Анализ правового положения Банка России в финансовой системе РФ и пути его развития | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 30 ноября, печатный экземпляр отправим 4 декабря.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №41 (175) октябрь 2017 г.

Дата публикации: 14.10.2017

Статья просмотрена: 286 раз

Библиографическое описание:

Шелков Н. А. Анализ правового положения Банка России в финансовой системе РФ и пути его развития // Молодой ученый. — 2017. — №41. — С. 134-136. — URL https://moluch.ru/archive/175/45920/ (дата обращения: 21.11.2019).



В статье рассматриваются вопросы совершенствования правового положения Банка России, развитие правовой основы данной сферы.

Ключевые слова: банковские услуги, Банк России, правовое положение, функции Банка России

Современные условия обострившейся внешнеполитической ситуации прямым образом влияют на экономическую действительность нашей страны. В правовом регулировании экономической деятельности на территории России обозначились ряд пробелов, коллизий и иных несовершенств правовой конструкции. В первую очередь это касается основного финансового регулятора государства, поскольку именно он является важнейшей частью финансовой системы, занимающей основополагающее место в экономике.

В настоящей статье предполагается произвести общий анализ правового положения Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) в финансовой системе Российской Федерации, его значение и функции для регулирования финансово–кредитной системы современной России.

К основным функциям, присущим каждому Основному Банку любой страны, допускается отнести следующие: 1) эмиссия денежных средств; 2) аккумулирование валютных резервов (в т. ч. и золотовалютных); 3) производство банковского надзора; 4) обеспечение устойчивости национальных финансовой и банковской систем, а также валюты; 5) кредитование правительства и государственного сектора; 6) осуществление межбанковских и межгосударственных расчетов.

В настоящее время большая часть центральных банков обладает независимым конституционно–правовым статусом: они не входят в структуру органов государственной власти, вмешательство в их деятельность недопустимо [1]. Кроме того, они, как уже было указано ранее наделены правом самостоятельно определять политику в денежно–кредитной сфере и принимать решения без консультаций с какими–либо иными государственными органами. Такой статус центральных банков позволяет обеспечивать устойчивость национальных валют и стабильность цен, что, в свою очередь, придает мощный импульс для общего экономического роста [2].

Для раскрытия заявленной темы должно определиться с правовой основой осуществления своих полномочий Банком России.

Центральный банк Российской Федерации (далее — ЦБ РФ) — уникальная организация. Это нашло отражение в п. 4 ст. 48 ГК РФ, в соответствии с которой правовое положение ЦБ РФ определяется Конституцией РФ и законом о ЦБ РФ [3]. Отсюда следует важный практический вывод: нормы Гражданского Кодекса РФ, определяющие правовой статус юридических лиц, на Банк России не распространяются. При этом в отношениях, регулируемых гражданским правом, ЦБ РФ участвует на равных началах с иными участниками этих отношений [4].

Предметом дискуссионных споров является место ЦБ РФ в системе органов государства. Так, согласно ст. 10 Конституции РФ «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную», вместе с тем ЦБ РФ не относится ни к одной из перечисленных ветвей власти, а его служащие не являются государственными служащими.

В соответствии со ст. 56 ФЗ «О ЦБ РФ» Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. Банк России осуществляет анализ деятельности банковских холдингов и использует полученную информацию для целей банковского надзора за кредитными организациями и банковскими группами, входящими в банковские холдинги. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами [3]. При этом под банковским регулированием традиционно понимается система мер и средств, посредством которых государство через ЦБ РФ или иные уполномоченные органы обеспечивают стабильность и безопасность функционирования банковской системы [5]. Банковский надзор можно рассматривать в качестве средства банковского регулирования, однако, как отмечается в литературе, банковский надзор выходит за рамки понятия банковского регулирования и предполагает наблюдение за соблюдением кредитными организациями требований нормативных актов, в которых закрепляются соответствующие средства банковского регулирования [6].

О степени влияния ЦБ РФ на финансово–кредитную систему РФ мы можем судить, исходя из положений ФЗ «О ЦБ РФ». Так, в соответствии со ст. 59 ФЗ «О ЦБ РФ» Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций и в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их. В соответствии со ст. 62.1 ФЗ «О ЦБ РФ» Банк России устанавливает для небанковских кредитных организаций, имеющих право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, предусмотренных п. 1 ч.3 ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности», обязательные нормативы достаточности ликвидности. Статья 76.1 ФЗ «О ЦБ РФ» закрепляет, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Банк России взаимодействует с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, их ассоциациями, союзами и их саморегулируемыми организациями. Вся полнота его полномочий позволяет нам сделать вывод, что посредством ЦБ РФ осуществляется государственное регулирование всей финансово–кредитной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, в обострившихся экономических условиях было выявлено, что правовая основа такого регулирования либо устарела, либо внутренне несогласованна, либо недостаточно развита. Наделение одного органа столь обширными полномочиями и колоссальными обязанностями проявило себя крайне негативно, поскольку ЦБ РФ не смог своевременно и адекватно отреагировать на изменение экономической ситуации. Вполне разумно предположить, что для обеспечения устойчивого развития в нестабильной политической и социально–экономической среде потребуется реорганизация правового статуса (полномочий и обязанностей) ЦБ РФ с делегированием ряда его функций иным органам государственной власти.

