Правовой статус субъектов Российской Федерации как предмет конституционного (уставного) регулирования | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 1 июня, печатный экземпляр отправим 5 июня.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №45 (179) ноябрь 2017 г.

Дата публикации: 14.11.2017

Статья просмотрена: 368 раз

Библиографическое описание:

Турсунбаева Д. С. Правовой статус субъектов Российской Федерации как предмет конституционного (уставного) регулирования // Молодой ученый. — 2017. — №45. — С. 148-150. — URL https://moluch.ru/archive/179/46412/ (дата обращения: 23.05.2019).



Российская Федерация является федеративным государством. Федерация представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, которые обладают юридической и политической самостоятельностью и имеют свое собственное административно-территориальное деление [2, с. 75].

Федеративная форма государственного устройства обладает следующими характерными признаками, отличающими ее от унитарного государства:

  1. В политико-административном отношении территория федеративного государства не является единым целым.
  2. Как правило, субъект федерации наделены учредительной властью.
  3. Субъекты федерации имеют право издавать правовые акты в пределах установленной для них компетенции.
  4. Субъект федерации вправе иметь свою собственную правовую и судебную систему [1, с. 157].

Современная Российская Федерация является:

‒ конституционной Федерацией, то есть федеративная форма государственной власти устанавливается на основе Конституции. Конечно, только нормативное закрепление федеративной формы не делает государство автоматически федеративным. После закрепления соответствующих норм в Конституции, происходит существенные изменения в политико-территориальных отношениях, создание нормативно-правовой базы, регламентирующей федеративные отношения.

Глава 3 Конституции «Федеративное устройство» посвящена федеративному устройству России. Здесь перечислены все субъекты Российской Федерации, закреплены основы правового статуса субъектов Российской Федерации, перечень полномочий органов власти Федерации и субъектов, основы образования и деятельности органов власти федерального и регионального уровней.

Конституционные принципы федерализма отнюдь не исключают фактического обустройства современных федеративных отношений и их дальнейшего развития на базе федеральных законов, например, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также других федеральных законов. Эти принципы служат экзистенциальному наполнению федерализма;

‒ симметричной (если исходить из ч. 1 ст. 5 Конституции РФ) и одновременно асимметричной (ч. 2 ст. 5; ст. 66; ч. 1 ст. 68 и др. Конституции РФ) — по особенностям статуса субъектов, по их социально-экономическому уровню развития и т. д.;

‒ национально-территориальной, то есть, здесь используется и территориальный, и национальный принцип организации власти. Одни субъекты федерации образованы с учетом экономической целесообразности в местах проживания титульной нации, другие — в связи с преобладанием на определенной территории одной этнической группы, третьи — учитывают этнические особенности территории наряду с экономическими и иными критериями [3, с. 42].

В Конституции РФ закреплена двуединая природа правового статуса субъектов Российской Федерации. Во-первых, полномочия субъектов РФ определяются путем регламентации на конституционном уровне предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Во-вторых, федерация в России, как и всякое федеративное образование, характеризуется разделением предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. В ст. 71 Конституции РФ установлены предметы ведения федеральных органов государственной власти, в ст. 72 — предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов, в ст. 73 определены предметы ведения и полномочия органов государственной власти субъектов РФ.

К исключительному ведению Российской Федерации отнесены такие полномочия, которые обеспечивают суверенитет государства, то есть его верховенство на своей территории, и территориальную целостность. К совместному ведению Федерации и ее субъектов отнесены такие области деятельности, которые представляются важными для интересов Федерации и могут затрагивать интересы нескольких субъектов Федерации, поэтому самостоятельная деятельность субъектов РФ в данных областях недопустима в целях сохранения единой Федерации. Таким образом, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации, ее полномочий по предметам совместного ведения [4, с. 3].

Полномочия и предметы ведения федерации и ее субъектов в ходе становления федеративных отношений подвержены изменениям. Так, Конституция РФ предусматривает право федеральных органов исполнительной власти передавать отдельные полномочия органам исполнительной власти субъектов РФ и наоборот. Данная передача полномочий позволяет повысить эффективность управления.

В ч.2 ст.5 Конституции РФ указывается, что республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ — устав и законодательство. Таким образом, предмет конституционного (уставного) регулирования на уровне субъектов Федерации и предмет текущего законодательного регулирования не совпадают.

В части 1 и 2 ст. 66 Конституции РФ указывается, что статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики, а статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом соответствующего субъекта, которые принимаются законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ.

