Одной из характерных черт современного развития мировой экономики является активизация процессов глобализации, когда для достижения наибольшей эффективности международного разделения труда страны всё глубже интегрируются в мирохозяйственные связи, в частности наращивают внешнеторговую деятельность, как с ближним, так и дальним зарубежьем. Развитие внешней торговли наряду с положительными имеет и отрицательные стороны, которое в основном проявляется в подрыве экономической безопасности.
Проблема оценки и анализа экономической безопасности в контексте развития внешнеторговой деятельности требует разработки количественных и качественных параметров, которые наиболее полно характеризуют ее уровень в отдельной стране. В данном случае экономическую безопасность можно представить как соответствие результатов развития экономики и внешнеэкономической деятельности страны ее экономическим интересам — чем выше соответствие, тем выше безопасность [1, стр.2].
В экономической литературе предлагается различная классификация этих показателей и разнообразные методы их определения. К примеру, в последнее десятилетие, в связи с повышенным интересом к проблемам устойчивого развития, разработан базовый набор индикаторов устойчивого развития ООН, который включает в себя следующие группы показателей: социальные, экономические, экологические и организационные индексы. Группа экономических индикаторов подразделена на три подгруппы показателей, отражающих экономическое развитие, изменение характера потребления, финансовые ресурсы и механизмы. К примеру, индикаторы текущего состояния по направлению «экономическое развитие» включают следующие показатели [2, стр.5].
1. ВВП на душу населения;
2. ВВП на душу населения скорректированный на экологический ущерб;
3. доля индустриального производства в ВВП (%);
4. доля экспорта в ВВП (%).
Вышеперечисленные показатели устойчивого развития выведены для того, чтобы их учитывали при разработке национальной стратегии устойчивого развития отдельной страны. Предполагается, что данные индикаторы-показатели позволяют комплексно учитывать социальные, экономические и экологические факторы при принятии решений.
В целом всеми странами мира используется система индикаторов-показателей оценки состояния экономики с позиции важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности [3, стр.80]. Данная система имеет количественное выражение и позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по ее предупреждению. Показатели экономической безопасности относятся к определенным видам деятельности финансовой, инвестиционной, научно-технической, внешнеэкономической и т.д. [3, стр.395].
Разработка показателей является сложной методической проблемой. В современных условиях широко используется метод критериальной оценки экономической безопасности, который включает в себя оценку ресурсного потенциала, возможностей его развития и эффективного использования, конкурентоспособности экономики, социальной стабильности и т. д. Среди индикативных систем, используемых для оценки экономической безопасности, также наибольшее внимание заслуживают следующие три подхода: [4, стр.20]
− на базе известных макроэкономических показателей (ВВП, национальный доход и др.), получивших в статистике название экономических и социальных индикаторов;
− на базе относительных показателей (удельных весов, коэффициентов и др.), широко используемых для аналитических целей различными группами ученых;
− на базе пороговых показателей, сравнение которых с фактическими параметрами позволяет своевременно увидеть и обратить внимание исполнительных структур на превышение предельных значений.
В настоящее время многие экономисты в своих исследованиях используют последний подход — метод оценки экономической безопасности на основе пороговых показателей. Следует отметить, что понятие «пороговое значение» как термин впервые ввели в научный обиход российские экономисты. В частности, С. Глазьев попытался определить пороговые значения показателей экономической безопасности для российской экономики [5. стр.164–165].
Перечень пороговых значений может включать в себя большое число количественных показателей, которые условно можно разделить на следующие группы:
− показатели, отражающие способность экономики к устойчивому развитию: пороговые значения по объему ВВП и доли промышленного производства в их структуре, доля инвестиций, доля затрат на оборону и науку и т. д.;
− показатели устойчивости финансовой системы: дефицит государственного бюджета, индикаторы денежного обращения и государственного долга и. т.д.;
− показатели социальной сферы: уровень дохода населения, пороговые значения по безработице, расходы на социальную сферу, имущественная дифференциация населения;
− показатели внешней торговли и внешнеэкономической деятельности: пороговые значения по доле импорта во внутреннем потреблении, экспорта в объеме отечественного производства, значение внешнеторгового баланса и т.д. [6, стр.181–195].
