Формы электоральной коррупции | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 декабря, печатный экземпляр отправим 1 января.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №47 (233) ноябрь 2018 г.

Дата публикации: 27.11.2018

Статья просмотрена: 116 раз

Библиографическое описание:

Антонова К. Э. Формы электоральной коррупции // Молодой ученый. — 2018. — №47. — С. 59-61. — URL https://moluch.ru/archive/233/54183/ (дата обращения: 15.12.2019).



В статье рассматривается понятие и основные проявления форм электоральной коррупции. Сделан вывод о значимости электоральной коррупции в снижении статуса органов государственной власти в стране.

Ключевые слова: коррупция, электоральная, избирательный процесс, формы коррупции, подкуп, информационные правонарушения, незаконное финансирование избирательной кампании

Электоральная коррупция состоит в злоупотреблении ресурсом публичной власти, в неправомерном использовании различных видов такого ресурса не по их прямому назначению для отправления законодательно регламентированных властных полномочий и должностных обязанностей, необходимых для реализации функций публичной власти и обеспечения целей общественного развития, их использование — для создания неправомерного преимущества с целью извлечения личной или групповой политической выгоды в случае электоральной коррупции в виде результатов несвободных и нечестных выборов [1. C. 54].

В практической деятельности избирательных комиссий встречаются различные формы проявления коррупции. Одной из наиболее распространенных форм проявления коррупции является незаконное финансирование избирательных кампаний, кампаний референдума.

В практике встречались следующие случаи финансирования коррупционных проявлений:

‒ незаконное расходы избирателей и членов избирательных комиссий;

‒ получение денежных средств от представителей организованной преступности, террористических групп или иностранных правительств, а также создание указанными субъектами собственных политических партий;

‒ незаконное финансирование встреч, приобретение наград, титулов, прием на работу, покупка места в парламенте, в национальном списке одной из противоборствующих сторон политического процесса. Например, в январе-марте 2010 года обвиняемый Ф., являясь кандидатом в депутаты гордумы Нововоронежа, незаконно использовал для ведения кампании не менее 8 000 000 руб., не включенных в его избирательный фонд [2];

‒ незаконные финансовые потоки из государственных источников в подконтрольные организации; личное обогащение кандидатов и политиков помимо официальных источников доходов (в том числе, за счет процентов на незаконно используемые денежные средства и взяток) и использование накопленных средств в следующих выборах;

‒ принуждение государственных служащих к оплате взносов политической партии или кандидату либо принуждение вступить в партию и в последующем вымогательство денег из их личных средств на нужды партии; деятельность помимо официальных источников политического финансирования (политическая партия или кандидат могут принимать пожертвования из запрещенных источников или тратить больше, чем это разрешено);

‒ «политические взносы» (пожертвования) политической партии и кандидату для получения различных возможностей (возможность получения лицензий и государственных контрактов; возможность лоббирования правительственной политики или законодательство в интересах определенной группы);

‒ принуждение частных лиц к оплате взносов политической партии или кандидату (вымогательство у предпринимателей части прибыли путем шантажа, диверсионных налогов и деятельности таможенных инспекций);

‒ ограничение доступа к финансированию оппозиционных партий (в том числе путем политических репрессий) [3. C. 5].

Другой формой коррупционных правонарушений в избирательном процессе является использование административного ресурса, представляющего собой использование возможностей органов государственной власти для продвижения кандидата на выборные должности различного уровня [4. C. 53]. В качестве примера можно привести следующую ситуацию. Глава муниципального образования М., используя властные полномочия распорядился перед началом второго тура выборов отдал распоряжения закрыть помещения для голосования. Всего из-за преступных действий М. проведение второго тура досрочных выборов было сорвано на 20 избирательных участках [5].

Также негативную оценку может получить действия по использованию административного ресурса в виде перечисления бюджетных средств на проведение избирательной кампании. Например, в Алтайском крае был предоставлен грант Рубцовскому заводу запасных частей, принадлежащий кандидату в депутаты Государственной Думы по одномандатному округу. Это позволило крупные средства использовать в качестве финансирования ремонта производства фабрики, которая принадлежала одному из кандидатов в депутаты. Такой вариант использования административного ресурса позволяет кандидатам-предпринимателям вывести часть средств со своих предприятий и направить их на финансирование избирательной кампании [6].

Следующая форма проявления коррупции в избирательном процессе — это возможные варианты подкупа участников избирательного процесса с целью получения дополнительных голосов на выборах. Он проявляется в незаконном предоставлении денежных средств, иных финансовых выгод участникам избирательного процесса с целью увеличения шансов кандидата победить на выборах. В качестве объектов посягательства могут выступать наблюдатели, члены избирательных комиссий, избиратели.

