Федеральный закон от 22.11.2016 N 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)" [1] дополнил Уголовный кодекс Российской Федерации статьями, предусматривающими уголовное наказание за склонение, и использование в отношении спортсменов с субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
Целью внесенных поправок послужило усиление ответственности за нарушение антидопинговых правил, что стало наиболее актуально в связи с допинговым скандалом 2015 года во Всероссийской федерации легкой атлетики. Однако по уголовным преступлениям, предусмотренным ст. 230.1 и 230.2 УК РФ судебная практика отсутствует и на сегодняшний день, при этом прецеденты нарушения антидопинговых правил российскими спортсменами на мировой спортивной арене остаются неизменными.
Сложность правового применения данных уголовно-правовых норм в первую очередь обуславливается ограниченным кругом лиц, подвергнутых антидопинговому контролю. Согласно пункты 1.3.3.1. приказа Минспорта России от 18 июня 2015 г. № 638 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»: «Правила распространяются на следующих лиц:
а) всех спортсменов, являющихся гражданами или резидентами Российской Федерации, держателями лицензии или членами физкультурно-спортивных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации, включая спортсменов, не являющихся гражданами или резидентами Российской Федерации, но находящихся на территории Российской Федерации, а также на спортсменов, принимающих участие в спортивных соревнованиях, организованных физкультурно-спортивной организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации;
б) весь персонал спортсмена, работающий, оказывающий медицинскую помощь и помогающий спортсменам, и участвующим либо готовящимся к участию в спортивных соревнованиях» [2].
Однако фактический контроль, забор проб, информация о местонахождении для проведения допинг — тестирования осуществляется лишь за лицами, внесенными в Национальный пул тестирования РАА РУСАДА, что по состоянию на март 2019 года составляет 547 [3] спортсменов, выступающих на международном уровне по олимпийским видам спорта. Их здоровье как непосредственный объект, рассматриваемых уголовно-правовых норм, по мнению автора, подвергается наименьшей угрозе даже в случае применения допинга. Поскольку за здоровьем данных спортсменов, их питанию и режиму следят квалифицированные специалисты в области физической культуры и спорта.
Наибольшей же угрозе подвергаются спортсмены — любители, как раз те, кто не входят в круг фактического контроля российского антидопингового агентства РУСАДА. Согласно исследованиям проведенными МВД России основными потребителями и мелкими распространителями наиболее опасных анаболических стероидов являются работники фитнес — клубов (тренеры, инструкторы), и их клиенты [4]. Зачастую, данные лица не осознают в полной мере опасность, применяемых веществ и ожидают максимального эффекта в кратчайшие сроки, принимая повышенные дозы препаратов, что оказывает влияние на мочеполовую, эндокринную и сердечно — сосудистую системы, приводит к нарушениям функций щитовидной железы и желудочно-кишечного тракта.
Также немаловажным аспектом квалификации деяний, предусмотренных ст. 230.1 и 230.2, является субъективный состав лиц, закрепленных с диспозиции приведенных статей. Ими являются тренер, специалист по спортивной медицине либо иной специалист в области физической культуры и спорта. Действующая редакция Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ [5] не закрепляет правовой статус тренера и не предъявляет требований к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в области физической культуры и спорта, что осложняет определение тренера как субъекта данных правоотношений и зачастую снижает уровень предоставляемых ими услуг.
Автор склоняется к необходимости возвращение требований изложенных в статье 28 Федерального закона от 29.04.1999 N 80-ФЗ (ред. от 30.06.2007) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Где профессиональная педагогическая деятельность в области физической культуры допускается при наличии образования по специальности «физическая культура и спорт» или разрешения, выданного в установленном порядке органами государственной власти [6].
Данный шаг позволит повысить профессиональный уровень лиц, занимающихся педагогической деятельностью в области физической культуры и спорта, что благоприятно скажется на уровне спортивных достижений спортсменов и их здоровье.
Анализируя, вышеизложенное автор склоняется к необходимости согласованного регулирования правоотношения связанных с незаконным применением допинга, посредством не только уголовных, но и административных предписаний. А именно:
- Усиление государственного контроля за деятельностью коммерческих спортивных организаций спортивной направленности.
- Введение требований для лиц, занимающихся профессиональной педагогическая деятельность в области физической культуры и спорта.
- Усиление фактического антидопингового контроля.
Литература:
- Федеральный закон от 22.11.2016 N 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил // СПС КонсультантПлюс
- Приказ Минспорта России от 18 июня 2015 г. № 638 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» // СПС КонсультантПлюс
- Электронный ресурс URL:http://www.rusada.ru/athletes/testing-pools-and-location-information/, дата обращения (17.04.2019)
- Электронный ресурс URL:http://ormvd.ru/pubs/102/problems-of-illicit-trafficking-potent-substances-contained-in-anabolic-steroids/, (дата обращения 17.04. 2019)
- Федеральной закон от 29.04.1999 N 329-ФЗ (ред. от 01.12.2007)«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» — действующая редакция // СПС КонсультантПлюс
- Федеральной закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ (ред. от 30.06.2007) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации — устаревшая редакция // СПС КонсультантПлюс
