Чек-лист расследования несчастного случая в жилищно-коммунальном хозяйстве | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 декабря, печатный экземпляр отправим 1 января.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Технические науки

Опубликовано в Молодой учёный №22 (260) май 2019 г.

Дата публикации: 28.05.2019

Статья просмотрена: 49 раз

Библиографическое описание:

Ольшевский В. А. Чек-лист расследования несчастного случая в жилищно-коммунальном хозяйстве // Молодой ученый. — 2019. — №22. — С. 130-132. — URL https://moluch.ru/archive/260/59709/ (дата обращения: 14.12.2019).



Используются категории «истина», «причина и следствие» для анализа законодательства РФ о расследовании несчастных случаев. Разработан чек-лист расследования несчастного случая с критерием истинности расследования несчастного случая

Ключевые слова: ЖКХ, расследование несчастного случая

Установление причинно-следственных связей какого-либо явления, в частности, несчастного случая, является сложной философской задачей. «Под причиной (лат.causa) понимается явление, действие которого вызывает, определяет, изменяет, производит или влечет за собой другое явление; последнее называется следствием» [6, с.511].

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Рекомендации МОТ о предотвращении несчастных случаев на производстве № 31 от 21 июня 1929 года основой изучения вопроса предотвращения несчастных случаев является исследование причин и обстоятельств несчастных случаев [5]. Рекомендация относит к компетенции Членов МОТ установление порядка расследования несчастных случаев.

В Российской Федерации расследование несчастного случая входит в обязанности работодателя. В соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса РФ на основании собранных материалов расследования несчастного случая комиссионно устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушение требований охраны труда, вырабатываются предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев [1]. Неправильное установление причинно-следственных связей приводит к необоснованному привлечению к ответственности или к уводу от ответственности субъектов трудового права.

Для обеспечения законности расследования несчастного случая законодатель изменил объем и содержание истины, устанавливаемой при расследовании несчастного случая. Ранее, в период существования СССР, в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС 13 августа 1982 года № 11–6), устанавливалась техническая истина при расследовании несчастного случая с целью немедленного принятия мер к устранению причин, вызвавших несчастный случай. Указанное Постановление содержит пояснение к заполнению формы акта Н-1 в части причины: «должна быть четко указана основная причина (причины) — отсутствие оградительных и предохранительных устройств, неисправность оборудования, допуск к работе необученных и непроинструктированных лиц и т. д». [2]. Отсутствие оградительных и предохранительных устройств, неисправность оборудования является свойством производственной среды, само по себе не может вызвать следствие (несчастный случай), должно быть отношение производственной среды в форме причинения (действия, бездействия) виновного лица (как правило, самого пострадавшего), повлекшего наступление несчастного случая.

В настоящее время, в соответствии со статьями 227–231 Трудового кодекса РФ устанавливается технико-правовая истина при расследовании несчастного случая. Перечень законных причин несчастного случая приводится в статье 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» Трудового кодекса РФ. Комиссия по расследованию несчастного случая должна указать в Акте расследования в качестве причины ту часть статьи 212 ТК РФ, нарушение которой является наиболее вероятной причиной несчастного случая исходя из материалов расследования, как правило, такой причиной является частичное неисполнение статьи 212 ТК РФ. Основными гарантиями отыскания истины при расследовании несчастного случая являются: неограниченный перечень материалов расследования, определяемый председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ст.229.2 ТК РФ), законный перечень причин несчастных случаев (ст.212 ТК РФ), рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (ст.231 ТК РФ). Следует дополнить гарантии истинности расследования правилом о проведении расследования до момента возникновения внутренней убежденности членов комиссии. Автор настоящей статьи рекомендует в первую очередь при проведении расследования опросить предполагаемого субъекта ответственности для последующей проверки объяснений в ходе осмотра места наступления несчастного случая, опроса иных лиц, изучения письменных материалов специальной оценки условий труда, производственного контроля, локальных нормативных актов. Желательно не разрешать опрашиваемым лицам обсуждать несчастный случай, отбирать после проведения опроса подписку о неразглашении материалов несчастного случая. Формы опроса пострадавшего, очевидцев, должностных лиц позволяют проводить «очную ставку» при расхождениях в описании несчастного случая. Желательно проводить опрос таким образом, чтобы опрашиваемые дали объяснения о действиях всех участников несчастного случая для исключения наговоров, самооговоров. Важен осмотр места несчастного случая для разработки наиболее вероятных причин несчастного случая и средств для их проверки. Задачами осмотра места несчастного случая является выявление опасных и вредных производственных факторов, обнаружение следов несчастного случая, обнаружение других предметов, которые могут быть приобщены к материалам расследования, выяснение обстановки несчастного случая, выявление иных обстоятельств, имеющих значение. Материалы расследования несчастного случая являются основой для административного/уголовного дела о нарушении государственных нормативных требований охраны труда, Акт о расследовании несчастного случая является по существу «предварительным обвинением» виновному лицу.

