Юридическая ответственность — это правоотношение, представляющее собой как добровольное исполнение субъектами права установленных в нормативных актах правил поведения, так и порождающее неблагоприятные для них последствия, обеспечиваемые государственным принуждением, имущественного и личного неимущественного характера, в случае несоблюдения данных предписаний.
Среди правоведов наиболее популярной классификацией видов юридической ответственности является классификация в зависимости от её отраслевой принадлежности. Считаем данную классификацию наиболее верной, и приведём следующие виды юридической ответственности:
– уголовная ответственность;
– административная ответственность;
– дисциплинарная ответственность;
– гражданско-правовая ответственность;
– семейно-правовая ответственность.
В настоящей статье, наше внимание будет зафиксировано на семейно-правовой ответственности. Итак, семейно-правовую ответственность представляется возможным определить следующим образом: «…совокупность личных неимущественных и (или) имущественных мер принуждения, ограничивающих, лишающих отдельных семейных прав, а также устанавливающих дополнительные обязанности, предусмотренных семейным, а в отдельных случаях и гражданским законодательством, применяемых судом, иным уполномоченным органом к лицам, совершившим семейное правонарушение либо допустившим иное действие (бездействие), признаваемое семейным законодательством в качестве основания ответственности» [1].
Не смотря на довольно длительное существование семейного права как самостоятельной отрасли права в российском законодательстве, в юридической литературе по сей день отсутствует единогласное мнение среди правоведов об отраслевой самостоятельности семейно-правовой ответственности как вида ответственности юридической.
О невозможности существования семейно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности заявляет Д. А. Липинский, утверждая, что семейно-правовая ответственность отсутствует, за семейно-правовые нарушения наступает административная или уголовная ответственность. Лишение родительских прав, ограничение родительских прав он рассматривал в качестве семейно-правовых средств обеспечения дозволений и запретов [2].
Данной позиции придерживается и С. П. Гришаев, замечая, что «…не существует семейно-правовой ответственности в чистом виде, и к нарушителям применяются меры гражданского, уголовного и семейного права» [3].
Не может не радовать тот факт, что большинство правоведов выделяет семейно-правовую ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Так, в обоснование наличия такой самостоятельности Ю. Ф. Беспалов приводит следующие доводы, с которыми не представляется невозможным не согласиться:
1) семейное законодательство предусматривает меры ответственности для участников семейных отношений;
2) семейное право является самостоятельной отраслью российского права, и, бесспорно, имеется самостоятельный вид юридической ответственности — семейно-правовой;
3) семейно-правовая ответственность имеет множество особенностей, вызванных в том числе и тем, что семейные отношения подвергаются комплексному регулированию;
4) отсутствие фундаментальных научных исследований по проблемам семейно-правовой ответственности создает определенные трудности при применении норм семейного законодательства, а следовательно, влечет разные подходы в правоприменении, однако не может быть расценено как несуществование и отрицание семейно-правовой ответственности;
5) семейное правонарушение в некоторых случаях влечет применение норм административного, гражданского и уголовного права. Вместе с тем это не препятствует применению мер семейно-правовой ответственности;
6) имеются существенные трудности в установлении семейного правонарушения, определении его последствий, а следовательно, и в применении мер семейно-правовой ответственности [4].
Семейно-правовая ответственность имеет своё самостоятельное отраслевое существование, что выражается в наличии её целей и функций, а также объекта, метода и форм, поэтому, считаем необходимым раскрыть цели и функции семейно-правовой ответственности.
Итак, к целям семейно-правовой ответственности представляется возможным отнести: предупреждение возможным правонарушений в семейных отношениях; побуждение членов семьи выполнять семейные обязанности и реализовывать свои права в пределах, установленных законом; воспитание среди членов семьи уважительного отношения к существующим семейным ценностям и нормам морали; наказание члена семьи, нарушившего норму права; сочетание публичного и частного интересов в семейных отношениях и т. д.
Среди функций семейно-правовой ответственности необходимо выделить следующие: карательная, восстановительная, регулятивная, воспитательная и превентивная. Стоит отметить, что все вышеназванные функции реализуются на определённых этапах осуществления семейно-правовой ответственности.
Очевидно, что семейно-правовая ответственность имеет свой объект, метод, цели и функции, формы, что, несомненно, характеризует её как самостоятельный вид юридической ответственности.
Российский законодатель устанавливает различные виды ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей:
– уголовная ответственность;
– административная ответственность;
– гражданско-правовая ответственность;
– семейно-правовая ответственность.
Представляется интересным тот факт, что данные виды ответственности существуют одновременно. Например, если в действиях родителей содержатся элементы нескольких составов, например, уголовное преступление, предусмотренное ст. 156 Уголовным кодексом РФ, что подразумевает и совершение семейного правонарушения — жестокое обращение с ребенком, — то они должны быть привлечены и к уголовно-правовой, и к семейно-правовой ответственности.
