Основные проблемы конкуренции в современной России | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 30 ноября, печатный экземпляр отправим 4 декабря.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №48 (234) ноябрь 2018 г.

Дата публикации: 03.12.2018

Статья просмотрена: 1629 раз

Библиографическое описание:

Зорина Е. В. Основные проблемы конкуренции в современной России // Молодой ученый. — 2018. — №48. — С. 393-396. — URL https://moluch.ru/archive/234/54467/ (дата обращения: 18.11.2019).



В статье рассматриваются основные проблемы развития конкуренции на современном этапе развития Российской Федерации, изучена соответствующая Национальная программа — «Стандарт развития конкуренции», изучены основные задачи по развитию конкуренции в России. Также разработаны рекомендации по решению обозначенных проблем развития конкурентного рынка в РФ.

Ключевые слова: конкуренция, рыночный механизм, рынок, монополизм.

Правительство РФ подтвердило важность развития экономической конкуренции и приняло соответствующую Национальную программу — «Стандарт развития конкуренции» [1].

Для развития здоровой конкуренции необходимо предпринять следующие действия:

  1. Создать стимулы, условия, чтобы развивать новые секторы, обеспечивающие глобальную конкурентоспособность (прежде всего в высоких технологиях).
  2. Обеспечивать развитие рыночных институтов и конкурентоспособной среды, мотивирующей производителей снижать издержки, обновлять ассортимент продукции с учётом потребительских ожиданий.
  3. Не допустить развитие монополизма, следствием чего будут негативные социально-экономические последствия (компетенция Федеральной антимонопольной службы России).

На мой взгляд, задачи поставлены слишком общие. О работе ФАС имеется много информации, внешне её результативность не подвергается сомнению. Однако есть ли системность в её работе, обеспечивает ли она (год за годом) реальную демонополизацию экономики? Скорее мы наблюдаем разрозненные и разнонаправленные попытки воздействия на деятельность нарушителей антимонопольного законодательства.

«Стандарт развития конкуренции» принят в 2015 году. Он призван не просто способствовать упрочению конкуренции. Его цель — установить ответственность органов исполнительной власти и регионов за создание условий, поддерживающих развитие конкуренции (учитывая региональную специфику), её стимулирование; поддержку и защиту субъектов малого и среднего бизнеса. Подчёркивается важность системного подхода в аналитической работе, вводится мониторинг, оценка, контроль и анализ деятельности в этих вопросах региональных органов исполнительной власти. Стандарт вводит так называемую «дорожную карту» (план мероприятий, способствующих формированию и подъёму конкуренции) [4].

Прежде всего, власти регионов нацеливаются на создание (либо содействие созданию) субъектов бизнеса, оказывающих следующие услуги:

– дошкольное образование;

– детский отдых;

– культурные, социальные, медицинские услуги;

– услуги ЖКХ;

– транспортные пассажироперевозки;

– строительство;

– розничная торговля (в том числе фармпродукцией);

– и другие.

При этом на ближайшие два-три года установлены контрольные показатели (обычно в процентах). Разумеется, Стандарт весьма полезен, в том числе, в плане получения аналитических данных, но в своей основной части, к сожалению, весьма неконкретен.

Конкуренция производителей возникает лишь при определённом уровне товарного насыщения, и уж во всяком случае — не при товарном голоде. Поэтому говорить о реальной конкуренции можно скорее с середины девяностых годов, причём часто — благодаря вхождению на рынок иностранных товаропроизводителей. К сожалению, поскольку не была системно трансформирована экономика, не разукрупнены основные монополии, «родимые пятна социализма» были усугублены частно-хозяйственными монопольными структурами. Серьёзнейшее влияние на субъекты экономики РФ оказывает «могучая тройка» естественных монополистов: ОАО «Газпром», ОАО РАО «Единая Энергетическая Система России», ОАО «Российские железные дороги» [5].

Даже сейчас земельная собственность и недвижимость, в части подтверждения прав владения ими, далеко не полностью находятся в правовом поле страны. Рынок капитала находится последние годы в кризисе, рынок труда не развит. Не являются секретом растущая степень износа основных производственных фондов и низкая загрузка производственных мощностей во многих отраслях.

Препятствуют развитию конкуренции такие факторы [3]:

– нерациональная структура производства;

– технологическое отставание ряда отраслей;

– влияние монопольных структур;

– патернализм.

Добавлю, что полноценная рыночная инфраструктура скорее отсутствует, а предприятия малого бизнеса присутствуют в недостаточном количестве. Наиболее развиты конкурентные отношения в легкой, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении. Причём конкурентами нередко выступают иностранные компании.