Литература:

  1. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 17-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2013. 520 с.
  2. Лафитский Д. Обзор конституционно-правового статуса центральных банков зарубежных стран; Приходина Ю. Критерии независимости центральных банков: третий Рим или третий мир // Очерки конституционной экономики: статус банка России / Под ред. П. Д. Баренбойма и В. И. Лафитского. М.: Юстицинформ, 2001.
  3. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86–ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»//СПС «Консультант Плюс»
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица: постатейный комментарий к главе 4 / Е. В. Бадулина, К. П. Беляев, А. С. Васильев и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2014. 524 с.
  5. Козлов С. В., Козлова Д. Д. Правовые основы и реформа банковского надзора в Германии и Европейском союзе // Предпринимательское право. 2015. N 3. С. 52–56.
  6. Лаутс Е. Б. Рынок банковских услуг: правовое обеспечение стабильности. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 9–17.
Основные термины (генерируются автоматически): банк России, ЦБ РФ, Российская Федерация, банковский надзор, банковское регулирование, правовой статус, государственная власть, банковская система, государственная регистрация, кредитная система.


Похожие статьи

О соотношении банковского контроля и надзора в деятельности...

Ключевые слова: банковская система, банковский надзор, банковский контроль, кредитные организации. С 2013 года финансово-правовой статус Банка России существенно изменился, он стал мегарегулятором [1]...

Совершенствование регулирования банковской системы России

банковская система, банк, ЦБ РФ, млрд рублей, банковский сектор, банковская деятельность, государственное регулирование, банковская система России, Центральный Банк России, Россия.

Правовое регулирование банковской деятельности...

Правительство Российской Федерации, государственное регулирование, банковская система, правовое регулирование, банковское законодательство, банковская деятельность, Центральный Банк, Государственная Дума, Федеральный закон.

Банковский контроль и надзор в деятельности Банка России

центральный банк РФ, банковский контроль, банк, банковский надзор, деятельность, государственная власть, банковская система, Россия, РФ, финансовый рынок.

Роль банковского надзора в обеспечении финансовой...

Ключевые слова: банковский надзор, регулирование, финансовая стабильность, банковская система, государственный регулятор. Одним из основных условий и факторов обеспечения финансовой стабильности выступает эффективное государственное управление...

Особенности взаимоотношений центрального банка Российской...

Основные термины (генерируются автоматически): Центральный банк, Центральный банк РФ, Правительство РФ, денежно-кредитная политика, Государственная Дума, Президент РФ

Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации.

Совершенствование Банком России подходов в области...

В статье рассматривается процедура внедрения стандартов Базельского комитета по банковскому надзору (Базель III) в Российской Федерации. Анализируются основные отличия порядка расчета старых нормативов банковского регулирования от действующих в рамках...

К вопросу о финансово-правовом регулировании банковской...

банковская система, банк, отношение, правовое регулирование, банковская деятельность, Банк России, государство, Российская Федерация, нормативное регулирование, средневековое государство.

Правотворческая деятельность Центрального банка Российской...

...Банка России, Банк России, Российская Федерация, Центральный банк, акт, Председатель Банка России, государственная регистрация, официальное опубликование, исполнительная власть

Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации.

Похожие статьи

О соотношении банковского контроля и надзора в деятельности...

Ключевые слова: банковская система, банковский надзор, банковский контроль, кредитные организации. С 2013 года финансово-правовой статус Банка России существенно изменился, он стал мегарегулятором [1]...

Совершенствование регулирования банковской системы России

банковская система, банк, ЦБ РФ, млрд рублей, банковский сектор, банковская деятельность, государственное регулирование, банковская система России, Центральный Банк России, Россия.

Правовое регулирование банковской деятельности...

Правительство Российской Федерации, государственное регулирование, банковская система, правовое регулирование, банковское законодательство, банковская деятельность, Центральный Банк, Государственная Дума, Федеральный закон.

Банковский контроль и надзор в деятельности Банка России

центральный банк РФ, банковский контроль, банк, банковский надзор, деятельность, государственная власть, банковская система, Россия, РФ, финансовый рынок.

Роль банковского надзора в обеспечении финансовой...

Ключевые слова: банковский надзор, регулирование, финансовая стабильность, банковская система, государственный регулятор. Одним из основных условий и факторов обеспечения финансовой стабильности выступает эффективное государственное управление...

Особенности взаимоотношений центрального банка Российской...

Основные термины (генерируются автоматически): Центральный банк, Центральный банк РФ, Правительство РФ, денежно-кредитная политика, Государственная Дума, Президент РФ

Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации.

Совершенствование Банком России подходов в области...

В статье рассматривается процедура внедрения стандартов Базельского комитета по банковскому надзору (Базель III) в Российской Федерации. Анализируются основные отличия порядка расчета старых нормативов банковского регулирования от действующих в рамках...

К вопросу о финансово-правовом регулировании банковской...

банковская система, банк, отношение, правовое регулирование, банковская деятельность, Банк России, государство, Российская Федерация, нормативное регулирование, средневековое государство.

Правотворческая деятельность Центрального банка Российской...

...Банка России, Банк России, Российская Федерация, Центральный банк, акт, Председатель Банка России, государственная регистрация, официальное опубликование, исполнительная власть

Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации.

Задать вопрос