Республика Конго в период президентства П. Лиссуба: к вопросу об отношениях с Францией



В данной статье выявлены причины ухудшения отношения Республики Конго с Францией в период президентства П. Лиссуба. Обоснован тезис об отсутствии у Франции стремления восстановить власть Д. Сассу-Нгессо. Сделан вывод о необходимости руководства Республики Конго более активно проводить реформы для получения однозначной поддержки со стороны мирового сообщества в целом и Франции в частности.

Ключевые слова: Республика Конго, П. Лиссуба, Д. Сассу-Нгессо, демократия, политическая культура, реформы, поддержка, отношения

This article reveals the reasons for the deterioration of relations between the Republic of the Congo and France during the presidency of p. Lissouba. The thesis about the lack of France's desire to restore power D. Sassou Nguesso. It is concluded that the leadership of the Republic of the Congo needs to carry out reforms more actively in order to receive unequivocal support from the international community in General and France in particular.

Keywords: Republic of Congo, p. Lissouba, D. Sassou Nguesso, democracy, political culture, reforms, support, relations.

Общеизвестно, что процесс перестройки в СССР существенно повлиял на умонастроениях в странах «третьего мира». Во многих из них отказ от поддержки СССР и коммунистической идеологии начался ещё в конце 1980-х годов. В полной мере это относится к Народной Республике Конго (Браззавиль).

Летом 1992 года в результате альтернативных общенародных выборов в Республике Конго (переименование страны состоялось в 1991 году) победил бывший видный коммунист, а на тот момент респектабельный социал-демократ Паскаль Лиссуба. Следует при этом указать, что несмотря на демократизм выборов поддержка бывшей метрополии — Франции — была явно не столь значима, как можно было предполагать изначально. В этих условиях П. Лиссуба начал действовать в направлении диверсификации нефтяных партнёров Конго [7, c. 261; 8, c. 33], пригласив для переговоров «Амоко», «Шеврон», «Британскую нефтяную компанию» и «Коноко» [15, р. 182]. Важно также отметить, что администрация П. Лиссуба вынуждена была получить новое финансирование для оплаты труда многочисленных гражданских служащих Конго, заработная плата которых в то время была просрочена. В результате он вынужден был опять обращаться к «Эльф-Конго» за помощью, однако таковую он не получил [15, р. 183]. Этот шаг П. Лиссуба принял этот отказ как знак того, что руководители «Эльф» по-прежнему поддерживает экс-главу страны Д. Сассу-Нгессо.

Недостаточно радикальные реформы, равно как и осложнение внутриполитической ситуации в РК привело к тому, что Париж занял жёсткую позицию в отношении медленных темпов реформ в Конго. При этом же почти постоянное пребывание Д. Сассу-Нгессо во Франции и его неофициальные контакты с французскими официальными лицами породили впечатление в сознании чиновников П. Лиссубы французской поддержки его главного противника.

В этих условиях П. Лиссуба провёл тайные переговоры с представителями американской компании «Оксидентал Петролеум» в апреле 1993 года. Результатом стал полученный кредит в размере 150 миллионов долларов США. Этот долг должен был быть погашен непосредственно из доли государства в производстве, и только по 10 процентам от мировой цены.

Важно отметить, что во время разгоревшейся в стране гражданской войны (имеется в виду гражданская война, разгоревшаяся по итогам парламентских выборов 1993 года [1, с. 76; 2, с. 583; 3, с. 231; 4, с. 7; 13, с. 74]) сторонники П. Лиссубы, несомненно, считали, что Франция косвенно поощряет боевые действия, причём де-факто поддерживая оппозицию. Не случайно, например, что в ноябре 1993 года репортёр «Радио-Франс Интернациональ» был выслан из Конго за необъективность в освещении этнического насилия [15, р. 183]. В декабре того же годы министр сотрудничества Франции Мишель Руссен в частном порядке выразил сомнение в способности П. Лиссубы как лидера [14, р. 213].

При этом же экономическая ситуация в стране принципиально не улучшалась. Несмотря на значительную помощь Франции, Конго не погасило свою задолженность к концу 1993 года [17, р. 214–215]. При этом же Франция провела девальвацию франка КФА. Этот значимый шаг был осуществлён в январе 1994 года после смерти главы Кот-д'Ивуара Феликса Уфуэ-Боиньи (как уже упоминалось выше, этот выдающийся африканский политики был широко известен ещё в период IV Республики!). Девальвация спровоцировала немедленную инфляцию по всей зоны Франка, но ставка была самой высокой именно в Конго. Конголезцы, как простые люди, так и интеллигенция, считали, что такой шаг бывшей метрополии был ничем иным, как нарушением прав человека.

