Анализ реализации политики повышения энергоэффективности экономики России | Статья в журнале «Молодой ученый»

Авторы: ,

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №11 (197) март 2018 г.

Дата публикации: 18.03.2018

Статья просмотрена: 62 раза

Библиографическое описание:

Коварда В. В., Безмельцев А. И. Анализ реализации политики повышения энергоэффективности экономики России // Молодой ученый. — 2018. — №11. — С. 211-213. — URL https://moluch.ru/archive/197/48854/ (дата обращения: 23.02.2019).



В силу важности топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в экономике России, эффективное управление энергетическими ресурсами является приоритетным направлением для обеспечения устойчивого развития страны. В 2014 г. на долю ТЭК приходилось 70 % экспорта, 52 % налоговых поступлений и 29 % ВВП страны. При этом Россия является одной из самых энергоемких стран в мире, что оказывает существенное влияние на конкурентоспособность и, в конечном итоге, приводит к экономическому отставанию. В связи с этим, актуальным является вопрос повышения энергоэффективности. В статье рассмотрены основные нормативные правовые документы России в сфере энергоэффективности и динамика показателей за период 2000–2016 гг.

Ключевые слова: энергоэффективность, энергосбережение, топливно-энергетический комплекс, наилучшие доступные технологии

Для России энергоэффективность и оптимизация энергоснабжения являются одним из основных приоритетов развития, т. к. именно энергоемкость российской экономики значительно снижает конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению, например, с китайской. В связи с этим еще в Энергетической стратегии России на период до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р (в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» разработана Энергетическая стратегия России на период до 2035 года [1])), а также Государственной программе Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», Федеральном законе № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережение и повышение энергетической эффективности» и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года был обоснован переход к политике энергосбережения и повышения энергоэффективности и сформулированы основные направления [2].

По подсчетам экспертов Всемирного банка по энергоэффективности стоимость полного комплекса мер по повышению энергоэффективности в России составит 320 млрд долл., при этом ежегодный экономический эффект составит 80 млрд долл. (т. е. инвестиции окупятся за 4 года (расчеты произведены в ценах 2007 года)). В целом же, совокупная выгода для национальной экономики будет еще больше — 120–150 млрд долл. в год за счет энергосбережения и дополнительного экспорта высвободившихся в результате экономии углеводородов. По расчетам Министерства энергетики РФ, суммарный объем потенциальной экономии энергоресурсов составляет 195 миллионов тонн условного топлива или 20 % от текущего внутреннего потребления. При этом практически каждый сектор экономики имеет довольно существенный потенциал экономии. В связи с этим, начиная с 2007–2008 гг. различные политические лидеры отмечали важность энергосбережения для социально-экономического развития России. Так, в 2008 г. Президент России Д.Медведев подписал указ, согласно которому энергоемкость российской экономики к 2020 г. должна быть снижена на 40 % по сравнению с 2007 г. Во время встречи Президента России В.Путина с участниками саммита лидеров глобального бизнеса в рамках ПМЭФ-2014 г., он заявил: «Энергоэффективность занимает и должна занимать первое место не только у нас в России, а вообще везде в мире, в любом производстве. Это одна из основных составляющих успеха в любом деле, в любом бизнесе, в любом проекте».

Следует отметить, что за период 2000–2016 гг. произошло снижение удельного расхода электроэнергии при производстве части отечественной продукции, однако по отдельным видам продукции произошло увеличение или незначительное изменение, о чем свидетельствуют данные табл. 1.

Таблица 1

Удельный расход электроэнергии на производство отдельных видов продукции [2]

2000

2010

2014

2015

2016

2016/2000

2016/2010

Нефть добытая, включая газовый конденсат

98,6

126,2

140,6

147,2

145,1

1,47

1,15

Нефть, поступившая на переработку (первичная переработка нефти)

49,9

45,7

42,9

42,9

49

0,98

1,07

Уголь

26,8

19,4

17,5

14,9

14,7

0,55

0,76

Электросталь

714,1

543,7

554,9

561,7

-

0,79

1,03

Сталь

-

-

-

-

182,3

Прокат готовый черных металлов

151,7

126,4

135,5

137,2

128,8

0,85

1,02

Каучуки синтетические

2971

2576

2649

2283

2027

0,68

0,79

Так, например, затраты электроэнергии при производстве угля за 16 лет снизились на 45 % (за период 2010–2016 гг. на 24 %), каучуков синтетических — 32 и 21 % соответственно. Однако, при производстве такой продукции, как нефть добытая (включая газовый конденсат) удельный расход электроэнергии увеличился за период 2000–2016 гг. на 47 % (с 2010 по 2016 гг. на 15 %), а при производстве электростали и проката готового черных металлов снижение затрат электроэнергии происходил, в основном, в период 2000–2010 гг., а в период 2010–2016 гг. произошло увеличение данного показателя.

