Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, стадия уголовного процесса, стадия возбуждения уголовного дела, общие условия уголовного процесса, принципы уголовного процесса, общие условия стадии процесса.
Принципы — это основополагающие положения, определяющие деятельность всех субъектов процессуальных отношений. Принципы уголовного процесса разными способами воздействуют на уголовно-процессуальную деятельность. Одной из форм воздействия принципов на уголовный процесс является их отражение в конкретных нормах права. Однако, помимо правовой категории «принципа», существует правовая категория «общих условий», которая выступает в качестве посредника между общим принципом и конкретной правовой нормой. А. С. Александров указывает, что соотношение уголовно-процессуального принципа, общего условия и конкретной правовой нормы можно объяснить следующим образом: принципы, будучи идеями наибольшей степени общности, проявляются в правовых нормах опосредованно, преломляясь через общие условия стадии [1, с. 168–234].
По мнению К. И. Мигушина, общие условия отличаются от принципов по объему регулирования [2]. Принципы уголовного процесса — идеи, наиболее общие для системы уголовного процесса, в свою очередь, общие условия являются идеями наименьшей общности, и проявляются в уголовном процессе в соответствии со спецификой, присущей соответствующей стадии. Общие условия являются своего рода промежуточным звеном между принципами и конкретными нормативно-правовыми предписаниями, они базируются на принципах уголовного процесса, выступают средой для их реализации, в целях достижения задач присущих стадии процесса [3, с.44].
Для целей настоящей работы, презюмируется существование стадии возбуждения уголовного дела в системе современного Российского уголовного судопроизводства.
Действующим уголовно — процессуальным кодексом (далее — УПК РФ) [4, с.9] прямо закреплены в главе 21 общие условия предварительного расследования, а глава 35 регламентирует общие условия судебного разбирательства. Такой значимый блок в системе досудебного производства как стадия возбуждения уголовного дела неоправданно обделен правовым регулированием в части отсутствия нормативного закрепления общих условий возбуждения уголовного дела, которые могли бы найти свое отражение в главе 7 УПК РФ. При этом, отсутствие прямого законодательного закрепления общих условий стадии возбуждения уголовного дела не может свидетельствовать об их отсутствии.
Стадии возбуждения уголовного дела присущи следующие задачи:
– принятие и регистрация сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении;
– установление соответствия поступившего сообщения о совершенном или готовящемся преступлении требованиям, предъявляемым ст. 141 — 143 УПК РФ, а также ст. 20 УПК РФ;
– установление достаточности данных, указывающих на признаки какого-либо преступления;
– выявление оснований для отказа в возбуждении производства;
– вынесение итогового процессуального решения [5, с.201].
Поскольку деятельность субъектов в процессе возбуждения уголовного дела направлена на достижение сформулированных и присущих данной стадии процесса задач, то логичным было бы нормативно определить круг общих условий, способствующих выполнению поставленных задач и реализации принципов уголовного процесса.
Такими условиями могут выступать:
1. Возбуждение уголовного дела (отказ в таковом) уполномоченным субъектом. Согласно данному правилу, участники действуют в стадии возбуждения уголовного дела в соответствии с предоставленным им кругом полномочий, норами о подследственности (подсудности по делам частного обвинения). Данное общее условие является отражением принципа законности, и направлено на реализацию задачи по вынесению итогового процессуального решения
2. Принятие решения о возбуждении уголовного дела может иметь место при наличии двух факторов — повода и оснований. Это общее условие позволяет устранить из следственной практики производство предварительного расследования по уголовным делам, подлежащим в последующем прекращению за отсутствием состава преступления. Отражает принцип законности, направлен на реализацию задач по выявлению признаков преступления, оснований для отказа в возбуждении уголовного дела, установление соответствия поступившего сообщения о совершенном или готовящемся преступлении требованиям, предъявляемым ст.140 — 143 УПК РФ.
3. Запрет производства следственных действий за исключением прямо предусмотренных ч.1 ст. 144 УПК РФ. В статье назван ряд следственных и процессуальных действий, таких как получение образцов для сравнительного исследования, назначения и производства судебной экспертизы, производства осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствования, посредством которых дознаватель, следователь осуществляют проверку поступившего сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. Это общее условие направлено на реализацию принципов закрепленных в ст. 7, 9, 10, 12, 13 УПК РФ, поскольку по общему правило производство всех следственных действии связано с ограничением прав и свобод личности и невозможно до возбуждения уголовного дела. Для создания условий возможности принятия законного решения о возбуждении уголовного дела законодатель устанавливает закрытый перечень следственных действий, проведение которых допустимо до возбуждения уголовного дела.
4. Обязанность принятия и регистрации сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении, а также обязанность возбуждения уголовного дела. Действие данного правила производно от принципа публичности и проявляется в том, что закон прямо обязывает сторону обвинения осуществлять уголовное преследование при обнаружении признаков преступления независимо от волеизъявления других участников процесса и исключает зависимость решения этого вопроса от усмотрения самих органов и желания заинтересованных лиц [6]. Направлено на реализацию задачи оп принятию и регистрации сообщений о преступлении, а также возбуждении уголовного дела.
5. Кратковременность стадии возбуждения уголовного дела. Данное общее условие гарантирует соблюдение принципа разумного срока уголовного судопроизводства и направлено на выполнение задачи по вынесению законного итогового процессуального решения.
Отсутствие нормативного закрепления общих условий стадии возбуждения уголовного дела не должно расцениваться как их отсутствие. Нормативное закрепление общих условий стадии возбуждения уголовного дела необходимо для беспробельного и единообразного применения уголовно — процессуального закона. Возможность соблюдении гарантированных прав и свобод личности, попавшей в орбиту уголовного процесса, возможна только при детально поработанном и осмысленном уголовно процессуальном законе, в котором нет места для злоупотреблений, возникших из-за возможности расширительного токования того или иного положения. На современном этапе развития юридической науки и юридической техники недостаточно простого декларирования принципов, не находящих свое отражение в конкретных нормах права.
Литература:
- Алексеев, Н. С. Очерк развития науки советского уголовного процесса / Н. С. Алексеев, В. Г. Даев, Л. Д. Кокорев; Науч. ред.: Алексеев Н. С. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1980. — 252 c.
- Мигушин К. И. Досудебное производство как стадия современного уголовного процесса России: теоретические и прикладные аспекты: автореф. дис.... канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2004. — С. 32.
- Уголовный процесс: учебник для бакалавриата юридических вузов / О. И. Андреева [и др.]; под ред. О. И. Андреевой, А. Д. Назарова, Н. Г. Стойко, А. Г. Тузова. — Ростов н/Д: Феникс, 2015. — 445 с.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ — 24.12.2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
- Румянцева, М. О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы / М. О. Румянцева // Монография. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CMB;n=18747 (дата обращения: 01.05.2019).
- Логинова, Н. Г. К вопросу о стадии возбуждения уголовного дела / Н. Г. Логинова //Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: материалы XX международной научно-практической конференции (20–21 апреля 2017 г.): СибЮИ МВД России. — 2017. — Ч. 1. — С. 200–204.
