Изучение миграционных процессов, характерных для современного мира, без которых невозможно полноценное функционирование экономики государств и мирового хозяйства в целом, является важной задачей в современном мире. Миграционные потоки влияют на демографическую ситуацию, межгосударственные отношения, на формирование рынков труда и их сегментацию, на жесткость конкуренции.
Экономический ущерб от миграции населения в России в девяностые годы двадцатого века составил 600 млрд долларов, в настоящее время — более 1 трлн долларов.
Такой эффект порождается многими проблемами. Одной из которых, является проблема миграции в Россию низкоквалифицированных специалистов и отток высококвалифицированных.
Сама по себе миграция человеческого капитала может нести в себе как положительные, так и отрицательные последствия.
Положительные последствия для стран, которые принимают мигрантов: если происходит приток квалифицированных мигрантов, то можно говорить об экономии на их подготовке; приток же неквалифицированных мигрантов позволяет снизить издержки во многих областях экономики; иммигранты делают внутренний рынок более емким, их расходы стимулируют экономику, к тому же они выступают в качестве налогоплательщиков; также демографическая ситуация улучшается в развитых странах, в которых идет интенсивный процесс старения населения, за счет мигрантов.
Но также эти страны имеют и отрицательные последствия: целые отрасли экономики при длительном использовании рабочей силы мигрантов попадают в зависимость от них; также идет снижение цены национальной рабочей силы, т. к. растет конкуренция на рынке труда; переполняется инфраструктура городов, что вызывает недовольство местного населения; помимо этого, происходит рост преступности; возникают конфликты между коренным населением и мигрантами на религиозной и расовой почве; за счет переводов валютных средств мигрантами на их родину ухудшается состояние платежного баланса принимающих стран.
Страны, которые «поставляют» мигрантов также имеют положительные и отрицательные последствия.
К положительным моментам относятся: уменьшение безработицы, напряжения на рынке труда; повышение уровня благосостояния населения (если мигрант возвращается на родину, т. к. привозит материальные ценности и сбережения); эмигранты, в процессе трудовой деятельности, приобретают квалификацию, приобщаются к передовым технологиям, которые применяют при возвращении на родину; переводы денежных средств мигрантами на родину увеличивают ВВП страны, улучшают состояние платежного баланса; эмиграция из развивающих стран помогает снизить темпы прироста населения, уменьшить демографическое давление.
Отрицательные последствия: если страну покидает квалифицированный мигрант, то она теряет весомую часть бюджета, падает качество трудовых ресурсов; уменьшаются налоговые поступления в бюджет; происходит старение населения, т. к. мигрирует население в трудоспособном возрасте.
Таким образом, каждая конкретная ситуация миграции человеческого капитала может нести в себе «плюсы» и «минусы» для стран доноров и стран рецепторов. Поэтому необходимо рассматривать все особенности и тенденции.
Так что же такое миграция? Миграция человеческого капитала — это перемещение населения через границы тех или иных территориальных образований как по территории самой страны, так и с пересечением территориальных границ, обычно связанное с переменой места жительства.
На практике можно выделить три вида миграции человеческого капитала: постоянную, или безвозвратную миграцию (переселение вместе со сменой места жительства), цикличную, или периодичную миграцию (перемещение на некоторых срок, но с возвращением к прежнему месту жительства), маятниковую, или челночную (постоянные ежедневные передвижения человеческого капитала из одного места в другое, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга в разных административно — территориальных образованиях).
Одним из главных признаков миграции является пересечение административной границы территории. Исходя из этого, выделяют внешнюю и внутреннюю миграцию. Внешняя, т. е. международная, связанна с выездом населения из страны (эмиграция) или въездом в страну (иммиграция). Внутренняя, т. е. внутригосударственная миграция, подразумевает переселение внутри страны. На том основании выделяют внутриобластную (переселение из одного населенного пункта данной области в другой), межобластную (переселение из одной области в другую, находящуюся в пределах того же экономического района; и переселение из одной области в другую, находящуюся за пределами данного экономического района).
По функциональному содержанию ее можно разделить на экономически обусловленную (связанную с потребностями рынка труда) и специальную (переезды по определенным обстоятельствам: семейным, по состоянию здоровья и т. п.).
Миграция человеческого капитала — это очень сложное общественное явление, имеющее зависимость от ряда факторов, которые определяют количественные и качественные характеристики данного процесса. Условно их можно поделить на три группы: постоянные (развитие производительных сил, природно-климатические условия и т. п.), временные (половозрастная структура населения, этнический состав и т. п.), переменные (уровень развития социально-бытовой инфраструктуры, уровень жизни населения, структура рабочих мест и т. п.).
Итак, чтобы дать оценку миграционным процессам, нужно точно знать «портрет» мигранта. В его составлении помогут теоретические знания о миграции, такие как: ее виды, выделенные по разным критериям, факторы, подвигнувшие на миграцию.
Так что же можно сказать о миграционных процессах, происходящих в России?