Рассмотрю также место РФ в международных рейтингах [2].

Место России в «Индексе глобальной конкурентоспособности» улучшилось: 38-е по итогам 2017 года. По ведению бизнеса — 40-е. В «Рейтинге стран мира по уровню научно-исследовательской активности» — 15-е (в 15 раз ниже США и в 6,4 раза — Китая), в «Рейтинге стран мира по Индексу инноваций» — 45-е.

В свою очередь, аналитический центр при правительстве России в 2017 году на основании опроса предпринимателей сделал выводы о падении уровня конкуренции в стране в течение последних трёх лет. При этом 2/5 опрошенных заявили, что главный виновник монополизации экономики — государство (из-за своих антиконкурентных действий).

По мнению 41 % опрошенных, ключевой фактор конкурентоспособности — низкие цены на продукцию, за ними идет высокое качество (19 %). Отмечу снижение доли респондентов, считающих конкуренцию высокой — 48 %. На сегодняшний день невозможно однозначно ответить на вопрос, является ли это следствием режима санкций и антисанкций. И ещё один вопрос, на который сложно ответить однозначно, исходя только из официальных данных: существующая конкуренция — насколько она вписывается в существующее законодательное поле, насколько она честная. А от этого зависит очень много — не только доверие зарубежных партнёров и обеспечение работой судебных органов.

К сожалению, несмотря на наличие положительных примеров и практик ещё остаётся большое количество не решённых проблем, тормозящих развитие конкуренции. Некоторые из них усиливаются, несмотря на предпринимаемые правительством меры. Например, за последние три года количество унитарных предприятий в нашей стране увеличилось почти вдвое. Большинство из них работают на конкурентных рынках, не давая развиваться более эффективным коммерческим компаниям. Еще одна серьёзная проблема на пути развития конкуренции — очень высокий процент закупок компаний с государственным участием у единого поставщика.

Наличие этих проблем приводит к тому, что в России уже несколько лет не происходит значительных сдвигов в сторону оздоровления и развития конкуренции.

Рассмотрю первоочередные задачи по развитию конкуренции в РФ.

В целях создания условий для развития конкуренции необходимо добиться активизации процессов малой приватизации, то есть приватизации неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Значимым импульсом к сокращению доли государственного участия в экономике может стать развитие так называемой инициативной (заявительной) приватизации недвижимого имущества для небольших имущественных комплексов. Как правило, такие объекты остаются неприватизированными из-за необходимости осуществления значительных (по сравнению со стоимостью продажи имущества) бюджетных затрат на оформление документов (кадастрирование, оценка).

В целях сокращения расходов бюджетов всех уровней целесообразно предусмотреть возможность оформления объектов за счет третьих лиц (заявителя или юридических лиц, привлекаемых для осуществления функций продавца) с последующей компенсацией затрат за счет покупателя. Инициативная приватизация должна проводиться на условиях полной прозрачности и конкурентности процедуры, определения рыночной стоимости объектов при формировании начальной цены, а также в ограниченные сроки.

Повышению прозрачности и эффективности работы в сфере приватизации государственного и муниципального имущества будет способствовать формирование единого реестра государственного и муниципального имущества.

Правительству Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации необходимо также провести анализ и организовать работу по устранению существующих барьеров для развития конкуренции на территории субъектов Российской Федерации, которые установлены нормативными правовыми актами федерального уровня или возникают в силу действий (бездействия) федеральных органов власти, а также устранить существующие в законодательстве Российской Федерации избыточные ограничения на приватизацию объектов, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности.

Правительству Российской Федерации необходимо дать регионам четкие ориентиры для проведения анализа эффективности использования государственного имущества и в этих целях разработать: рекомендации по проведению мероприятий в целях ускорения процесса сокращения доли участия государства, муниципальных образований в сферах (отраслях) экономики (видах деятельности); методику формирования критериев эффективности использования государственного и муниципального имущества.

Это позволит обеспечить единые подходы к процессам управления имуществом на федеральном и региональном уровне. При необходимости эти подходы должны быть транслированы на уровень местного самоуправления.

На уровень регионов также необходимо постоянно транслировать лучшие практики по проведению торгов в электронной форме.

Субъектам Российской Федерации должна быть дана возможность воспользоваться опытом и компетенциями юридических лиц, привлекаемых для организации продажи и (или) осуществления функций продавца федерального имущества.