Сторонники П. Лиссубы также утверждали, что Франция крайне негативно относилась к конголезскому государству и его главе, так как последний разрешил нефранцузским компаниям работать в Конго наряду со своими французскими конкурентами. Действительно, американская фирма «Атлантик Теле Сети» стала опережать «Франс Телеком» в приватизации телефонной сети Конго в конце 1996 года. ЮАР проявляла большой интерес к конголезской гидроэнергетике и коммерческому сельскому хозяйству. Более важным, однако, было большее присутствие нефранцузских фирм в нефтяном секторе. Это касалось «Шеврон» и «Эксон».

Однако самые жёсткие обвинения против Франции со стороны сторонников П. Лиссуба относились к 1997 году. Франция фактически заявила о своём нейтралитете в развернувшейся гражданской войне и сохранила эту позицию до конца таковой. Для П. Лиссубы же означенная позиция была неправильной, поскольку, по его мнению, Франция обязана поддержать его на том основании, что он представляет законную власть государства, в то время как его противник Д. Сассу-Нгессо был повстанцем, стремящимся захватить власть с помощью оружия [6, с. 148]. Его легитимность была подкреплена тем фактом, что он был свободно избран, причём победив именно Д. Сассу-Нгессо. Кроме того, П. Лиссуба надеялся, что Франция придёт на помощь его режиму, поскольку она приходила на помощь режиму Феликса Патассе в Банги в 1996 году. По крайней мере, он считал, что Франция поддержит его на уровне официальной риторики. Когда этого не произошло, П. Лиссуба инициировал скандал с французским послом к РК. В ответ V Республика ввела эмбарго на визы для конголезцев для посещения Франции, за исключением «гуманитарных случаев».

В ходе войны сторонники П. Лиссубы неоднократно обвиняли как французское председательство, так и «Эльф-Конго» в поддержке Д. Сассу-Нгессо. Одно из конкретных обвинений, выдвинутых в начале войны, заключалось в том, что французские войска, эвакуировавшие иностранцев из аэропорта, передали ценную военную технику противникам действующего президента [6, с. 148]. Кроме того, сторонники П. Лиссуба также утверждали, что французские наёмники помогают силам экс-главы государства. Утверждалось, что оружие поступило в Конго главным образом через Габон, которым управлял ярый франкофил Омар Бонго. После окончания войны большое количество сообщений подтвердило, что оружие действительно поступило в Д. Сассу-Нгессо через Габон, а некоторые его командиры даже признали получение помощи от Габона [15, р. 185].

Хотя это оружие и не было решающим фактором в военном соревновании, можно утверждать, что оно имело два очень важных последствия. Во-первых, они помогли силам Д. Сассу-Нгессо выжить и постепенно захватить контроль над северными районами страны в середине 1997 года. Во-вторых, и что более важно, поведение французской элиты показало, что Франция не будет огорчена, если режим П. Лиссуба будет свергнут, а Д. Сассу-Нгессо вернётся к власти.

При этом в ходе войны французские государственные деятели формально относились к П. Лиссуба и Д. Сассу-Нгессо как к равным политическим силам. Поскольку ряд представителей последнего оставались во Франции ещё до начала войны, то они имели возможность для встреч с французскими должностными лицами, в то время как представители П. Лиссуба пострадали от запрета на выдачу виз. Ставший в 1996 году президентом Ж. Ширак неоднократно говорил П. Лиссуба, что он должен урегулировать свои разногласия с противниками через посредничество. Посредником же стал Омар Бонго, близкий друг Ширака и по сути сторонник Д. Сассу-Нгессо. Отметим также, что, когда П. Лиссуба посетил в начале сентября 1997 года Франция, Ж. Ширак и премьер-министр Л. Жоспен отказались встретиться с ним на том основании, что срок его полномочий как главы РК официально истёк 31 августа.

Имеет смысл согласить с тезисом, согласно которому французские должностные лица пытались усложнить положение сначала А. Милонго, а затем П. Лиссуба за диверсификацию торговых партнеров Конго и источников инвестиций. Наконец, Ж. Ширак, пришедший к власти в 1995 году, не скрывал своей поддержки Д. Сассу-Нгессо и в конечном счете предоставил ему возможности для повторного захвата власти.

Однако при этом нельзя не отметить три важных обстоятельства. Во-первых, во-первых, западная демократия оказалась нежизнеспособной в РК. Это было очевидно уже до событий 5 июня 1997 года. В самом деле, П. Лиссуба нарушил закон в 1992 году, распустив Ассамблею. Этот шаг явно противоречил Конституции, в частности содержанию статье 75. Кроме того, П. Лиссуба злоупотребил давлением на избирательные процессы в ходе парламентских выборов в 1993 году. Известно также, что были попытки П. Лиссуба организовать физическое устранение Д. Сассу-Нгессо, причём предполагалось подать это в итоге как законное действие [13, с. 185–186]. Наконец, есть серьезные основания сомневаться в том, что итоги голосования 1997 года было бы справедливыми. Мало того, даже сам П. Лиссуба высказывал сомнения в том, что «импортированная» демократия была правильной для Африки в начале 1996 году [16]. Иначе говоря, западная демократия противоречила традиционной конголезской политической культуре [9, с. 10; 11, с. 12; 12, с. 8].

