Данная научная статья посвящена исследованию правовой природы соглашения об уплате алиментов. В ходе исследования автором были рассмотрены две позиции ученых относительно его правовой природы. На этом основании автор приходит к выводу о том, что алиментное соглашение по своей правовой природе является самостоятельным семейно-правовым договором. В рамках данного исследования были выявлены и проанализированы правовые проблемы применения законодательства в сфере семейного права, возникающих при осуществлении алиментных обязательств.
Ключевые слова: правоспособность, правосубъектность, семейные правоотношения, алиментные обязательства, защита гражданских прав, соглашение об уплате алиментов, взыскание алиментов, содержание несовершеннолетних детей, ответственность родителей.
This scientific article is devoted to the study of the legal nature of the agreement on the payment of alimony. During the research, the author examined two positions of scientists regarding his legal nature. On this basis, the author comes to the conclusion that the alimentary agreement is in its legal nature an independent family-legal contract. Within the framework of this research, legal problems of the application of legislation in the sphere of family law arising in the implementation of maintenance obligations were identified and analyzed.
Keywords: legal capacity, legal personality, family legal relations, maintenance obligations, protection of civil rights, agreement on payment of alimony, recovery of alimony, maintenance of underage children, parents responsibility.
Соглашение об уплате алиментов давно известно отечественному семейному праву: первое упоминание и возможность его заключения предусмотрена Декретом «О расторжении брака» 1917 г. [1]
В период действия Декрета алиментные права детей рассматривались как неотъемлемые, и лишить ребенка этих прав было невозможно. Родители привлекались к содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей. На основании положений статей вышеуказанного Декрета возможность содержания детей другими членами семьи, в случае нетрудоспособности родителей, не предусматривалась. Дети привлекались к содержанию нетрудоспособных нуждающихся родителей.
С принятием действующего Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) [2], в результате проведения реформы в семейном законодательстве, институт алиментных соглашений получил правовую регламентацию. Однако, в настоящий момент отсутствует легальное определение алиментного соглашения. На этом основании могут возникнуть проблемы с определением правовой природы соглашения, а так же проблемы при отграничении данного правового явления от смежных правовых явлений, нередко встречающихся в правовой практике. Так, кандидат юридических наук С. А. Сидорова дает следующее определение: «Соглашение об уплате алиментов — это подлежащее нотариальному удостоверению соглашение, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты в силу закона, и их получателем или его законным представителем, о предоставлении периодически или единовременно содержания в определенном размере и форме (денежной, натуральной)» [3, с.14].
Мнения ученых относительно правовой природы разделились на две группы. Такие известные ученые, как М. В. Антокольская, П. В. Крашенинников, относят соглашение об уплате алиментов к гражданско-правовым договорам, так как соглашение соответствует всем признакам гражданского договора. [4, с.232–235]
На это указывает и положение статьи 101 СК РФ, в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства. Но так же к регулированию соглашения об уплате алиментов применяют нормы семейного права. Касаясь применения гражданского и семейного законодательства к регулированию положений соглашения, следует соблюдать правила о соотношении общего и специального законодательства. Общим законодательством в данном случае выступает гражданское законодательство, которое регулирует порядок заключения, исполнения, изменения, а так же признание данного соглашения недействительным. Специальным законодательством является семейное, которое определяет специфичный субъект данного соглашения.
Ряд ученых придерживается противоположной точки зрения, согласно которой соглашение об уплате алиментов по своей правовой природе является семейно-правовым договором. Данную позицию отстаивает кандидат юридических наук С. Ю. Чашкова, выделяющая ряд особенностей, присущих алиментным обязательствам, и относящихся к семейно-правовым договорам. Во-первых, особенная юридическая связь субъектов, например, родственная между плательщиком алиментов и получателем алиментов. Во-вторых, специфическая социальная характеристика, это — возраст, нетрудоспособность, нуждаемость, примером такого соглашения является соглашение об уплате алиментов на содержание трудоспособными совершеннолетними детьми своих нетрудоспособных родителей. В-третьих, безвозмездность алиментных обязательств и их личный характер, так выплата алиментов исключает какое-либо встречное предоставление со стороны их получателя, иначе данное соглашение перестает быть таковым, и становится разновидностью гражданско-правового договора [5, с.113].