Итак, исходя из ч. 1 ст. 66 Конституции РФ, конституции (уставы) должны дополнять статус субъектов РФ путем регламентации полномочии в пределах их «исключительного» ведения. Такие вопросы затрагивают территориально-экологические, национально-культурные, часть экономических особенностей субъектов РФ. Без конституционного (уставного) закрепления таких полномочий невозможно достижение единства статуса того или иного субъекта Российской Федерации.

Литература:

  1. Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО Издательский дом «Городец»: Формула права, 2010.
  2. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Статут, 2013.
  3. Хлопушин С. Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 42–48
  4. Шайхеев Т. И. Статья: Российский федерализм: особенности конституционной модели и проблемы ее практической реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 3–8.
Основные термины (генерируются автоматически): Конституция РФ, Российская Федерация, субъект федерации, субъект, федеративная форма, государственная власть, автономная область, совместное ведение, федеральное значение, федеративное государство.


Похожие статьи

Федерализм и Конституция Российской Федерации

Российская Федерация, государственная власть, конституция РФ, Конституция, субъект, край, субъект Федерации, федеральное значение, российский федерализм, округ.

Суверенитет в сфере федеративных взаимоотношений между...

Ключевые слова: государственный суверенитет, суверенитет народа, национальный суверенитет, государственная власть, федеративные отношения, субъект федерации.

О субъектном составе Российского федеративного государства...

Как полноправные участники федеративных отношений региональные субъекты федерации имеют своих официальных представителей в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. В части 2 статьи 95 Конституции РФ сказано...

Конституционно-правовой статус субъекта Российской...

Российская Федерация, Камчатский край, Конституция РФ, субъект, государственная власть, автономный округ, субъект Федерации, Конституционный Суд, совместное ведение, округ.

Правовое регулирование разработки и добычи полезных...

Государственная власть представлена федеральной властью, властью субъектов Российской Федерации. При такой системе распределения власти некоторые вопросы общественной жизни регламентируются сразу двумя уровнями власти.

Неравноправие субъектов Федерации как переходная стадия...

Российская Федерация, государственная власть, субъект Федерации, автономный округ, Россия, орган, область, край, действующая Конституция, существующий субъект Федерации.

Особенности правового статуса города федерального значения...

Под конституционно-правовым статусом города федерального значения Российской Федерации понимается основанная на принципах федеративного государства совокупность предметов ведения, прав и обязанностей (или компетенций)...

Разграничение полномочий между органами государственной...

- Государственная собственность субъектов Российской Федерации (субфедеральная собственность)

Исследуя данную тему, не следует забывать, что Российская Федерация представляет собой федеративное государство, вследствие чего в ее правовой системе одно...

К вопросу о предметах ведения субъектов Российской...

Несмотря на то, что согласно статье 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, статья 1.31...

Похожие статьи

Федерализм и Конституция Российской Федерации

Российская Федерация, государственная власть, конституция РФ, Конституция, субъект, край, субъект Федерации, федеральное значение, российский федерализм, округ.

Суверенитет в сфере федеративных взаимоотношений между...

Ключевые слова: государственный суверенитет, суверенитет народа, национальный суверенитет, государственная власть, федеративные отношения, субъект федерации.

О субъектном составе Российского федеративного государства...

Как полноправные участники федеративных отношений региональные субъекты федерации имеют своих официальных представителей в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. В части 2 статьи 95 Конституции РФ сказано...

Конституционно-правовой статус субъекта Российской...

Российская Федерация, Камчатский край, Конституция РФ, субъект, государственная власть, автономный округ, субъект Федерации, Конституционный Суд, совместное ведение, округ.

Правовое регулирование разработки и добычи полезных...

Государственная власть представлена федеральной властью, властью субъектов Российской Федерации. При такой системе распределения власти некоторые вопросы общественной жизни регламентируются сразу двумя уровнями власти.

Неравноправие субъектов Федерации как переходная стадия...

Российская Федерация, государственная власть, субъект Федерации, автономный округ, Россия, орган, область, край, действующая Конституция, существующий субъект Федерации.

Особенности правового статуса города федерального значения...

Под конституционно-правовым статусом города федерального значения Российской Федерации понимается основанная на принципах федеративного государства совокупность предметов ведения, прав и обязанностей (или компетенций)...

Разграничение полномочий между органами государственной...

- Государственная собственность субъектов Российской Федерации (субфедеральная собственность)

Исследуя данную тему, не следует забывать, что Российская Федерация представляет собой федеративное государство, вследствие чего в ее правовой системе одно...

К вопросу о предметах ведения субъектов Российской...

Несмотря на то, что согласно статье 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, статья 1.31...

Задать вопрос