На сегодняшний день российский электронно-цифровой рынок представляет собой стремительно развивающуюся отрасль. Минкомсвязь России ведет планомерную работу по повышению качества и удобства получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Одна из таких мер — электронная подпись, которая стала важным атрибутом электронного документа.
6 апреля 2011 года был подписал Закон «Об электронной подписи», который закрепил понятие электронной подписи, определил ее виды и требования к средствам электронной подписи. Согласно этому закону, электронная подпись определяется как информация в электронно-цифровой форме, которая используется для идентификации физического или юридического лица, а также обладает полной юридической силой. Механизм создания цифровой подписи связан с преобразованием информации с помощью специальных криптографических средств.
Использование электронной подписи предоставляет множество возможностей. Для юридических лиц — это необходимое средство, с помощью которого можно наладить удобный и эффективный документооборот как внутри компании, так и с внешними контрагентами. Электронная подпись для физических лиц — это возможность ускорить и упростить взаимодействие с государственными структурами, работодателями, учебными учреждениями через Интернет.
В настоящее время в РФ отмечается существенный рост рынка электронной подписи, что прямо обусловлено увеличением количества выданных сертификатов ЭП. За период с 2006 г. по 2015 г. произошёл рост данного рынка с 1,5 млрд.руб. до 14,8 млрд.руб, то есть в 9,9 раз. [1]
Несмотря на это, прогнозируется дальнейших рост рынка ЭП от использования физическими лицами ЭП в госуслугах и осуществлении электронных платежей (интернет-банкинг). На данном этапе это рынок находится в стадии освоения.
Выдачу электронных подписей осуществляют удостоверяющие центры, отвечающие за управление криптографическими ключами пользователей. По состоянию на декабрь 2018 года в России действует 490 крупных и мелких удостоверяющих центров, из которых более 200 являются коммерческими организациями. [2] Данный рынок является конкурентным: стоимость услуг определяется соотношением спроса и предложения и пока никем нормативно не регламентируется. Лидеры на рынке цифровых подписей — компания «Крипто-Про» с 82 % долей рынка и ОАО «Инфотекс» с 11 % долей рынка. [3] Число выданных цифровых подписей растет большими темпами вместе с увеличением масштаба области их применения во внутреннем и внешнем электронном документообороте, предоставлении отчетов в контролирующие органы (ФНС, ПФР, ФСС).
Однако в последние годы наблюдаются законопроекты Минкомсвязи, нацеленные на сокращение количества удостоверяющих центров до нескольких единиц. Первые законопроекты в этой области предусматривали полное огосударствление этой сферы, но последняя версия такого законопроекта, опубликованная 4 сентября 2018 г. для обсуждения и экспертной оценки, предусматривает возможность существования также некоторого числа коммерческих центров. Законопроект предусматривает такие заградительные барьеры для их аккредитации, после утверждения которых количество центров может уменьшиться до 10–15. [4]
Последствия данных мер оцениваются экспертами крайне негативно. К ним относят подрыв доверия бизнеса к государству, потерю работы тысячи специалистов в этой сфере, рост цен на услуги центров и снижение их качества в результате наличия низкой конкуренции, исключение массы организаций из участия в развитии цифровой инфраструктуры страны. Но с другой стороны, данные меры могут повысить надежность и безопасность использования электронных подписей.
Сферы применения электронной подписи как одного из приоритетных направлений цифровой экономики, безусловно, будут расширяться. Законодательство регламентирует все новые направления применения цифровых подписей: перевод электронных торгов на специально выделенные федеральные торговые площадки (Сбербанк-АСТ, РТС-тендер или ЭТП ММВБ «Госзакупки»), подписи для врачей и медицинских учреждений для оформления электронного больничного, использование электронных учетных документов в бухгалтерии (счета-фактуры).
Дальнейшее развитие рынка цифровых подписей связано с созданием единого пространства доверия электронной подписи, предусматривающего полную централизацию механизмов создания и выдачи ключей и сертификатов цифровых подписей, унификацией процедуры их создания и выдачи, что приведет к повышению доверия и еще большему распространению современных технологий электронного документооборота среди граждан и юридических лиц. Как отмечают в РТС-тендер, на площадке аккредитовано более 300 тысяч поставщиков, каждый из которых имеет электронную подпись для участия в закупках.
Возможным становится перенос использования электронной подписи на бытовой уровень: приобретение недвижимости, автомобилей, оформление документов. ЭП получит более массовое распространение и, в конечном счете, станет привычной процедурой. Касательно самого инструмента развитие будет продолжаться по линии повышения надежности и безопасности использования; предполагаются разработки в области обеспечения более простых и удобных решений для пользователей.
Литература:
- Состояние и перспективы рынка цифровых подписей // RadNews. URL: http://www.radnews.ru/ %D1 %81 %D0 %BE %D1 %81 %D1 %82 %D0 %BE %D1 %8F %D0 %BD %D0 %B8 %D0 %B5- %D0 %B8- %D0 %BF %D0 %B5 %D1 %80 %D1 %81 %D0 %BF %D0 %B5 %D0 %BA %D1 %82 %D0 %B8 %D0 %B2 %D1 %8B- %D1 %80 %D1 %8B %D0 %BD %D0 %BA %D0 %B0- %D1 %86 %D0 %B8 %D1 %84 %D1 %80 %D0 %BE %D0 %B2/ (дата обращения: 23.12.2018)
- Аккредитация удостоверяющих центров // Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/ (дата обращения: 23.12.2018)
- Удостоверяющие центры // TADVISER. URL: http://www.tadviser.ru/index.php/ %D0 %A1 %D1 %82 %D0 %B0 %D1 %82 %D1 %8C %D1 %8F: %D0 %A3 %D0 %B4 %D0 %BE %D1 %81 %D1 %82 %D0 %BE %D0 %B2 %D0 %B5 %D1 %80 %D1 %8F %D1 %8E %D1 %89 %D0 %B8 %D0 %B5_ %D1 %86 %D0 %B5 %D0 %BD %D1 %82 %D1 %80 %D1 %8B (дата обращения: 24.12.2018)
- Региональные удостоверяющие центры // IB-BANK.RU — отраслевой портал. URL: https://journal.ib-bank.ru/post/731 (дата обращения: 25.12.2018)