Кандидат юридических наук О. А. Макеева, обращает внимание на то, что для алиментного соглашения не характерен принцип свободы договора. Данный принцип является основополагающим принципом договорного права. Соглашение об уплате алиментов не влечет возникновение прав и обязанностей между плательщиком и получателем алиментов, предусмотренными прочими гражданско-правовыми договорами, а всего лишь закрепляет и определяет права и обязанности, предусмотренные положениями СК РФ. [6, с. 11–14].
Автор статьи разделяет мнение ученых, высказывающихся о правовой природе соглашения об уплате алиментов как семейно-правового договора. Основанием такого умозаключения является специфика субъектного состава, целевой направленности и безвозмездность алиментных обязательств.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению нотариусом, с соблюдением положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариально удостоверенное соглашение выступает в свою очередь правовой гарантией осуществления и защиты прав и интересов получателей алиментов. Обеспечительное значение формы соглашения в рамках действий нотариуса объясняется не только тем, что ст. 54 Основ законодательства РФ о нотариате, возлагает на нотариуса обязанность разъяснения сторонам правового значения, заключаемого ими соглашения, а также проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли общим требованиям закона. [7]
Несоблюдение формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность, и данное соглашение не имеет никаких юридических последствий. В свою очередь, нотариально удостоверенное алиментное соглашение имеет силу исполнительного листа, что свидетельствует о его особом характере и характерном отличии от гражданско-правовых договоров.
В случае неисполнения плательщиком алиментов своих обязанностей, прямо предусмотренных соглашением, положения алиментного соглашения предполагают урегулирование спорной ситуации между сторонами соглашения без обращения в суд, достаточно, чтобы получатель алиментов с данным соглашением обратился по месту работы должника или в службу судебных приставов. В данном случае, исполнение обязательств по соглашению будет исполнено принудительно.
В статье 99 СК РФ прописаны существенные условия соглашения об уплате алиментов, а именно:
– Размер алиментов — по общему правилу устанавливается по соглашению сторон. В соглашении об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, размер алиментов, установленный соглашением, не может быть ниже размера алиментов, которые могли бы быть установлены при взыскании алиментов в судебном порядке. Данное требование является гарантией прав несовершеннолетнего ребенка при выплате алиментов.
– Условия выплаты алиментов — Законом не установлены конкретные требования, относительно условий выплаты алиментов. В данном случае стороны самостоятельно устанавливают условия выплаты алиментов. Законом предусмотрено одно ограничение, стороны не могут установить размер алиментов в отношении определенного круга лиц, а именно это несовершеннолетние дети и нетрудоспособные члены семьи, в таких случаях размер алиментов определен на законодательном уровне. Данное ограничение установлено в целях защиты прав и законных интересов данного круга лиц. В случае существенного нарушения интересов этих лиц, данное соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя, органа опеки и попечительства или прокурора.
– Порядок уплаты алиментов — стороны по соглашению сторон определяют порядок уплаты алиментов. Денежные средства по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться как единовременным платежом, так и ежемесячным, деньги могут быть переданы наличными или зачислены на банковский счет.
В большинстве случаев, сторонами соглашения должен быть установлен срок действия соглашения. Но если, срок соглашения прямо не прописан в тексте данного соглашения, то, в таком случае соглашение об уплате алиментов действует до тех пор, пока лицо имеет право на получение денежных средств по нему. Например, соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка прекращает свое действие по достижению ребенком 18 летнего возраста или признанием несовершеннолетнего ребенка эмансипированным.
Так, получатель алиментов имеет право распоряжаться денежными средствами свободно. Так же стороны могут предусмотреть целевое использование денежных средств, полученных по такому соглашению.
Например, денежные средства, предоставляемые на содержание подопечного, зачисляются на номинальный счет, открываемый опекуном. В таком случае, опекун распоряжается денежными средствами без предварительного разрешения органов и опеки, и в дальнейшем представляет отчёт о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет подопечного.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено по соглашению сторон. Изменение положений соглашения подлежит обязательному нотариальному удостоверению, как и само соглашение.