Сравнивая показатели численности оформленных паспортов (внутренних) гражданина Российской Федерации за январь — август 2016–2017 года, можно сделать вывод, что их количество растёт. Этот рост составил 1,6885 % от показателя за 2016 год, или 77623 гражданина.
За тот же самый период можно увидеть резкий рост оформления заграничных паспортов. За 2017 год было получено на 1295633 (или 74,8994 % от показателя 2016 года) паспорта больше, чем за аналогичный период прошлого. Это свидетельствует о том, что россияне стали чаще бывать за границей.
При этом можно наблюдать снижение показателей в приобретении гражданства Российской Федерации. На 7116 их стало меньше, или по-другому на 4,12 % за тот же период 2016 года. Т. е. получается, что только 1,5754 % приезжает в Россию не только с целью трудоустроиться, но и остаться жить здесь. Остальные 98,4245 % (или 10344648 человек) — это временные мигранты, которые через некоторый промежуток времени вернутся к себе на родину.
В то же время, численность иммигрантов в России растет. За рассматриваемый период она возросла на 996434 (или на 10,4735 % по сравнению с 2016 годом).
В целом, Россия принимает мигрантов больше, чем их «выпускает». Тем самым рост населения Российской Федерации обеспечивается мигрантами.
Отдельно стоит проанализировать квалификацию иммигрантов.
Только 30108 мигранта, оформивших разрешение на работу в России, имеют квалификацию (или всего лишь 31,7236 % от общего числа за 2017 год).
Таким образом, можно сказать, что Россия не получает высококвалифицированных специалистов в лице мигрантов, а всего лишь «дешёвую рабочую силу».
Основная часть мигрантов в России — это жители стран СНГ. Это обусловлено более низким уровнем жизни на родине. Так, за 2016 год их доля от общего числа составила 88,9795 %. Жители других стран не рассматривают Россию как приоритетную.
Среди мигрантов из стран СНГ самую большую долю (13,5521 %) занимают казахстанцы. Стоит отметить, что их количество растет по сравнению с 2015 годом.
В целом, основными странами, из которых мигрируют жители в Россию, являются: Армения, Казахстан, Республика Молдова, Таджикистан, Узбекистан.
При этом количество въехавших узбекистанцев уменьшилось на 17,8672 %. Соответственно можно предположить, что ориентир для поиска более высокооплачиваемой работы меняется.
Несмотря на обилие стран, мигранты из стран дальнего зарубежья в России достаточно большая редкость. Их процент по сравнению с 2015 годом от общего числа въехавших составил 11,0205.
Конечно, стоит отметить, что их количество растет. В 2016 году по сравнению с 2015 он вырос на 1,4593 %. В целом, я отношу этот показатель к положительной стороне. К тому же, количество въехавших мигрантов из СНГ уменьшилось в 2016 году по сравнению с 2015. По моему мнению, эти показатели как минимум нужно выравнивать, а лучше смещать в сторону привлечение высококвалифицированных специалистов.
Из стран дальнего зарубежья по миграции в Россию лидером является Китай. Доля мигрантов из Китая от общего количества из стран дальнего зарубежья составляет 12,6638 %. Но при этом количество прибывших в Россию мигрантов из Китая по сравнению с 2015 годом в 2016 сократилось (на 11,2352 %).
Смотря на общую картину миграции, можно наблюдать стабильность в перемещении граждан. Исключение составляют некоторые страны, что свидетельствует о стихийном развитии миграции, а не об организованном и естественном.
При этом в России от 3 до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность, не имея на это официального разрешения. Обогащающая теневой сектор экономики незаконная миграция — это одна из главных причин враждебного отношения к мигрантам со стороны части населения России.
Несомненно, привлечение иностранных работников в Россию помогает заполнить свободные рабочие места, на которые не всегда готово пойти работать местное население. Больше 90 % мигрантов в России занимаются малоквалифицированными, непрестижными и тяжелыми видами труда. Также по сравнению с предшествующими мигрантами, они обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки. Это вызывает необходимость задуматься над тем, а нужны ли России такие мигранты.
Отдельно можно отметить тот факт, что количество выбывших из Российской Федерации граждан за 2016 год уменьшилось по сравнению с 2015 на 11,3304 %.
Большая часть выезжает в страны СНГ (81,8875 % от общего количества за 2016 год).
В распределении между странами наблюдается дисбаланс, миграция в некоторые страны растет, а в другие же напротив уменьшается. Например, в Узбекистан в 2016 году по сравнению с 2015 из России въехало на 56,4798 % меньше.
Лидером среди стран дальнего зарубежья является Китай. В него за 2016 год въехало 15,5772 % от общего количества въехавших в страны дальнего зарубежья. Но при этом количество граждан России, выбравших для миграции Китай, уменьшилось в 2016 году по сравнению с 2015 на 10,0193 %.
В целом можно наблюдать в некоторых странах дальнего зарубежья рост мигрантов из России, а в некоторых наоборот уменьшение.
Если сравнивать количество въехавших в Россию мигрантов и выбывших из Российской Федерации граждан, то можно увидеть, что Россия больше принимает, чем выпускает. В 2016 году эта разница составила 261948.