Чаще всего на практике используется подкуп избирателей. Он может выражаться в следующих действиях:

‒ «прикормка», заключающаяся в материальной поддержке избирателей со стороны кандидата до момента начала избирательной кампании;

‒ «договор», предполагающий заключение фиктивных гражданско-правовых соглашений с потенциальными избирателями на незначительную денежную сумму, предметом которых могут выступать разнообразные работы или услуги (например, распространение агитационных печатных материалов);

‒ «карусель», представляющая собой передачу избирателю предварительно заполненного бюллетеня для голосования в обмен на чистый экземпляр, вынесенный из избирательного участка, и денежное вознаграждение;

‒ «автобус», заключающийся в организованном сопровождении избирателей для досрочного голосования за «нужного» кандидата на возмездной основе;

‒ «демпинг», то есть оказание бесплатных услуг от имени кандидата или поддерживающей его организации, продажа товаров по сниженным ценам или вообще бесплатная раздача, вручение подарков избирателям и т. д. [7. C. 24]

Еще одной формой проявления электоральной коррупции является противоправное осуществление информационного обеспечения выборов, референдума организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, и их представителями из корыстной или иной заинтересованности. Ввиду высокой значимости средств массовой информации в избирательном процессе очевидны и большие возможности коррупционной составляющей их деятельности. Недобросовестные участники избирательного процесса могут использовать потенциал средств массовой информации в своих целях. Использование информационных ресурсов возможно в виде цензуры новостей о ходе избирательной кампании в угоду конкретных кандидатов; отказ в предоставлении равного эфирного времени или печатной площади; неравное и тенденциозное информационное освещение за рамками официально выделенного для агитации эфирного времени или печатной площади.

Необходимо обратить внимание и на иную форму проявлений средств массовой информации. За долгие годы с помощью СМИ в нашей стране создана обстановка поддержания правовой пассивности граждан. Она объясняется утратой веры в свои силы и возможность что-то изменить. Такое мнение складывается, когда участие в жизни общества не оправдывает надежд человека, отсутствует удовлетворенность существующим положением дел, в частности, в муниципальном образовании, на территории которого проживает гражданин. [8. C.90]

Противоправная деятельность в сфере информационных нарушений возможна и со стороны представителей избирательных комиссий. Она может выражаться в следующих действиях:

‒ сотрудники избирательных комиссий, осуществляющие обработку персональных данных избирателей, могут злоупотребить своим положением и, исходя из корыстной или иной личной заинтересованности, могут осуществить продажу соответствующих баз данных злоумышленникам;

‒ сотрудники избирательных комиссий, имея корыстную или иную личную заинтересованность, могут осуществлять различные неправомерные действия с персональной информацией об избирателях, уничтожая, искажая или внося в нее несанкционированные изменения.

Заинтересованные лица (представители кандидатов в депутаты, политических партий) могут использовать полученные персональные данные избирателей для их розыска в целях последующего подкупа. Поэтому такое проявление коррупции необходимо пресекать и не допускать утечки информации.

Необходимо также отметить, что представители прессы обладают большими возможностями по изменению представлений граждан о том или ином кандидате. Говоря о содержании деятельности партии, журналист может оттенять поступки отдельных политических деятелей, показывать их в нужном или ненужном свете. Поэтому использование прессы как особого информационного ресурсов может быть признано особым средством давления на участников выборов.

Таким образом, в практике встречается немало форм коррупционных проявлений в избирательном процессе. В основе большей части названных форм коррупции в избирательном процессе лежит подкуп, продажность субъектов избирательного процесса. Некоторые из этих форм связаны с использованием своего статуса, служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности. Они пагубно влияют на эффективность избирательного процесса, так как безнаказанное злоупотребление административным, финансовым, информационным ресурсом в избирательном процессе изначально ставит кандидатов, избирательные объединения в неравное положение, нарушает принцип равенства и сводит на нет реальную политическую конкуренцию.

Литература:

  1. Мешкова, Н. Д. Основные формы и виды коррупции в избирательном процессе /Н. Д. Мешкова // Политические партии и выборы: проблемы современности: сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием).  Оренбург, 2016. С. 54–58.
  2. О захвате власти в Нововоронеже [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Руспрес». URL: https://www.kommersant.ru/doc/1808471.(дата обращения: 7 октября 2018 г.)
  3. Климова, Ю. Н. Коррупциогенные факторы в избирательном процессе: подходы к определению и алгоритм стратегического управленческого воздействия /Ю. Н. Климова // Актуальные проблемы экономики и права.  2014. № 1.  С. 5–10.
  4. Шевердяев, С. Н. Развитие понятия использования преимуществ должностного или служебного положения в российском избирательном законодательстве/С. Н. Шевердяев // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.  2015.  N 4. — С. 53–58.
  5. Приговор Уярского районного суда Красноярского края от 23 нояб. 2004 г. // Архив Красноярского краевого суда. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kraevoy.krk.sudrf.ru/ (дата обращения: 7.10.2018).
  6. Заседание Совета по противодействию коррупции // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51207 (дата обращения: 4.10.2018).
  7. Игнатенко, В. В. Подкуп избирателей как коррупционное административное правонарушение /В. В. Игнатенко // Академический юридический журнал.  2014.  № 3 (57).  С. 24–28.
  8. Шедий, М. В. Типология коррупции и основные модели коррупционных стратегий поведения / М. В. Шедий // Научные ведомости Белгородского государственного университета.  2011.  № 8.  С. 86–96
Основные термины (генерируются автоматически): избирательный процесс, избирательная кампания, электоральная коррупция, политическая партия, массовая информация, административный ресурс, кандидат, личная заинтересованность, муниципальное образование, государственная власть.


