Противодействие коррупции органами прокуратуры Российской Федерации посредством проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 декабря, печатный экземпляр отправим 1 января.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №21 (259) май 2019 г.

Дата публикации: 26.05.2019

Статья просмотрена: 18 раз

Библиографическое описание:

Шапошникова А. Ю. Противодействие коррупции органами прокуратуры Российской Федерации посредством проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Молодой ученый. — 2019. — №21. — С. 440-441. — URL https://moluch.ru/archive/259/59584/ (дата обращения: 14.12.2019).



Статья посвящена проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов органами прокуратуры Российской Федерации. На основании теоретического анализа выявлены особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов органами прокуратуры Российской Федерации.

Ключевые слова: органы прокуратуры, антикоррупционная экспертиза, противодействие коррупции, нормативно-правовые акты.

Противодействие коррупции представляет собой деятельность государства, которая направленна на нейтрализацию и снижение уровня коррупционных элементов в Российской Федерации. Важная роль в системе средств противодействию коррупции принадлежит профилактическим мерам, среди которых наиболее действенной выступает антикоррупционная экспертиза нормативно — правовых актов и их проектов.

В настоящее время проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов регламентируется Федеральным законом от 17.07.2009 № 172 — ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [1].

Данный Федеральный закон в статье 3 закрепляет круг субъектов, обязанных проводить антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, в частности данные полномочия, возлагаются на органы прокуратуры Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики свидетельствуют о значимости проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры Российской Федерации в борьбе с коррупцией. К примеру, органами прокуратуры Саратовской области в 2017 году на предмет коррупционности было изучено 11 962 нормативных правовых актов и 11 485 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области, в связи с чем было принято 767 акта прокурорского реагирования [2]. На важную роль органов прокуратуры Российской Федерации в противодействии коррупции посредством проведения антикоррупционной экспертизы указывалось и Президентом Российской Федерации. Так, в 2010 году на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации он отмечал, что в настоящее время работа органов прокуратуры Российской Федерации по проведению экспертизы нормативных актов на коррупционную составляющую абсолютно востребована и эффективна.

Во исполнение положений Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» были приняты ряд нормативных актов, регламентирующих деятельность органов прокуратуры Российской Федерации в данной сфере. К числу таких нормативных актов следует отнести Приказ Генерального Прокурора Российской Федерации № 400 от 28.12.2009 года «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов», а также Методику проведения антикоррупционной экспертизы, принятую Правительством Российской Федерации.

Существуют определенный круг нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, которые могут быть подвергнуты антикоррупционной экспертизе со стороны органов прокуратуры Российской Федерации. К примеру, это могут быть акты, принятые федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Так, прокуратурой Ростовской области были выявлены коррупционные факторы в Областном законе Ростовской области «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области». Согласно п. 8 ст. 47 рассматриваемого закона по решению муниципальной комиссии в средства массовой информации могут быть направлены сообщения о допущенных нарушениях при формировании и расходовании средств избирательных фондов кандидатов. Данная формулировка нормы права подразумевала установление по своему усмотрению органами государственной власти возможности совершения действий в отношении кандидатов, позволяла должностным лицам избирательно применять подход при реализации своих полномочий, выборочно сообщать общественности через СМИ о допущенных нарушениях при формировании и расходовании средств избирательных фондов, создавая условия для электоральной коррупции. В данном случае прокуратурой Ростовской области было внесено требование об изменении закона Ростовской области.

Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» определяет в ч. 2 статьи 3 предмет антикоррупционной экспертизы, осуществляемой органами прокуратуры Российской Федерации. Однако в случаях проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов органами прокуратуры Российской Федерации по вопросам, которые не указаны в ч. 2 ст. 3 вышеуказанного ФЗ, органы прокуратуры Российской Федерации лишь информируют соответствующий орган и должностное лицо о наличие в нормативно-правовых актах коррупционных факторов.

Антикоррупционная экспертиза, в частности проводимая органами прокуратуры Российской Федерации, проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятой Правительством Российской Федерации.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы прокурорскому работнику необходимо решить ряд следующих вопросов:

1) наличествуют ли в данном нормативно-правовом акте дискреционные полномочия;

2) в данном нормативно –правовом акте выступают ли дискреционные полномочия необходимыми;

3) юридико-техническое качество закрепления дискреционных полномочий обеспечено ли надлежаще;

4) какие негативные правовые последствия могут возникнуть при злоупотреблении дискреционными полномочиями;

Таким образом, следует констатировать, что в настоящее время проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов органами прокуратуры Российской Федерации выступает неотъемлемым элементом противодействия коррупции. Проведение органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы освобождает нормативно-правовые акты и их проекты от захламления положениями, которые идут в разрез с антикоррупционной политикой Российской Федерации, что будет способствовать в свою очередь снижению уровня коррупции в Российской Федерации.