Во-вторых, есть свидетельства о том, что и французский истэблишмент, и «Эльф-Конго» наверняка бы согласился на победу П. Лиссуба. Отношения между Парижем и Браззавиллем, безусловно, были бы отмечены большей реалистичностью и осторожностью с обеих сторон, но П. Лиссуба и Ж. Ширак, вероятнее всего, пришли бы к соглашению друг с другом. Самое главное, что «Эльф-Конго» оставался доминирующим нефтяным партнером в Конго, хотя сейчас у него есть более серьезные конкуренты, чем раньше. Вместе с тем эта тенденция характерна для франкоязычных стран Африки, в том числе Габона и Камеруна.

В-третьих, уместно вспомнить, что Франция никогда не вмешивалась в процесс свержения глав Конго (в первую очередь упомянем опять же Ф. Юлу!). Так что в этой связи нет никаких оснований утверждать, что Франция стала бы спасать проигрывающего борьбу П. Лиссуба, тем более что в глазах европейцев (и французов в частности) он, как уже показано нами выше, имел мало оснований считаться истинным поборником демократических идеалов.

Таким образом, пример П. Лиссуба наглядно демонстрировал, что в странах, где осуществлялся транзит от авторитаризма к демократии, лидеры государства не имеют права рассчитывать на поддержку мирового сообщества лишь на том основании, что изначально он пришёл к власти легитимным путём [10, c. 30]. Легитимным должны быть и его последующие действия.

Литература:

1. Виноградова Н. В. Республика Конго // Образование в Африке. М.: Институт Африки РАН, 2013. С. 72–78.
2. Виноградова Н. В. Республика Конго // Православная энциклопедия под редакцией Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. М.: Церковно-научный центр «Православная энциклопедия», 2014. С. 581–585.
3. Виноградова Н. В. Республика Конго: Особенности политического и социально-экономического развития после выборов 2000 года // Нестабильность в Африке: уроки прошлого и современные процессы Российская академия наук, Институт Африки. Москва, 2006. С. 230–234.
4. Виноградова Н. В. Республика Конго: Политические кризисы 90-х годов // Ученые записки Института Африки РАН. 2001. № 23. С. 5–28.
5. Виноградова Н. В. Республика Конго: Реформы 90-х годов // Новое и старое в африканском мире. Противоречия социально-политической модернизации Материалы VIII конференции африканистов. 2000. С. 76–80.
6. Виноградова Н. В. Республика Конго после гражданской войны 1997 года // Куда идешь, Африка? историко-полит. этюды: материалы докл. IX-й Конф. африканистов. редкол.: В. А. Субботин (отв. ред.) и др.. М., 2004. С. 147–151.
7. Виноградова Н. В. Структурные изменения в экономике Республики Конго // Африка в условиях смены парадигмы мирового развития ХII Конференция африканистов. Тезисы докладов. Учреждение Российская академия наук Институт Африки РАН, Научный совет по проблемам стран Африки. 2011. С. 261–262.
8. Виноградова Н. В. Условия деятельности иностранного капитала в Республике Конго // Ученые записки Института Африки РАН. 2001. № 23. 2001. С. 29–56.
9. Окемба К. Р. Политическая культура Конго. Автореф. дис.... канд. полит. наук: 23.00.03. СПб., 1993. 16 с.
10. Пахомова Е. А. История формирования российского права в 1990–1991 годах // Казанская наука. 2014. № 12. С. 28–32.
11. Тсалка А. Политические, экономические и социальные реформы в Республике Конго (1990–1997 годы). Автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.04. М., 1997. 20 с.
12. Уаттара В. Традиции и современность в формировании духовной культуры в Тропической Африке. Автореф. дис.... канд. культурологии: 24.00.02. СПб., 1998. 19 с.
13. Этитиэ Ж. Кризис однопартийного режима и становление многопартийной системы в Республике Конго. Дис.... канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2004. 152 c.
14. Baniafouna C. Congo Democratic: Les deboires de l'apprentissage, Paris: L’Harmattan, 1995. 288 pp.
15. Clark J. F., Decalo S. Historical Dictionary of Republic of the Congo. Plymouth: Scarecrow Press, 2010. 146 pp.
16. Interview Pascal Lissouba with Francois Soudan. “Je suis contre la democratie imported” // Jeune Afrique. 1996. 28 February–5 March. pp. 28–33.
17. Nsafou G. Congo: de la democratic a la democrature. Paris, L'Harmattan, 1996. 268 pp.