Изменение соглашения об уплате алиментов может быть произведено в судебном порядке в том случае, если одна сторона хочет внести изменения, а другая не согласна с ними. В случае существенного изменения материального положения сторон, судом будет рассмотрен вопрос об изменениях положений соглашения об уплате алиментов. Материальное положение может измениться не только в отрицательную сторону, но и в положительную. По усмотрению суда размер алиментов может быть уменьшен либо увеличен.
Отличительным качеством алиментного соглашения является упрощенный порядок предъявления его к исполнению. Удержание алиментов на основании данного соглашения осуществляется в том случае, когда общая сумма удержаний на основании вышеназванного соглашения и других исполнительных документов превышает более пятидесяти процентов всего заработка плательщика.
Также есть граждане, которые систематически не выплачивают алименты, предусмотренные нотариально удостоверенным соглашением, таких граждан можно назвать «злостными» неплательщиками и для них предусмотрена уголовная ответственность.
Как предусмотрено положением ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), родителям или совершеннолетним нетрудоспособным детям, уклоняющимся от уплаты алиментов без уважительных причин, предусмотрена уголовная ответственность в виде исправительных работ сроком до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года [8]. При этом на законодательном уровне не раскрыт признак «злостного уклонения», в связи с чем, возникает законодательный пробел, и на практике у должников появляется возможность избежать уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.
По мнению автора, статью 157 УК РФ необходимо дополнить пунктом, прямо предусматривающим легальное определение «злостное уклонение» и выделить признаки, характеризующие данное понятие. Например, наличие задолженности свыше 6 месяцев, сокрытие действительного заработка, систематическая смена работы с целью уклонения от удержаний по исполнительному листу, изменение фамилии, имени. В совокупности данные признаки в полной мере характеризуют понятие «злостное уклонение».
На основании статистических данных Федеральной службы судебных приставов РФ в настоящее время вопрос об исполнении алиментных обязательств, приобрело большую актуальность.
На основании данных статистики Федеральной службы судебных приставов выделены основные причины ненадлежащего исполнения алиментных обязательств. Основными причинами уклонения ненадлежащего исполнения своих обязанностей являются: уклонение недобросовестных родителей от уплаты алиментов (67 %) и отсутствие действенных санкций за неисполнение родителями обязанностей по уплате алиментов (33 %). [9]
В настоящее время неплательщику алиментов стало легко скрыть свои доходы, и основная часть доходов находиться «в тени». В связи с чем, возникает проблема доказывания правдивых размеров доходов, получаемых плательщиком алиментов. В такой ситуации право ребенка на получение содержания нарушено и не может быть реализовано в полном объеме, а перечисляемые денежные суммы оказываются недостаточными на его содержание.
В целях защиты прав получателей алиментов законодателем с июля 2016 года Кодекс об административном правонарушении Российской Федерации (далее-КоАП РФ) был дополнен статьей, предполагающей административную ответственность для лиц, не исполняющих своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. Согласно положению статьи 5.35.1 КоАП РФ, ответственность наступает в виде привлечения к обязательным работам на срок до 150 часов, либо неплательщик заключается под административный арест на срок до 15 суток, или же положения данной статьи предусматривает штраф в размере 20 тыс. рублей. [10]
Для большинства неплательщиков алиментов это крайне неблагоприятные санкции, которые действительно приводят к ускоренному решению проблем со стороны должников.
Алиментное соглашение может заключаться не только между родителями на содержание несовершеннолетнего ребенка, но и между нетрудоспособными родителями и совершеннолетними и трудоспособными детьми.
На основании положений ст. 87 СК РФ совершеннолетние трудоспособные дети должны предоставлять материальную помощь на содержание своих нуждающихся нетрудоспособных родителей. Размер алиментов определяется с учетом материального и семейного положения, как плательщика, так и получателя алиментов. Так же учитываются и другие факторы, например, наличие третьих лиц, находящихся на иждивении у плательщика алиментов, либо осуществление выплат по исполнительным документам. Нетрудоспособность родителей наступает при достижении ими пенсионного возраста либо наличии у них инвалидности.