Литература:

  1. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон РФ от 17.07.2009 № 172–ФЗ (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
  2. Прокуратура Саратовской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.sarprok.ru/content/antikorrupcionnaya-ekspertiza-normativnyh-pravovyh-aktov-organami-prokuratury (дата обращения 20.01.2019).
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, антикоррупционная экспертиза, акт, орган прокуратуры, противодействие коррупции, проект органами, Ростовская область, проект, Саратовская область, местное самоуправление.


Похожие статьи

Роль органов прокуратуры в проведении экспертизы...

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится прокуратурой Российской Федерации — в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных...

Профилактика коррупции в процессе проведения...

В статье рассматриваются проблемы антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов. Рассмотрена практика органов местного самоуправления в этой сфере и способы по совершенствованию их деятельности.

Деятельность органов прокуратуры по противодействию...

Целенаправленность как антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, так и всей деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции в целом выражается в идейной целеустремленности поведения ее участников.

Современное состояние законодательства Российской...

Современное состояние законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

независимая антикоррупционная экспертиза, независимый эксперт, антикоррупционная экспертиза, акт, эксперт, орган власти, Российская Федерация...

Практика прокурорского реагирования по выявленным нарушениям...

Деятельность прокуратуры в сфере противодействия коррупции осуществляется в рамках выполнения задач, определенных в первую очередь, Национальным планом противодействия коррупции, а также приказами и указаниями Генерального прокурора РФ и прокурора области...

Мониторинг российского антикоррупционного законодательства

Ключевые слова: коррупция, государственная политика в области противодействия коррупции, антикоррупционные программы, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, коррупциогенный фактор. Системная работа по формированию нормативной...

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных...

местное самоуправление, городская прокуратура, акт, Российская Федерация, антикоррупционная экспертиза, сельское поселение, прокурорский надзор, Томская область, Асиновская городская прокуратура, проект. Проблемы нормотворчества органов местного...

Организация и проведение антикоррупционной экспертизы...

Ключевые слова: мониторинг организации антикоррупционной экспертизы; противодействие коррупции; антикоррупционная

экспертизы. Органами на этапе разработки и принятия проектов нормативных правовых актов проводится их антикоррупционная экспертиза.

антикоррупционная экспертиза, местное самоуправление, акт...

местное самоуправление, городская прокуратура, акт, Российская Федерация, антикоррупционная экспертиза, сельское

В статье рассматриваются проблемы органов местного самоуправления в области нормотворчества и предлагаются пути их решения.

Похожие статьи

Роль органов прокуратуры в проведении экспертизы...

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится прокуратурой Российской Федерации — в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных...

Профилактика коррупции в процессе проведения...

В статье рассматриваются проблемы антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов. Рассмотрена практика органов местного самоуправления в этой сфере и способы по совершенствованию их деятельности.

Деятельность органов прокуратуры по противодействию...

Целенаправленность как антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, так и всей деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции в целом выражается в идейной целеустремленности поведения ее участников.

Современное состояние законодательства Российской...

Современное состояние законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

независимая антикоррупционная экспертиза, независимый эксперт, антикоррупционная экспертиза, акт, эксперт, орган власти, Российская Федерация...

Практика прокурорского реагирования по выявленным нарушениям...

Деятельность прокуратуры в сфере противодействия коррупции осуществляется в рамках выполнения задач, определенных в первую очередь, Национальным планом противодействия коррупции, а также приказами и указаниями Генерального прокурора РФ и прокурора области...

Мониторинг российского антикоррупционного законодательства

Ключевые слова: коррупция, государственная политика в области противодействия коррупции, антикоррупционные программы, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, коррупциогенный фактор. Системная работа по формированию нормативной...

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных...

местное самоуправление, городская прокуратура, акт, Российская Федерация, антикоррупционная экспертиза, сельское поселение, прокурорский надзор, Томская область, Асиновская городская прокуратура, проект. Проблемы нормотворчества органов местного...

Организация и проведение антикоррупционной экспертизы...

Ключевые слова: мониторинг организации антикоррупционной экспертизы; противодействие коррупции; антикоррупционная

экспертизы. Органами на этапе разработки и принятия проектов нормативных правовых актов проводится их антикоррупционная экспертиза.

антикоррупционная экспертиза, местное самоуправление, акт...

местное самоуправление, городская прокуратура, акт, Российская Федерация, антикоррупционная экспертиза, сельское

В статье рассматриваются проблемы органов местного самоуправления в области нормотворчества и предлагаются пути их решения.

Задать вопрос