Необходимо и дальше продолжить работу по сокращению количества ГУП и МУП в конкурентных секторах экономики. В этих целях субъектам Российской Федерации в ближайшие годы необходимо: провести работу по приватизации и (или) ликвидации государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, основанных на праве хозяйственного ведения, за исключением унитарных предприятий, которые не подлежат приватизации в соответствии с федеральными законами, с учетом рекомендаций Правительства Российской Федерации по проведению мероприятий в целях ускорения процесса сокращения доли участия государства, муниципальных образований в сферах (отраслях) экономики (видах деятельности) на основе критериев эффективности использования государственного и муниципального имущества; осуществить отчуждение (приватизацию) принадлежащих субъекту Российской Федерации долей и акций в хозяйственных обществах, осуществляющих деятельность на конкурентных товарных рынках.

На уровень субъектов Российской Федерации должны быть в полной мере транслированы решаемые на федеральном уровне задачи по отчуждению (приватизации) непрофильных активов хозяйственных обществ, акции (доли) в которых принадлежат субъекту Российской Федерации.

В рамках усиления мер поддержки малого и среднего бизнеса целесообразно нормативно закрепить перечни товаров (работ, услуг), закупка которых для государственных и муниципальных нужд, для нужд организаций, акции (доли) в которых принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям,

Требуется создать систему контроля выполнения федеральными органами исполнительной власти плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации, а также контроля достижения органами государственной власти субъектов Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции, предусмотренных региональными «дорожными картами» по развитию конкуренции.

В этих целях необходимо решить следующие задачи:

– создать объективный, публичный рейтинг развития конкуренции в субъектах Российской Федерации на основе оценки достижения в регионах ключевого показателя развития конкуренции — минимальной доли присутствия организаций частной формы собственности в отраслях (сферах) экономики (виде деятельности) на территории субъектов Российской Федерации;

– ввести в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показатель, предусматривающий оценку достижения в субъекте Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции, что будет влиять на величину ежегодного поощрительного гранта, получаемого регионом;

– сформировать иные финансовые стимулы к развитию конкуренции на конкретных товарных рынках;

– предусмотреть требование по максимальной открытости работы органов власти по содействию развитию конкуренции и применение мер дисциплинарной и административной ответственности к должностным лицам, ответственным за невыполнение «дорожных карт» по развитию конкуренции;

– работу по развитию конкуренции необходимо закрепить как обязательный элемент управленческой деятельности, использование проконкурентных подходов при решении задач социально-экономического развития должно войти в повседневную практику деятельности органов власти всех уровней.

Для этого требуется проводить постоянный мониторинг состояния конкурентной среды и на основе анализа проделанной работы, достигнутых результатов развития конкуренции на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, периодически, не реже чем через каждые 5 лет, осуществлять актуализацию программных документов государственной политики по развитию конкуренции.

Литература:

  1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р (в редакции от 20.08.2015) об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» и отмене распоряжений Правительства РФ от 19.05.2009 № 691-р и от 17.12.2010 № 2295-р [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://asi.ru/upload/iblock/3df/Rasp_PravRF_28.12.2012_N2579-p_upd20.08.2015.pdf
  2. Ермоленко О. А., Никонец О. Е. Проблемы конкуренции в современных условиях России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2018. — Т. 11. — С. 121–125. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://e-koncept.ru/2018/86028.htm.
  3. Зеленски Н., Ларионова А. А., Храмогина Д. Н. Антимонопольное регулирование: проблемы и основные направления его совершенствования в Российской Федерации // Проблемы современной науки и образования / Problems of modern science and education. — 2017. — № 9 (39). — С. 29–33.
  4. Карсанова Э. Э. Современные проблемы регулирования конкуренции в России// Инновации и инвестиции. — 2016. — № 8. — С. 60–64.
  5. Оберт Т. Б. Проблемы антимонопольного регулирования в современной экономике // Экономическое развитие общества в современных кризисных условиях: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (Пермь, ноября 2016 г.): в 2 ч. Ч. 2. Уфа: АЭТЕРНА, 2016. — С. 58–61.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, развитие конкуренции, Россия, ключевой показатель развития конкуренции, муниципальное имущество, соответствующая Национальная программа, глобальная конкурентоспособность, исполнительная власть, государственное участие, федеральный уровень.


Похожие статьи

Конкурентоспособность региона: сущность и понятие

Аналогичным характером конкуренции может обладать конкуренция между областной и муниципальной властью. К финансовым объектам вертикальной конкуренции относятся региональные программы их финансирования, налоговые льготы по федеральным налогам.