Применяя методику пороговых показателей, следует отметить, что достоверность оценки уровня экономической безопасности зависит от правильности определения количественных параметров данных значений. При этом множественность пороговых значений требует такой же множественности методов их расчета. В целом, в настоящее время в экономической литературе применяются следующие подходы к определению пороговых значений экономической безопасности [6. стр.152–195]:
− расчетные методы, когда в основу расчета закладываются натуральные нормативы, которые оцениваются в денежном выражении, результаты оценок суммируются и таким образом определяются пороговые значения экономической безопасности;
− метод аналогий, когда величина пороговых значений определяется теми же способами, что в зарубежной или отечественной практике;
− задающий метод, когда величина пороговых значений определяется на основе экономической политики, проводимой для достижения поставленных целей;
− экспертный метод, когда пороговые значения определяются на основании мнений группы экспертов.
По нашему мнению, оценка экономической безопасности в ракурсе тенденций развития внешней торговли на основе определения пороговых показателей и анализ экспортно-импортной деятельности в соответствии с этими показателями не дает полной информации об уровне «опасности» или «безопасности» национальной экономики. В данном контексте целесообразно оценивать состояние экономической безопасности на основе как количественных значений, так и анализа качества того или иного показателя, характеризующего внешнеторговую деятельность страны. А метод пороговых значений можно использовать при оценке таких индикаторов как расходы по обслуживанию государственного долга в процентах к ВВП, соотношение годового объема экспорта и внешнего долга, отношение годового экспорта к выплатам по обслуживанию внешнего долга, критерий достаточности резервов (в месяцах от импорта). Пороговые значения вышеназванных показателей определены на общемировом уровне.
Исходя из вышеизложенного, для оценки уровня экономической безопасности Узбекистана во внешнеэкономической сфере можно выделить три группы показателей:
− объемы и темпы роста экспорта и импорта;
− товарная и географическая структуры экспорта и импорта;
− объём официальных золотовалютных резервов и внешнего долга страны.
Динамика названных показателей воздействует на привлечение необходимых для развития национальной экономики внешних инвестиций и характеризует макроэкономическую стабильность.
Для оценки экономической безопасности страны в контексте развития экспортно-импортной деятельности (первая группа показателей) используется система показателей, которая отражает количественную сторону внешнеторговых операций.
Важнейшими показателями при оценке тенденций развития внешней торговли являются объемы и динамика экспорта, импорта и внешнеторгового оборота. Внешнеторговый оборот представляет собой сумму всего экспорта и импорта страны за определенный период времени. Следует отметить, что для оценки экономической безопасности страны необходимо учитывать не только физические объемы экспорта и импорта, но их товарную структуру и географическую направленность (качественные показатели).
Следующим важным показателем для оценки экономической безопасности в контексте развития внешней торговли является баланс внешней торговли. Отрицательное сальдо торгового баланса если это связано со снижением конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем и внешних рынках с точки зрения экономической безопасности является неблагоприятным фактором. Положительное сальдо, достигнутое благодаря росту конкурентоспособности национальных производителей, свидетельствует о том, что страна получает валютную выручку от экспорта и эффективно интегрируется в мировое хозяйство.
Еще одним важным показателем является темп роста экспорта. Данный показатель важен при оценке экономической безопасности, так как он дает возможность выявления фактического состояния экспорта и прогнозирования его динамики в будущем.
Кроме того, применяется ряд показателей, характеризующих зависимость экономики страны от внешней торговли. К таковым относятся экспортная и импортная квота. С точки зрения экономической безопасности увеличение доли экспорта и импорта в объеме ВВП можно оценивать двояко. С одной стороны, увеличение экспорта является притоком финансовых средств, используемых для импорта машин и оборудования, что важно для дальнейшего капиталовооружения экономики, с другой стороны, увеличение значения данного показателя свидетельствует о растущей зависимости страны от внешней торговли, следовательно, и от внешнего мира.
Вторая группа показателей, используемая для оценки экономической безопасности, отражает качественное состояние внешнеторговой деятельности. К ним относятся товарная и географическая структуры экспорта и импорта, удельный вес импорта отдельных видов продукции во внутреннем потреблении и производстве, доля товаров традиционного производства в экспорте и импорте, состояние экспорта и импорта услуг и т. д.
Другим важным показателем является удельный вес экспорта средне- и высокотехнологичной продукции в товарной структуре экспорта. Анализ тенденций развития мирового хозяйства свидетельствует о том, что ускоренными темпами растут наукоемкие отрасли промышленности. При таких условиях поставка на мировой рынок сырьевых товаров и полуфабрикатов представляет малую перспективу для выхода страны наступень развитого индустриального общества. Для этого следует наращивать экспортоориентированное средне- и особенно высокотехнологичное производство, вывоз продукции которого обеспечит стране большую стабильную валютную выручку (опыт стран НИС).