Семейно-правовая ответственность реализуется через соответствующие меры. На взгляд автора, нашего пристального внимания заслуживают такие меры как ограничение и лишение родительских прав.
Как верно указывается в юридической литературе, «лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности родителей за виновное ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей, когда исчерпаны другие способы воздействия на недобросовестных родителей, поведение которых является противоправным, нарушающим права и интересы несовершеннолетних детей» [5].
В настоящее время в науке существуют различные подходы к определению понятия лишения родительских прав. Так, по мнению А. Е. Казанцевой, «…содержание семейно-правовой ответственности заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающегося в различных формах, зависящих от основания возникновения правоотношений по воспитанию» [6]. К. Н. Толстой считает, что: «Лишение родительских прав, — санкция за неправомерное поведение родителей в отношении детей, направленная на защиту интересов детей и перевоспитание родителей» [7]. Л. М. Муратова дает следующее определение: «Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав» [8].
На взгляд автора, лишение родительских прав, бесспорно, является исключительной мерой семейно-правовой ответственности, что соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Несомненно, исключительность данной меры семейно-правовой ответственности состоит не столько в самой процедуре лишения родительских, сколько в противоположной ей процедуре — восстановлении таких прав. Ведь процедурой лишения родительских прав занимаются специально уполномоченные на это органы, что не вызывает необходимости родителя, лишаемого прав, совершать конкретные действия, ведь определённые действия, которые он уже совершил, повлекли данные негативные последствия; а вот процедурой восстановления родительских прав занимается, скорее, сам родитель через специально уполномоченные на это органы, что вынуждает его доказать существование определённых факторов, влекущих такое восстановление.
Стоит отметить, что ограничение родительских прав одного из родителей — это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав с последующей передачей ребенка в зависимости от ситуации второму родителю, другим близким родственникам, органу опеки и попечительства.
В отличие от лишения родительских прав, отобрание ребенка предусмотрено в качестве меры защиты прав и интересов детей. Главная цель этой меры заключается не в наказании родителей, а в защите ребенка, оставление которого с родителями опасно для жизни, здоровья, нормального воспитания и развития ребенка. Поэтому для применения данной меры защиты наличие или отсутствие вины в поведении родителей не имеет значения, важно защитить ребенка от угрожающей ему опасности.
В случае ограничения родительских прав такие родители утрачивают свое право на воспитание ребенка и право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Дела об ограничении родительских прав также рассматриваются судом и в том же порядке, что и дела о лишении родительских прав с соблюдением тех же гражданско-процессуальных норм. Однако имеются и различия, заключающиеся в том, что с исковым заявлением в суд могут обратиться один из родителей ребенка, орган опеки и попечительства, близкие родственники несовершеннолетнего ребенка. Различия ограничения от лишения родительских прав заключаются также и в том, что права и обязанности родителей только ограничиваются, а не лишаются, и ограничиваются на определенное время, а не бессрочно, как лишение прав.
В вышеприведённом отличии ограничения родительских прав от лишения их и заключается, на взгляд автора, исключительность данной меры семейно-правовой ответственности. Ведь ограничивая родителя в своих правах, государство, привлекая его таким образом к ответственности, даёт такому родителю шанс на исправление с последующим восстановлением родительских прав.
Таким образом, ограничение и лишение родительских прав являются самостоятельными мерами юридической ответственностью, что выражается в их сущности, состоящей из направленности правовых последствий. Если одна из таких мер влечёт для родителей самые негативные последствия, то другая, при наличии определённых негативных последствий, имеет своей целью установление возможности родителям на исправление наличия тех факторов, которые повлекли применение к ним данной меры ответственности.
Литература:
- Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничение семейных прав// Журнал российского права. — 2014, № 2//СПС КонсультантПлюс.
- Липинский Д. А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности// Право и политика.- 2004, № 12//СПС КонсультантПлюс.
- Гришаев С. П. Семейное право в вопросах и ответах. — М., 2008//СПС КонсультантПлюс.
- Беспалов Ю. Ф. Семейно — правовая ответственность и ограничение семейных прав// Журнал российского права. — 2014, № 2//СПС КонсультантПлюс.
- Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О. Г. Алексеева, Л. В. Заец, Л. М. Звягинцева и др.; под ред. С. А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.
- Казанцева Е. А. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. Томск. Изд-во Томского университета, 1987.- С.130.
- Толстой Ю. К., Сергеев А. П. Гражданское право: учебник в 3 ч..- М.: Проспект, 2002.- Ч.3.- С.246.
- Муратова С. А. Семейное право. Учебное пособие.- М.: Юриспруденция, 2001.- С.159.