Таблица 2

Удельный расход условного топлива на производство отдельных видов продукции

2000

2010

2014

2015

2016

2016/2000

2016/2010

Нефть, поступившая на переработку (первичная переработка нефти)

72,4

61,6

53,1

51,7

57,8

0,80

0,94

Чугун

578

554,9

544,1

544,4

545,1

0,94

0,98

Прокат готовый черных металлов

136,4

87

77,2

74,9

73,5

0,54

0,84

При производстве нефти, поступившей на переработку (первичная переработка нефти), чугуна и проката готового черных металлов удельный расход условного топлива снизился за период 2000–2016 гг. на 20, 6 и 46 % соответственно (табл. 2).

Таким образом, преимущественно, энергоэффективность российской экономики повышается, однако ее темпы остаются достаточно невысокими, особенно в условиях общемировой тенденции развития энергосберегающих и «зеленых» технологий.

Таблица 3

Использование вторичных энергетических ресурсов

2000

2010

2014

2015

2016

2016/2000

2016/2010

Вторичные энергетические ресурсы:

горючие

млн. т условного топлива

14,3

18,2

19,8

19,6

19,3

1,35

1,06

в процентах от выхода

95

96

96

96

97

Тепловые

млн. Гкал

67,1

75,7

80,5

82,1

79,5

1,19

1,05

в процентах от выхода

22

26

34

36

42

Использование вторичных энергетических ресурсов представлено в таблице 3. В целом, динамика использования вторичных энергетических ресурсов является положительной. Так, использование вторичных горючих энергетических ресурсов увеличилось за период 2000–2016 гг. на 35 % (на 6 % с 2010–2016 г.), тепловых — 19 и 5 % соответственно.

При этом, увеличилась и эффективность использования вторичных энергоресурсов — процент от выхода для горючих энергоресурсов увеличился с 95 до 97 % за анализируемый период, для тепловых энергоресурсов — с 22 до 42 %.

Представленные данные свидетельствуют о повышении энергоэффективности, однако необходима реализация комплексной концепции, которая отражена в нормативных правовых актах, а также содействие со стороны государства через такие механизмы, как государственно-частное партнерства (ГЧП).

При реализации стратегии повышения энергоэффективности особое значение приобретают научные исследования, где важно обеспечить полное взаимодействие на всех этапах научных изысканий от фундаментальных исследований до опытно-конструкторских разработок и выведения на рынок.

Уже сейчас происходит развитие системы технологических требований, разработка отраслевых справочников наилучших доступных технологий (НДТ). Однако механизм финансирования научных изысканий в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения следует пересмотреть и доработать с учетом мирового опыта и достижений, чтобы избежать дублирования изысканий и изобретений без необходимости, либо финансирования уже имеющейся на рынке разработки.

Справочник НДТ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выполняет роль справочника лучших применяемых практик по корпоративному управлению энергетической эффективности. В данном случае интерес представляет опыт транснациональных корпораций (ТНК), которые распространяют свои лучшие практики на дочерние компании.

В системе российского государственного управления за повышение эффективности государственной политики в области энергоэффективности и энергосбережения, создание единой площадки для взаимодействия всех участников этого рынка, содействие повышению инвестиционной привлекательности электроэнергетики отвечает созданное в 2009 г. Российское энергетическое агентство (РЭА) Министерства энергетики Российской Федерации. РЭА обеспечивает реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности» и государственных мероприятий в области энергоэффективности, инновационной энергетики, возобновляемых источников энергии (ВИЭ), является центром обмена информации, мониторинга, обучения, координации и стимулирования проектов в области энергоэффективности, ВИЭ и инноваций в ТЭК.

15 апреля 2014 г. принята Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» (постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 321) (Программа). Ключевой целью Программы являлось снижение энергоемкости ВВП Российской Федерации на 13,5 % за счет реализации программных мероприятий, что в совокупности с другими факторами, в том числе структурного сдвига экономики, должно обеспечить достижение цели, поставленной Указом Президента РФ № 889 (Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики») — снижения к 2020 году энергоемкости ВВП России не менее чем на 40 % по сравнению с 2007 годом, обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Однако наблюдаемая социально-экономическая ситуация значительно отличается от прогнозов, которые составили основу исходного целеполагания в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, осуществляется постепенная реализация мероприятий по повышению энергоэффективности, в которых, по результатам вышесказанного, особую роль приобретают процессы мониторинга и корректировки в силу динамично изменяющихся условий функционирования.

Литература:

1. Проект Энергостратегии Российской Федерации на период до 2035 года (редакция от 01.02.2017): Министерство энергетики РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/1920 (Дата обращения 01.03.2018)

2. Минакова И. В. Управление энергоэффективностью в Российской Федерации [Текст] /И. В. Минакова, О. Г. Тимофеева// Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения. Сборник научных статей 6-ой международной научно-практической конференции. — 2016. — С. 292–296.