Похожие статьи

Проблемы реализации пассивного избирательного права на...

Реализацию гражданами пассивного избирательного права следует (с учетом того, что отдельными исследователями современный электоральный кризис оценивается как крупнейший за всю постсоветскую историю России [1]) считать одним из важнейших условий...

Избирательные технологии кандидатов на должность...

Информационные избирательные технологии стали единственно используемыми в кампании у С.Н

Политические дебаты стали самой использованной в процессе кампании

В процессе всей избирательной кампании П.Н Грудинина, можно проследить тактику распределения на...

Виды нарушений в ходе предвыборной кампании

8) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных...

Молодежь как потенциальный наблюдатель за избирательным...

Ключевые слова: общественный контроль, избирательный процесс, молодежь.

Более чем двадцатилетняя практика избирательных кампаний в России по выборам в органы

Важным условием социально-экономического и политического развития современной России, её...

О необходимости законодательного закрепления понятия...

В политико-правовой литературе для описания выборов как длящегося во времени процесса используют несколько понятий - «избирательная кампания», «избирательный процесс», «электоральный процесс», «выборный процесс».

Роль СМИ в избирательных правоотношениях | Статья в журнале...

Статья раскрывает современные позиции средств массовой информации в избирательной системе РФ.

В РФ массовая избирательная коммуникация занимает центральное место в процессах, которые связаны с формированием гражданского общества в стране, обеспечивая...

Юридические последствия тенденций политического процесса...

Кандидат — действующий мэр получил 51 % голосов. Характерно, что при этом он провёл свою избирательную кампанию без участия в публичных

Власть откровенно боялась свободных и честных выборов с непредсказуемыми итогами и особенно поражением кандидатов от партии...

Роль неправительственных организаций в избирательном...

Избирательный процесс представляет собой социально-юридическое явление, состоящее из следующих стадий

С учетом этого полагаю возможным выделить следующие стадии, на которых может наличествовать заинтересованность неправительственных организаций

Теория и практика организации информационно-разъяснительной...

Обеспечение избирательной кампании качественной информацией, а также использование результативных информационных средств — главный

‒ повышение электоральной и правовой культур избирателей, организаторов выборов, представителей политических партий...

Технологии избирательной инженерии в парламентских выборах...

Проанализированы конкретные технологии избирательной инженерии, применяемые субъектами избирательного процесса в парламентской электоральной кампании 2012 г. в Украине. Ключевые слова:избирательные технологии, избирательная инженерия, выборы в...

Похожие статьи

Проблемы реализации пассивного избирательного права на...

Реализацию гражданами пассивного избирательного права следует (с учетом того, что отдельными исследователями современный электоральный кризис оценивается как крупнейший за всю постсоветскую историю России [1]) считать одним из важнейших условий...

Избирательные технологии кандидатов на должность...

Информационные избирательные технологии стали единственно используемыми в кампании у С.Н

Политические дебаты стали самой использованной в процессе кампании

В процессе всей избирательной кампании П.Н Грудинина, можно проследить тактику распределения на...

Виды нарушений в ходе предвыборной кампании

8) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных...

Молодежь как потенциальный наблюдатель за избирательным...

Ключевые слова: общественный контроль, избирательный процесс, молодежь.

Более чем двадцатилетняя практика избирательных кампаний в России по выборам в органы

Важным условием социально-экономического и политического развития современной России, её...

О необходимости законодательного закрепления понятия...

В политико-правовой литературе для описания выборов как длящегося во времени процесса используют несколько понятий - «избирательная кампания», «избирательный процесс», «электоральный процесс», «выборный процесс».

Роль СМИ в избирательных правоотношениях | Статья в журнале...

Статья раскрывает современные позиции средств массовой информации в избирательной системе РФ.

В РФ массовая избирательная коммуникация занимает центральное место в процессах, которые связаны с формированием гражданского общества в стране, обеспечивая...

Юридические последствия тенденций политического процесса...

Кандидат — действующий мэр получил 51 % голосов. Характерно, что при этом он провёл свою избирательную кампанию без участия в публичных

Власть откровенно боялась свободных и честных выборов с непредсказуемыми итогами и особенно поражением кандидатов от партии...

Роль неправительственных организаций в избирательном...

Избирательный процесс представляет собой социально-юридическое явление, состоящее из следующих стадий

С учетом этого полагаю возможным выделить следующие стадии, на которых может наличествовать заинтересованность неправительственных организаций

Теория и практика организации информационно-разъяснительной...

Обеспечение избирательной кампании качественной информацией, а также использование результативных информационных средств — главный

‒ повышение электоральной и правовой культур избирателей, организаторов выборов, представителей политических партий...

Технологии избирательной инженерии в парламентских выборах...

Проанализированы конкретные технологии избирательной инженерии, применяемые субъектами избирательного процесса в парламентской электоральной кампании 2012 г. в Украине. Ключевые слова:избирательные технологии, избирательная инженерия, выборы в...

Задать вопрос