Результаты исследования приводятся в форме чек-листа расследования несчастного случая в жилищно-коммунальном хозяйстве, чек-лист рекомендуется включать в материалы расследования несчастного случая.

Таблица 1

Чек-лист расследования несчастного случая вжилищно-коммунальном хозяйстве

Описание опасного и (или) вредного производственного фактора (ОВПФ) жилищно- коммунального хозяйства на месте несчастного случая

Метод классификации ОВПФ по ГОСТ 12.0.003–2015 [3]

Метод специальной оценки условий труда

Метод производственного контроля условий труда

Метод локального нормотворчества

(ст.8 ТК РФ)

Метод расследования

несчастного случая (ст.ст. 227–231 ТК РФ)

Полный перечень ОВПФ на месте несчастного случая

Карта специальной оценки условий труда для места несчастного случая

Журнал производственного контроля для места несчастного случая

Положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов сферы ЖКХ [4]

Протокол осмотра места н/с, опроса пострадавшего, очевидцев, должностных лиц, Акт о н/с

Установленная комиссией наиболее вероятная технико-правовая причина несчастного случая (частичное неисполнение ст.212 ТК РФ):_______________________

Выводы.

  1. Законная причина несчастного случая: часть статьи 212 ТК РФ, нарушение которой наиболее вероятно повлекло наступление несчастного случая.
  2. Критерий истинности расследования несчастного случая: истинно то и только то расследование несчастного случая, проведенное в порядке и в срок, предусмотренный статьями 228–230 ТК РФ, с результатом, достаточным для возникновения внутренней убежденности членов комиссии.

Литература:

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
  2. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС 13 августа 1982 года № 11- 6) — Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=6777#008430926413388695, свободный
  3. «ГОСТ 12.0.003–2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 602-ст) — Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/startpage:0, свободный
  4. Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июля 2015 г. № 439н) — Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/startpage:0, свободный
  5. Рекомендация МОТ о предотвращении несчастных случаев на производстве № 31 от 21 июня 1929 года — Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--- normes/documents/normativeinstrument/wcms_r031_ru.htm, свободный
  6. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С. С. Аверинцев, Э. Я. Араб-Оглы, Л. Ф. Ильичев и др.- 2-е изд.- М.: Сов.энциклопедия,1989- 815 с.
Основные термины (генерируются автоматически): ТК РФ, расследование несчастного случая, место несчастного случая, Трудовой кодекс РФ, специальная оценка условий труда, виновное лицо, производственная среда, производственный контроль, частичное неисполнение, вероятная причина несчастного случая.


Похожие статьи

Проблемы расследования незафиксированных несчастных...

Несчастный случай — непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее телесное повреждение или смерть. Смертность от внешних причин занимает второе место в списке причин смертности В связи с этим подчеркивается актуальность данной работы.

Несчастные случаи на производстве | Статья в журнале...

Расследование и учет несчастных случаев на производстве в ст. 210 Трудового кодекса РФ (далее-ТК РФ) названы в качестве одного из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Анализ ст. 227 ТК РФ позволяет дать следующее определение...