3. Российский статистический ежегодник: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135087342078 (Дата обращения 15.03.2018)

Основные термины (генерируются автоматически): энергетическая эффективность, повышение энергоэффективности, условное топливо, Российская Федерация, Россия, удельный расход электроэнергии, российская экономика, первичная переработка нефти, отдельный вид продукции, область энергоэффективности.


Похожие статьи

Критерии оценки энергетической эффективности

Понятие энергетической эффективности дается в Федеральном законе от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Показатель энергоэффективности — это абсолютная или удельная величина потребления или потери...

Энергосбережение и повышение энергетической...

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности как приоритет и фактор экономического роста и развития России.

Гораздо более правильно применять термин «энергоэффективность» — максимальный эффект от использования единицы энергии или...

Проблемы энергосбережения и энергоэффективности зданий...

Одной из важных проблем для России в области энергоэффективности является качество строительных материалов. Первичное жилье в многоэтажном доме на сегодняшний день дорогостоящее удовольствие, тем не менее, люди приобретают данный вид жилья...

Повышение эффективности российских энергетических систем

В соответствии с опубликованными данными Министерства экономического развития, увеличение энергетической эффективности экономики России позволит полностью покрыть 85 %-й прирост потребности в энергоресурсах [3]. Вопрос энергоэффективности актуален как...

Формирование энергетической стратегии энергоемкого...

Вклад технологического фактора (повышение энергоэффективности за счет модернизации

Оценка технического потенциала повышения энергоэффективности в России [1] , показала

Например, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года №...

Ресурсоэффективная стратегия в нефтегазовом комплексе

4) снизить удельные затраты, с помощью повышения; 5) энергоэффективности технологий на производство и использование

Основные термины (генерируются автоматически): газовая отрасль, инновационная деятельность, российская экономика, вид ресурсов, мероприятие...

Энергосберегающие технологии будущего | Статья в сборнике...

Развитие экономики Российской Федерации в значительной степени зависит от решения задачи обеспечения энергоносителями.

Министр энергетики России Александр Новак на открытии Третьего международного форума по энергоэффективности и энергосбережению...

Актуальность разработки новых подходов к энергопотреблению на...

Оценка технического потенциала повышения энергоэффективности в России [1] , показала, что

Например, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности...

Применение новых методов анализа затрат как инструмент...

...затрат как инструмент повышения энергоэффективности энергетической компании.

Энергетическая Стратегии России на период 2030 год продлена на пять лет до 2035 года.

Необходимо отметить, что в таблице отдельно рассчитывается совокупный процент и...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Критерии оценки энергетической эффективности

Понятие энергетической эффективности дается в Федеральном законе от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Показатель энергоэффективности — это абсолютная или удельная величина потребления или потери...

Энергосбережение и повышение энергетической...

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности как приоритет и фактор экономического роста и развития России.

Гораздо более правильно применять термин «энергоэффективность» — максимальный эффект от использования единицы энергии или...

Проблемы энергосбережения и энергоэффективности зданий...

Одной из важных проблем для России в области энергоэффективности является качество строительных материалов. Первичное жилье в многоэтажном доме на сегодняшний день дорогостоящее удовольствие, тем не менее, люди приобретают данный вид жилья...

Повышение эффективности российских энергетических систем

В соответствии с опубликованными данными Министерства экономического развития, увеличение энергетической эффективности экономики России позволит полностью покрыть 85 %-й прирост потребности в энергоресурсах [3]. Вопрос энергоэффективности актуален как...

Формирование энергетической стратегии энергоемкого...

Вклад технологического фактора (повышение энергоэффективности за счет модернизации

Оценка технического потенциала повышения энергоэффективности в России [1] , показала

Например, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года №...

Ресурсоэффективная стратегия в нефтегазовом комплексе

4) снизить удельные затраты, с помощью повышения; 5) энергоэффективности технологий на производство и использование

Основные термины (генерируются автоматически): газовая отрасль, инновационная деятельность, российская экономика, вид ресурсов, мероприятие...

Энергосберегающие технологии будущего | Статья в сборнике...

Развитие экономики Российской Федерации в значительной степени зависит от решения задачи обеспечения энергоносителями.

Министр энергетики России Александр Новак на открытии Третьего международного форума по энергоэффективности и энергосбережению...

Актуальность разработки новых подходов к энергопотреблению на...

Оценка технического потенциала повышения энергоэффективности в России [1] , показала, что

Например, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности...

Применение новых методов анализа затрат как инструмент...

...затрат как инструмент повышения энергоэффективности энергетической компании.

Энергетическая Стратегии России на период 2030 год продлена на пять лет до 2035 года.

Необходимо отметить, что в таблице отдельно рассчитывается совокупный процент и...

Задать вопрос