, дезинсекция).

Рассмотрение дела в Верховном суде приняло иной оборот. В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 15 января 2018 г. № 309-КГ17–12073 суд поддержал позицию Роспотребнадзора.

Верховным судом были учтены следующие обстоятельства:

– Санитарно-противоэпидемические мероприятия — является одной из мер по охране здоровья.

– Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические мероприятия направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию [3].

– Санитарными правилами предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические мероприятия должны проводиться своевременно.

– Согласно п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ, деятельность по оказанию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий составляет медицинскую деятельность, а значит подлежит лицензированию, так как включена в понятие «медицинская деятельность» [4].

Из вышеперечисленного следует, что юридические лица в своем штате должны иметь специалистов со специальным медицинским образованием и лицензию на медицинскую деятельность, чтобы осуществлять дезинфекционную деятельность.

В проблему опять вмешался ФАС и Минэкономразвития. Их позиция заключалась в том, что в законодательстве необходимы уточнения. Ограничения на рынке по предоставлению услуг по дезинфекции могут нарушать принципы здоровой конкуренции.

Минздрав опубликовал Письмо от 13 июня 2018 года N 27–3/3059454–468, где указал, что при осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, не предусматривающих проведения мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, и не являющихся медицинскими услугами, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Иными словами, организации, которые оказывают услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации вне рамок оказания медицинской помощи, не обязаны получать медицинскую лицензию.

Минздрав официально опубликовал проект изменения Постановления № 291 в котором исключил дезинфектологию и энтомологию из лицензируемых видов медицинских услуг.

Литература:

  1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).//Консультант Плюс.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата обращения: 15.05.2019).
  2. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ.//Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/(дата обращения: 20.05.2019).
  3. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция).//Консультант Плюс.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/(дата обращения 25.05.2019).
  4. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция). КонсультантПлюс.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/(дата обращения 25.05.2019).
Основные термины (генерируются автоматически): медицинская деятельность, медицинская помощь, охрана здоровья, инновационный центр, РФ, рамка оказания, сфера охраны здоровья, частная система здравоохранения, дезинфекционная деятельность, лицензирование.


Ключевые слова

закон, лицензирование, лицензия, медицинская деятельность, дезинфектология

Похожие статьи

Проблемы процедуры лицензирования медицинской...

медицинская деятельность, Российская Федерация, медицинская помощь, Постановление Правительства РФ, хозяйствующий субъект, требование, Федеральная служба, основа охраны здоровья граждан, соискатель лицензии...

К вопросу о лицензировании некоторых видов медицинских услуг

Основные термины (генерируются автоматически): медицинская деятельность, услуга, тайский массаж, Арбитражный суд, прокол мочек ушей

услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Бурятия, основа охраны здоровья граждан, территориальная программа, тариф...

Реализация права на занятие предпринимательской...

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также закрытый перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, осуществляемую на территории Российской Федерации, регламентируется Постановлением Правительства РФ от...

Понятие и юридическая сущность медицинских услуг...

Обеспечение здоровья граждан осуществляется путем предоставления медицинских услуг, регулируемых гражданским законодательством. Юридическая сущность медицинской услуги раскрывается в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны...

медицинская деятельность, реализуемая в рамках...

медицинская деятельность, реализуемая в рамках гражданско-правового договора и представляющая собой действия

ГК РФ, Российская Федерация, здоровье, моральный вред, основа охраны здоровья граждан, причинение вреда жизни, жизнь, обязательное...

Российская Федерация, сфера здравоохранения, медицинская...

Согласно действующему законодательству право на охрану здоровья и медицинскую помощь является одним из приоритетных конституционных прав жителей Российской Федерации (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации) [1]. Это означает, что государство признает...

Здравоохранение как объект правового регулирования

государственный контроль, сфера здравоохранения, Российская Федерация, медицинская помощь, действующее законодательство

Российская Федерация, сфера здравоохранения, приоритетный национальный проект, основа охраны здоровья граждан, охрана здоровья...

Правовая защита работников здравоохранения в РФ

Трудовая деятельность работников сферы здравоохранения связана с большим

Правотворческая деятельность в рамках правовой защиты работников здравоохранения

Законодательство РФ в сфере здравоохранения представляет собой двухуровневую систему...

Конституционное право граждан на медицинскую помощь...

В первую очередь, право на охрану здоровья и медицинскую помощь в статье 41 закрепляет Конституция Российской Федерации.

Данный закон в 4 Главе определяет основные права и обязанности гражданина в сфере охраны здоровья.

Похожие статьи

Проблемы процедуры лицензирования медицинской...

медицинская деятельность, Российская Федерация, медицинская помощь, Постановление Правительства РФ, хозяйствующий субъект, требование, Федеральная служба, основа охраны здоровья граждан, соискатель лицензии...

К вопросу о лицензировании некоторых видов медицинских услуг

Основные термины (генерируются автоматически): медицинская деятельность, услуга, тайский массаж, Арбитражный суд, прокол мочек ушей

услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Бурятия, основа охраны здоровья граждан, территориальная программа, тариф...

Реализация права на занятие предпринимательской...

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также закрытый перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, осуществляемую на территории Российской Федерации, регламентируется Постановлением Правительства РФ от...

Понятие и юридическая сущность медицинских услуг...

Обеспечение здоровья граждан осуществляется путем предоставления медицинских услуг, регулируемых гражданским законодательством. Юридическая сущность медицинской услуги раскрывается в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны...

медицинская деятельность, реализуемая в рамках...

медицинская деятельность, реализуемая в рамках гражданско-правового договора и представляющая собой действия

ГК РФ, Российская Федерация, здоровье, моральный вред, основа охраны здоровья граждан, причинение вреда жизни, жизнь, обязательное...

Российская Федерация, сфера здравоохранения, медицинская...

Согласно действующему законодательству право на охрану здоровья и медицинскую помощь является одним из приоритетных конституционных прав жителей Российской Федерации (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации) [1]. Это означает, что государство признает...

Здравоохранение как объект правового регулирования

государственный контроль, сфера здравоохранения, Российская Федерация, медицинская помощь, действующее законодательство

Российская Федерация, сфера здравоохранения, приоритетный национальный проект, основа охраны здоровья граждан, охрана здоровья...

Правовая защита работников здравоохранения в РФ

Трудовая деятельность работников сферы здравоохранения связана с большим

Правотворческая деятельность в рамках правовой защиты работников здравоохранения

Законодательство РФ в сфере здравоохранения представляет собой двухуровневую систему...

Конституционное право граждан на медицинскую помощь...

В первую очередь, право на охрану здоровья и медицинскую помощь в статье 41 закрепляет Конституция Российской Федерации.

Данный закон в 4 Главе определяет основные права и обязанности гражданина в сфере охраны здоровья.

Задать вопрос