Охрана труда на производстве: расследование обстоятельств...

В статье рассмотрены основные причины несчастных случаев на производстве. По представленной диаграмме травматизма и профессиональной заболеваемости, выявлено, что наибольшее количество до 60 % несчастных случаев приходится на промышленность.

Анализ причин производственного травматизма в организации...

Производственная травма — это внезапное повреждение организма человека, вызванное несчастным случаем (далее НС) на

Контроль условий труда и производственного травматизма... За отчетный период выявлено 199 нарушений законодательства о рабочем...

Снижение уровня производственного травматизма...

Ключевые слова: несчастный случай, опасный производственный объект, уровеньпроизводственного

‒ одна из основных причин производственного травматизма — нарушение требований

Контроль условий труда и производственного травматизма...

Контроль условий труда и производственного травматизма...

Государственными инспекторами труда проведено расследование 72 несчастных случаев, в том числе 2-х групповых несчастных случаев, 41 тяжелых и 25 несчастных случаев со смертельным исходом. В 1 квартале 2007 г. выявлено 326 нарушений законодательства о...

Специальная оценка условий труда как вид изысканий...

Ключевые слова: специальная оценка условий труда, изыскания, производственная деятельность. В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации [1] под понятием «производственная деятельность» понимается «совокупность действий работников...

Роль охраны труда и ее состояние на современном производстве

Именно неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и

Во-вторых, в условиях правильно организованной работы по обеспечению безопасности труда повышается дисциплинированность трудящихся на...

Случаи травматизма в сельскохозяйственном производстве

Опасные производственные условия, которые приводят к несчастным случаям

Контроль условий труда и производственного травматизма... производственный травматизм

охрана труда, оценка состояния охраны труда, предприятие, производственный травматизм, метод...

Похожие статьи

Проблемы расследования незафиксированных несчастных...

Несчастный случай — непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее телесное повреждение или смерть. Смертность от внешних причин занимает второе место в списке причин смертности В связи с этим подчеркивается актуальность данной работы.

Несчастные случаи на производстве | Статья в журнале...

Расследование и учет несчастных случаев на производстве в ст. 210 Трудового кодекса РФ (далее-ТК РФ) названы в качестве одного из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Анализ ст. 227 ТК РФ позволяет дать следующее определение...

Охрана труда на производстве: расследование обстоятельств...

В статье рассмотрены основные причины несчастных случаев на производстве. По представленной диаграмме травматизма и профессиональной заболеваемости, выявлено, что наибольшее количество до 60 % несчастных случаев приходится на промышленность.

Анализ причин производственного травматизма в организации...

Производственная травма — это внезапное повреждение организма человека, вызванное несчастным случаем (далее НС) на

Контроль условий труда и производственного травматизма... За отчетный период выявлено 199 нарушений законодательства о рабочем...

Снижение уровня производственного травматизма...

Ключевые слова: несчастный случай, опасный производственный объект, уровеньпроизводственного

‒ одна из основных причин производственного травматизма — нарушение требований

Контроль условий труда и производственного травматизма...

Контроль условий труда и производственного травматизма...

Государственными инспекторами труда проведено расследование 72 несчастных случаев, в том числе 2-х групповых несчастных случаев, 41 тяжелых и 25 несчастных случаев со смертельным исходом. В 1 квартале 2007 г. выявлено 326 нарушений законодательства о...

Специальная оценка условий труда как вид изысканий...

Ключевые слова: специальная оценка условий труда, изыскания, производственная деятельность. В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации [1] под понятием «производственная деятельность» понимается «совокупность действий работников...

Роль охраны труда и ее состояние на современном производстве

Именно неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и

Во-вторых, в условиях правильно организованной работы по обеспечению безопасности труда повышается дисциплинированность трудящихся на...

Случаи травматизма в сельскохозяйственном производстве

Опасные производственные условия, которые приводят к несчастным случаям

Контроль условий труда и производственного травматизма... производственный травматизм

охрана труда, оценка состояния охраны труда, предприятие, производственный травматизм, метод...

Задать вопрос