Рассмотрим пример из судебной практики. Гражданское дело о признании соглашения об уплате алиментов недействительным. На момент рассмотрения указанного дела в Федеральной службе судебных приставов находилось исполнительное производство в отношении ответчика, взыскателем по которому является истец. По данному исполнительному производству имелась большая задолженность, в том числе задолженность ответчика по алиментам на содержание родителей.
Исполнительное производство возбуждено в отношении ответчика и в пользу его родителей. Между сторонами было заключено алиментное соглашение, на основании которого ответчик выплачивал родителям ежемесячно алименты в размере по 25 % от всех видов доходов на каждого родителя, исчисляя задолженность по алиментам с момента наступления пенсионного возраста- с 1991 г.
По мнению истца, вышеуказанное алиментное соглашение было оформлено с целью уклонения от исполнения обязательств по судебным решениям, что нарушало ее права как взыскателя по сводному исполнительному производству и являлось мнимой сделкой, заключенной с целью уклонения от исполнения ранее вынесенного решения о взыскании с ответчика в её пользу денежных средств.
Как пояснила истец, в период их совместной жизни с ответчиком, он с родителями отношений не поддерживал, материальной помощи им не оказывал, заботы о них не проявлял, поэтому заключение соглашения о выплате задолженности по алиментам, исчисляя с 1991 г. направлено на несвоевременность выплаты взысканных денежных сумм при разделе имущества.
О мнимости данного соглашения свидетельствует то, что до вынесения судебного решения о взыскании с ответчика денежной компенсации спор об алиментах на содержание родителей между сторонами отсутствовал, а также оспариваемое соглашение было заключено ими после вынесения указанного судебного решения. И в тоже время доказательств невозможности оказания помощи родителям в добровольном порядке суду не были предоставлены. На основании чего, суд полагает, что оспариваемое соглашение является мнимой сделкой, и воля сторон при заключении соглашения фактически была направлена на уклонение от исполнения решений суда, с целью исключения или уменьшения взыскания с должника и уклонение от взыскания по сводному исполнительному производству. В результате чего, суд признал вышеназванное соглашение об уплате алиментов недействительным [11].
В системе российского права соглашение об уплате алиментов является единственным договором, которому придается сила исполнительного документа, что также свидетельствует о его особом характере и отличии от гражданско-правовых договоров.
Таким образом, соглашение об уплате алиментов представляет собой семейно-правовой договор, его обособление в системе договоров основывается на специфике субъектного состава, целевой направленности, порядка заключения и исполнения.
Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что алиментное соглашение являются доступным, удобным способом защиты интересов несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных членов семьи. Важным его достоинством является свобода выбора формулировок, возможность самостоятельно включать в текст определенные условия и гарантии, которые стороны посчитают необходимыми.
Литература:
- Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 19.12.1917 «О расторжении брака» // СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 152.
- Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017)// СПС Консультант Плюс
- Сидорова С. А. Вопросы применения мер гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности в семейном праве: автореф. дис.канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. С.14.
- М. В. Антокольская. Семейное право: Учебник/ Антокольская М. В.- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2010. — 336 с.
- Чашкова С. Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 187 с.
- Макеева О. А. Актуальные направления реформирования алиментного законодательства России // Семейное и жилищное право. 2012. № 2. С. 11–14.
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462–1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС Консультант Плюс
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // СПС Консультант Плюс
- Обзор по итогам работы территориальных органов ФССП России по осуществлению дознания в 2017 году [Электронный ресурс]// Официальный сайт ФССП России [сайт]. [2008–2018]. URL: http://fssprus.ru/dejat_info_doznanie (дата обращения 10.03.2018).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018)// СПС Консультант Плюс
- Решение № 2–6137/2016 от 12 октября 2016 года по делу № 2–6137/2016// судебная практика Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края [Электронный ресурс]// Судебные и нормативные акты РФ [cайт]. [2012–2018]. URL: http://sudact.ru/regular/doc/jonG2eR9NUZb/ (дата обращения 19.02.2018).