Пути повышения конкурентоспособности России в мировой...

Раскрыто направление развития конкурентоспособности России в существующих условиях

Положение России в оценке рейтинга по макроэкономическим показателям, качеству

Так же показаны приоритетные направления развития человеческого ресурса и экономики сервисного...

Конкурентоспособность регионов России | Статья в журнале...

Современный этап экономического развития страны характеризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу региональных проблем. Конкурентоспособность экономики региона является в настоящее время ключевым моментом обеспечения его поступательного...

Повышение конкурентоспособности регионов в современных...

Ключевые слова: конкурентные преимущества, межрегиональная конкурентоспособность, инновации, региональное развитие.

Процесс глобализации и либерализации рынков ведет к усилению конкуренции не только между отдельными товарами и производителями, но и между...

Роль государства в повышении конкурентоспособности экономики

Ключевые слова: конкурентоспособность национальной экономики, оценка международной конкурентоспособности. национальная конкурентоспособность, IMD, глобальная конкурентоспособность, российская экономика...

Особенности формирования конкурентоспособности региона

Ключевые слова: конкурентоспособность региона, инновационное развитие, региональное развитие, инвестиции. Понятие «конкурентоспособность региона» тесно связано с категорией «конкуренция», которая является одной из главных черт и условий рыночного хозяйства.

Методика оценки уровня социально-экономического развития...

Тенденции и темпы социально-экономического развития, как Российской Федерации, так и ее субъектов зависят от большого количества факторов (показателей). Официальная статистика приводит данные более чем по 100 показателям.

Обзор методик по оценке уровня конкуренции на рынке

В статье обозначено понятие конкуренции, а также значение уровня конкуренции. Указан принцип расчета уровня конкуренции. Представлен обзор следующих методов и методик: оценки уровня конкуренции: метод оценки конкурентоспособности отрасли Р.А...

Основные характеристики антимонопольной политики в России

Ключевые слова: антимонопольное законодательство, орган исполнительной власти, развитие конкуренции, контроль за размещением. Следовательно, как в состязании рождается истина, так и конкуренция усовершенствует механизмы производства и оказания услуг.

Похожие статьи

Конкурентоспособность региона: сущность и понятие

Аналогичным характером конкуренции может обладать конкуренция между областной и муниципальной властью. К финансовым объектам вертикальной конкуренции относятся региональные программы их финансирования, налоговые льготы по федеральным налогам.

Пути повышения конкурентоспособности России в мировой...

Раскрыто направление развития конкурентоспособности России в существующих условиях

Положение России в оценке рейтинга по макроэкономическим показателям, качеству

Так же показаны приоритетные направления развития человеческого ресурса и экономики сервисного...

Конкурентоспособность регионов России | Статья в журнале...

Современный этап экономического развития страны характеризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу региональных проблем. Конкурентоспособность экономики региона является в настоящее время ключевым моментом обеспечения его поступательного...

Повышение конкурентоспособности регионов в современных...

Ключевые слова: конкурентные преимущества, межрегиональная конкурентоспособность, инновации, региональное развитие.

Процесс глобализации и либерализации рынков ведет к усилению конкуренции не только между отдельными товарами и производителями, но и между...

Роль государства в повышении конкурентоспособности экономики

Ключевые слова: конкурентоспособность национальной экономики, оценка международной конкурентоспособности. национальная конкурентоспособность, IMD, глобальная конкурентоспособность, российская экономика...

Особенности формирования конкурентоспособности региона

Ключевые слова: конкурентоспособность региона, инновационное развитие, региональное развитие, инвестиции. Понятие «конкурентоспособность региона» тесно связано с категорией «конкуренция», которая является одной из главных черт и условий рыночного хозяйства.

Методика оценки уровня социально-экономического развития...

Тенденции и темпы социально-экономического развития, как Российской Федерации, так и ее субъектов зависят от большого количества факторов (показателей). Официальная статистика приводит данные более чем по 100 показателям.

Обзор методик по оценке уровня конкуренции на рынке

В статье обозначено понятие конкуренции, а также значение уровня конкуренции. Указан принцип расчета уровня конкуренции. Представлен обзор следующих методов и методик: оценки уровня конкуренции: метод оценки конкурентоспособности отрасли Р.А...

Основные характеристики антимонопольной политики в России

Ключевые слова: антимонопольное законодательство, орган исполнительной власти, развитие конкуренции, контроль за размещением. Следовательно, как в состязании рождается истина, так и конкуренция усовершенствует механизмы производства и оказания услуг.

Задать вопрос