Следующий показатель, предлагаемый нами для оценки экономической безопасности, килограммовая цена экспорта, объем валютной выручки в расчете на 1 кг веса экспортной продукции. Данный показатель следует использовать при оценке вывоза готовой продукции, так как увеличение объемов поставки сырья, с точки зрения экономической безопасности, свидетельствует о зависимости страны от мировой конъюнктуры.
Для оценки экономической безопасности в разрезе экспортно-импортной деятельности можно также использовать показатель доля товаров традиционного производства в структуре экспорта и импорта. Анализ данных показателей позволяет сделать вывод о состоянии отечественного импортозамещающего и экспортоориентированного производства. По доле производства традиционных товаров в импорте, с точки зрения экономической независимости, целесообразно их максимальное сокращение и развитие внутреннего импортозамещающего производства. В структуре же экспорта следует увеличить их долю, так как традиционно для производства этих товаров в стране имеются мощная сырьевая база и опыт производства.
Еще одним важным показателем, используемым для оценки экономической безопасности, является удельный вес коммерческих услуг в экспорте-импорте. Коммерческие услуги включают в себя такие услуги как обслуживание туристов, транспортные, аудиторские и страховые услуги и. т.д. Увеличение их доли в структуре экспорта гарантирует дополнительные валютные поступления в государственный бюджет, а увеличение их импорта стимулирует здоровую конкуренцию, заставляя отечественных производителей этих услуг постоянно повышать качество и понижать цены на свои «продукты».
Для оценки экономической безопасности во внешней торговле также необходимо рассмотреть, кем осуществляются экспортно-импортные операции. В данном разрезе можно выделить такие показатели как доля предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) — отечественных предприятий в экспорте-импорте и доля малых предприятий в экспорте-импорте. С точки зрения экономического роста привлечение иностранного капитала необходимо для развития местного производства. ПИИ имеют ряд преимуществ перед отечественными предприятиями: наличие современных технологий, труд на этих предприятиях оплачивается намного выше, они в состоянии выпускать готовую конкурентоспособную на мировом рынке продукцию и т.д.
Для развития национального хозяйства развивающейся экономики, страны с переходной экономикой, в том числе и Узбекистан, как отмечено выше, привлекают инвестиции и прибегают к внешним займам (третья группа показателей). Размер внешних кредитов, предоставляемых таким странам, различен и зависит от позиции международных финансовых организаций, кредитного рейтинга страны и других факторов.
Большей частью внешние кредиты направляются на стимулирование внешнеэкономической деятельности, в том числе и внешней торговли. В свою очередь объем экспорта страны влияет на инвестиционную привлекательность страны. В последние годы во многих странах с переходной экономикой, в том числе и в Узбекистане, наблюдается значительный рост экспорта, что повышает его кредитоспособность.
Исходя, из вышеизложенного для оценки экономической безопасности необходимо анализировать состояние официальных резервов и внешнего долга страны. Для этого используются различные показатели, пороговые значения которых определены на общемировом уровне. Наиболее распространенными среди них являются такие показатели как отношение внешнего долга к ВВП, отношение внешнего долга к экспорту, отношение расходов по обслуживанию внешнего долга к экспорту, отношение официальных резервов страны к импорту (в месяцах).
В данном контексте незаменимой является роль государства в обеспечении экономической безопасности, так как именно оно осуществляет экономическую, в том числе и внешнеторговую политику. А для Узбекистана одним из важных направлений данной политики является поддержка и стимулирование роста объема экспорта и диверсификация его товарной структуры.
Деятельность государства в части обеспечения экономической безопасности в данной сфере должна осуществляться по следующим основным направлениям:
− прогнозирование будущих тенденций в развитии мирового и национального хозяйства;
− выявление случаев, когда прогнозируемые тенденции представляют реальную опасность для экономики страны, оценка возможного ущерба и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности;
− организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности;
− экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности.
Литература:
- Завьялова Е. Б. Национальная экономическая безопасность России. — http://www.eer.ru
- Adams R. Performance indicators for sustainable development, Accounting and Business, April 1999
- Кротов Ю. А. Основные показатели экономической безопасности Нижегородской области // Вопросы статистики, 2004. — № 2. — стр. 80
- Экономическая и национальная безопасность. Под ред. Олейникова Е. А. — М.: Изд. Экзамен, 2005
- Глазьев С. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. -М., 1997г. стр. 164–165
- Колосов А., Кушлин В., Фоломьев А. и др. Экономическая безопасность хозяйственных систем. Под ред. Колосова А. — М.: РАГС. 2001г. стр. 181–195
