Ключевые слова: РФ, особое производство, установление факта, юридическое значение, ГПК.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по праву можно считать самой распространённой категорией дел особого производства. По данным статистического отчета судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за первое полугодие 2018 года в суды общей юрисдикции поступило 67 619 дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, из общей суммы 139 209 дел, которые были рассмотрены в порядке особого производства [1].
Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, — это категория дел, которая имеет своей целью компенсировать недостатки деятельности административных органов при исполнении ими своих обязанностей по регистрации юридических фактов и выдачи документов о регистрации этих фактов из-за невозможности их выполнения вследствие независящих от них обстоятельств. Суд устанавливает отдельные юридические факты во избежание правовых неопределенностей, соблюдая при этом определенную совокупность правил, которые носят характер условий, важнейший из которых — отсутствие спора о праве гражданском [3].
В ст. 264 ГПК приведен перечень юридических фактов, устанавливаемых в судебном порядке:
– факт родства;
– факт регистрации брака, рождения, расторжения брака, усыновления (удочерения), смерти;
– факт нахождения на иждивении;
– факт отцовства;
– факт принятия наследства и места открытия наследства;
– факт о том, что документы, устанавливающие за лицом какое-либо право (кроме выдаваемых органами загса свидетельств, паспорта и воинских документов), принадлежат данному лицу при несовпадении имя, отчества или фамилии, указанных в документе с именем, отчеством или фамилией лица, указанными в свидетельстве о рождении или паспорте;
– факт использования и владения недвижимым имуществом;
– факт смерти в случае отказа органов загса в регистрации смерти;
– факт несчастного случая;
– других имеющих юридическое значение фактов.
Однако это не означает, что представленный выше список фактов представляет собой закрытый перечень. Если законодателем не предусмотрен иной порядок, суд имеет полное право устанавливать иные факты, имеющие юридическое значение.
Впоследствии факт обязательно должен порождать субъективные прав и обязанности заявителя либо их изменение или прекращение. В связи с этим заявителю необходимо указать цель установления требуемого факта (ст. 267 ГПК РФ). Законодатель исходит из того, что не допускается установление факта в иных целях.
Π. Ф. Елисейкин подметил не каждый факт, который устанавливается судом, будет иметь юридическое значение; есть и иные факты, которые имеют значение доказательственное. Сами по себе они не образуют никаких прав и обязанностей, а всего лишь доказывают соответствующее событие, которое является связующим звеном с возникновением, изменением или прекращением личных и имущественных правоотношений (к примеру, факты регистрации рождения, усыновления, смерти, принадлежности правоустанавливающих документов и т. д.) [2].
В некоторых случаях законодатель предусмотрел административный порядок установления юридических фактов. Во внесудебном порядке устанавливаются такие факты, как:
– утрата трудоспособности (причины и степень), группа инвалидности и время ее наступления (устанавливается медицинскими учреждениями);
– пребывание в Светской Армии, Вооруженных силах РФ, получение ранений (устанавливается органами военного ведомства);
– факты окончания вузов (устанавливается органы министерства общего и профессионального образования);
– трудовой стаж с целью назначения пенсии (определяются органами социального обеспечения) и пособий по временной нетрудоспособности (администрация предприятия).
Законодатель так же требует от заявителя подтверждения невозможности получения требуемых документов в ином порядке или невозможность восстановить утраченные документы (ст. 267 ГПК РФ).
Отсюда следует такое свойство данного вида судопроизводства компенсационность. Оно подчеркивает, что установление фактов, имеющих юридическое значение, призвано компенсировать деятельность административных органов.
Установление юридического факта не должно быть связанно со спором о праве. Если установление факта охватывается спором о праве, то нет надобности, устанавливать его в особом порядке, достаточно заявить о нем в порядке искового производства, и данный факт будет установлен.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд непосредственно заинтересованным лицом либо лицами уполномоченными представлять интересы такого лица.
Для данной категории дел определенна территориальная подсудность. Заявление подается по месту жительства заявителя кроме дел об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом — по месту нахождения имущества.
Решение суда, установившего по заявлению факт, имеющий юридическое значение, представляет собой документ, подтверждающий данный факт, а по отношению к факту, подлежащему регистрации, является основанием для такой регистрации, однако не может заменить собой документы, которые выдаются органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ) [4].
Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы:
- Установление фактов, имеющих юридическое значение, представляет собой самостоятельный правовой институт, поскольку имеет специфическую систему норм, которые находятся в неразрывной системной связи, регулируя при этом конкретный вид правоотношений.
- Это комплексный правовой институт, который сочетает нормы сугубо процессуальные, обладающие правовым воздействием на материальные нормы права.
Литература:
- Данные судебной статистики. — URL: http://cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 12.05.2019)
- Елисейкин Π. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М., 1973. С. 14–15.
- Золотухин А. Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве: автореферат дис. … кандидат юрид. наук: 12.00.15/ А. Д. Золотухин — Саратов, 2009. — 30 с.
- Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском судопроизводстве: учебно-практическое пособие/ И. В. Решетникова. — М.: Юстиция, 2019. — 202 с.
