В данной теме раскрывается суть ст. 258.1 УК РФ — незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации. А также предложены корректировки уголовного законодательства по части наказания за экологические преступления с учётом степени опасности оных для общества.
Ключевые слова: уголовная ответственность, незаконная добыча и оборот, особо ценные виды диких животных, водные биологические ресурсы, Красная книга, приобретение, хранение, транспортировка, продажа
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду, подлинную информацию о её состоянии, а также и на компенсацию ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Поэтому охрану окружающей среды можно назвать одной из самых первостепенных задач не только нашего государства, но и всего мира. Всё разнообразие видов животных и птиц, растений и насекомых — природное богатство, оберегаемое человечеством; ведь только за последнее столетие окончательно вымерших видов животных и птиц, например, можно насчитать несколько десятков, и в этом виноват не столько естественный отбор и природный фактор, сколько наш антропоцентризм.
Поэтому в 2013 году, а именно 2 июля президентом В. В. Путиным был подписан Федеральный закон № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 14 июля того же года, и посредством оного в УК РФ была введена новая статья 258.1. До принятия этого закона и введения корректировок в УК РФ ст. 258предусматривала наказание только за незаконную охоту.
Статья 258.1 предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, которые были занесены в Красную книгу РФ, а также и охраняемым международными договорами России. При этом имущество правонарушителя, полученное в результате совершения данных преступлений, конфискуется. Неправомерные действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности отдельного вида или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются. Но следует упомянуть и о том, что оборотоспособность диких животных, которые занесены Красную книгу Российской Федерации, допускается, но в исключительных случаях и по распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» допускается содержание в неволе таких животных, но только в целях сохранения отельного вида и воспроизводства в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях [1].
Итак, что же подразумевается под понятием незаконной добычи/отлова диких животных и водных биологических ресурсов? А именно: действия, направленные на выемку из среды обитания и (или) неправомерное завладение ими в нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, например, браконьерство. В незаконный оборот входит добыча, содержание, хранение, приобретение, перевозка, пересылка, а также продажа животных, водных биологических ресурсов, которые нарушают нормы ст. 258.1 УК РФ.
Хранение — временное удержание, скажем, для последующей продажи другим лицам, употребления в пищу, либо использования любым другим образом, а также в укрытии животного, его частей или производных, в целях передачи другим лицам. Приобретение объясняется как получение предмета преступления разными способами: покупка, обмен, передача в дар и т. д. Под перевозкой понимается изменение места нахождения предмета преступления переносом, либо с помощью транспортных средств из одного пункта в другой. Пересылка заключается в перемещении предмета преступления из одного пункта в другой с использованием почты, транспортных организаций, курьеров. Продажа — возмездная передача виновным предмета преступления иным лицам.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 утвержден Перечень таких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации [3].
Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесённые в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как мы уже говорили, человек повинен в вымирании ни одного вида животных, поэтому из-за возрастающего количества истребления объектов животного мира, занесённых в Красную книгу, кажется, будет лучше, если меру наказания за их уничтожение ужесточить и включить в Конституцию ст. 258.1 УК РФ часть четвёртую, предусматривающую ответственность за деяния, в результате которых наступила гибель хотя бы одного из перечисленных (в Перечне) объектов животного мира, а также назначить наказание в виде лишения свободы на срок от 7 до 11 лет, что автоматически отнесёт данное преступление к категории особо тяжких. Плюсом ко всему можно считать резонным то, что ст. 76.1. УК РФ можно было бы дополнить ст. 258.1 УК РФ, то есть в случае, когда лицо единожды совершившее экологическое преступление освобождается от уголовной ответственности, если покрыло ущерб, причинённый государству, и зачислило в федеральный бюджет денежные средства в десять раз превышающую сумму совершённого данным лицом преступления. Нам представляется рациональным то, что при освобождении от уголовной ответственности лица единожды совершившего оговоренное выше преступление и компенсировавшего причинённый ущерб в десятикратном объёме, будет не только значительно пополнена государственная казна, но и таким образом будут разгружены исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы страны.
Литература:
- Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 (ред. от 18.04.2014) «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 26.02.1996, № 9, ст. 807.
- Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам»// Собрание законодательства РФ от 2 октября 2000 г., № 40, ст. 3972.
- Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.11.2013, № 45, ст. 5814.
- Уголовное право. Общая часть. Под ред. Рарога А. И. 3-е изд., с изм. и доп. М.: 2009. 496 с.
- Уголовное право. Общая часть: учебник/ отв. ред. И. Я. Козаченко. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. 720 с.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. 29.12.2015) «Об охране окружающей среды»// Собрание Законодательства РФ от 14 января 2002 г. № 2. ст. 133.
- Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 30.03.2016) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст.2594.