Большая часть россиян, которые выезжают за границу, имеют высшее и среднее специальное образование. Основные мотивы — это не востребованность их опыта и знаний, низкая заработная плата, плохие материальные условия жизни.
Получается, что за счет низко квалифицированных мигрантов Россия восполняет численность населения, при этом из нее самой мигрируют квалифицированные кадры.
Подводя итог оценки современной миграционной ситуации, стоит отметить, что основными мигрантами в России являются неквалифицированные жители СНГ, покидают же нашу страну квалифицированные специалисты из-за отсутствия условий для реализации своих способностей. Данный обмен нельзя назвать равноценным.
Россия может получать более производительных, имеющих навыки, чем средний россиянин, мигрантов, а также удерживать уже имеющиеся квалифицированные кадры. Схождение социально-экономических условий России с некоторыми другими странами может способствовать миграции. Положительный эффект от внешней миграции зависит от различий, в соотношении капитала из расчета на одного работника в разных странах.
Так, например, вице-премьер России Ольга Голодец в ходе выступления на Гайдаровском форуме заявила, что снижение темпов экономического развития России происходит из-за низкоквалифицированного труда рабочих-мигрантов.
Она подчеркнула, что российским предпринимателям необходимо «взять четкий и внятный курс на отказ от низкопроизводительного и низкооплачиваемого труда», что означает призыв к отказу от масштабного найма рабочих-мигрантов — выходцев из стран СНГ.
По словам Ольги Голодец, снижение уровня оплаты труда «ведет к притоку низкоквалифицированных мигрантов».
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв считает, что дело не в мигрантах, а в самих предпринимателях. По его мнению, дешевый труд не стимулирует предпринимателя использовать высокотехнологичное оборудование.
Директор Центра изучения миграционной политики РАНХиГС при президенте РФ Виктория Леденёва согласна с Ольгой Голодец в том, что в целом мигранты несут экономическую отсталость. Количество низкоквалифицированной рабочей силы нужно уменьшать. Потому что на практике работодатели не заинтересованы в том, чтобы вкладывать деньги в улучшение производства, в новые технологии. Им проще нанять десять-двадцать мигрантов — т. е. использовать грубую физическую силу — вместо того, чтобы развивать в технологическом направлении свой бизнес.
Но также она считает, что мы не должны отказываться от мигрантов вообще или как-то ужесточать эту политику. Но при том четко контролировать. То есть, сокращать количество нелегальных мигрантов, следить за работодателями, чтобы они не использовали нелегальный труд. Чтобы платили налоги. Чтобы платили достойную зарплату трудовым мигрантам, т. к. в конечном счете, и российские граждане вынуждены работать за такую же заработную плату.
Таким образом, проблемы с миграцией в России существуют. Путем решения проблемы, выделенной в начале работы, может стать: повышение уровня оплаты труда, использование высокотехнологичного оборудования, четкое контролирование численности мигрантов.
В целом, комплекс мероприятий должен помочь интегрировать в общество иностранцев, узаконить их нахождение, а также стимулировать россиян к работе в России, вкладывая свой опыт и профессионализм в развитие экономики и культуры страны.
Миграция человеческого капитала — это мощный ресурс развития экономики, способствующий экономическому росту, обеспечивающий социальную динамику, укрепление позиций государства, повышение уровня и качества жизни граждан.
Создание комфортных условий способствует привлечению специалистов высокой квалификации, что обеспечивает благосостояние экономики, поэтому каждая страна должна активно конкурировать с другими странами.
Но стоит учитывать, что не только государственная политика влияет на миграционные процессы. Сами предприниматели косвенно способствуют миграции неквалифицированных людей, тем самым, они побуждают мигрировать из России квалифицированные кадры.
Решать данную проблему нужно комплексно. Государство должно взаимодействовать с предпринимателями, в свою очередь предприниматели должны быть заинтересованы в квалифицированных специалистах.
Направлениями решения проблемы могут быть: политика доходов, развитие инфраструктуры и качества жизни, закрепление высококвалифицированных кадров, структурная перестройка экономики и создание высокопроизводительных рабочих мест. В более продолжительной перспективе — развитие отраслей человеческого капитала.
Литература:
- Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник и практикум для академического бакалавриата /В. В. Зубенко, О. В. Игнатова, Н. Л. Орлова, В. А. Зубенко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 409 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс.
- Управление человеческими ресурсами: современный подход: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Горелов, Д. В. Круглов, О. Н. Мельников; под ред.Н. А. Горелова. — М.: Издательство Юрайт, 2017–270 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс.
- Экономика труда:учебник и практикум для академического бакалавриата /Ю. Г.Одегов, Г. Г. Руденко. — 3-е изд.Перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт 2015. — 386 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс.
- Носкова К. А. «Человеческий капитал» современной России: проблемы трудовой миграции // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2012. № 10
- Гомзикова, С. Страна неграмотных мигрантов. В правительстве рассказали, кто виноват в технологическом отставании России./ С. Гомзикова // Свободная пресса. — 2017. — 13 января.
- https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya
- http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
